5月22日,，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(簡稱《指導(dǎo)意見》)，進(jìn)行為期兩周的公開征求意見,。

科學(xué)定位 鼓勵(lì)發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱"共享單車")是分時(shí)租賃營運(yùn)非機(jī)動(dòng)車,，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式,。

《指導(dǎo)意見》明確,，城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體,，應(yīng)堅(jiān)持"服務(wù)為本、改革創(chuàng)新,、規(guī)范有序,、屬地管理、多方共治"的基本原則鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展,。各地要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通,，結(jié)合城市特點(diǎn)做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,，但不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車 ,。

有序投放 合理布局

針對車輛投放問題，《指導(dǎo)意見》要求各城市根據(jù)城市特點(diǎn),、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位,，研究建立車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)合理有序投放車輛,。

為解決行車和亂停亂放問題,，《指導(dǎo)意見》要求各城市要合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，推進(jìn)自行車道建設(shè),，規(guī)范停車點(diǎn)位設(shè)置,，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理，對城市重點(diǎn)場所應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位,。

明確企業(yè)主體責(zé)任 鼓勵(lì)免押金提供服務(wù)

《指導(dǎo)意見》要求運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè),，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)車輛調(diào)度,、停放和維護(hù)管理,。要求實(shí)行用戶實(shí)名制注冊、使用,，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù),，為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等，并要求推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù),。

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù),。企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的,，應(yīng)實(shí)施?？顚Ｓ茫邮鼙O(jiān)管,，建立完善用戶押金退還制度,，積極推行"即租即押、即還即退"等模式,。

安全文明用車 加強(qiáng)信用管理

《指導(dǎo)意見》提出,，要引導(dǎo)用戶安全文明用車,，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育。加強(qiáng)信用管理,，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，對建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)公眾共同參與治理,，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管,、多方參與的社會(huì)治理體系,。加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，防范向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等行為,。

（編輯：映雪）