5月21日，深圳市政府發(fā)布《進一步加大吸引和利用外資實施辦法》（下稱《辦法》）,，從推動重點領域高水平對外開放,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提高投資運營便利化水平,、加大財稅支持力度,、完善外商投資促進機制等五個方面提出20條具體措施，坊間稱之為“深圳外資二十條”,。

《辦法》提出了多項吸引,、利用和保護外資的措施和獎勵辦法，其中最受歡迎的包括：對于新增實際外資達到一定標準的企業(yè),，將給予累計最高1.5億元的獎勵,；外國投資者在境內(nèi)的出資、利潤、資本收益等,，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入,、匯出；外商投資企業(yè)的外籍職工以及香港,、澳門,、臺灣職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出,；在政府采購活動中,，對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標準的產(chǎn)品一視同仁、平等對待,。

《辦法》提出拓寬吸引外資渠道,，外商投資性公司在深圳設立的企業(yè)，可按有關規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇,。深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點,，推動在前海落地QFLP總量管理制度。支持符合條件的基金管理企業(yè)發(fā)起設立由境外合伙人參與,、以非公開方式募集并在境內(nèi)開展投資活動的私募投資基金,。

深圳市政府發(fā)布《進一步加大吸引和利用外資實施辦法》（官網(wǎng)截圖）

公開數(shù)據(jù)顯示,，2023年深圳全市設立外商投資企業(yè)8002家,，同比增長86.6%，實際使用外資626.2億元,。今年前兩個月,，全市新設外商投資企業(yè)1121家，同比增長29.8%,，占全國15.7%,；實際使用外資70.4億元，占廣東省的近三分之一,。

引資重點首推先進制造業(yè)

從引進港資發(fā)展“三來一補”加工業(yè)起步的深圳,，多年來利用外資的最大領域始終是制造業(yè)。此次《辦法》第一條即提出：“加快先進制造業(yè)國際化發(fā)展”,?！掇k法》鼓勵引導外商投資以先進制造業(yè)為主體的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群培育和建設，在高端裝備制造,、新一代信息技術,、新材料等關鍵領域進一步延鏈補鏈強鏈。支持全球知名制造業(yè)龍頭企業(yè)將總部基地,、研發(fā)設計,、生產(chǎn)制造等關鍵環(huán)節(jié)落地深圳,。

《辦法》支持外商投資生物醫(yī)藥領域，鼓勵外商投資企業(yè)依法在深圳開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗,，設立粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心,，推動更多“港澳藥械通”臨床急需藥械獲批在指定醫(yī)療機構使用，允許符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術開發(fā)和應用等領域進行擴大開放試點,。

財稅支持政策重點支持制造業(yè)外資項目,。《辦法》提出,，對于2023～2027年間,，年新增實際外資金額合計達5000萬美元及以上的制造業(yè)企業(yè)予以獎勵，其中高技術制造業(yè)企業(yè)按不高于新增實際外資金額3%的比例予以獎勵,，其他制造業(yè)企業(yè)按不高于新增實際外資金額2%的比例予以獎勵,。單個企業(yè)年度最高獎勵人民幣5000萬元，累計最高獎勵人民幣1.5億元,。

而對于2023～2027年間,，年新增實際外資金額合計達5000萬美元及以上的外商投資企業(yè)（不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)）的獎勵標準是,，高技術服務業(yè)企業(yè)按不高于新增實際外資金額2%的比例予以獎勵,，其他行業(yè)企業(yè)按不高于新增實際外資金額1%的比例予以獎勵。單個企業(yè)年度最高獎勵人民幣2000萬元,，累計最高獎勵人民幣8000萬元,。

當然，服務業(yè)也是深圳引進外資的重點,?！掇k法》的第四條提出，引進國際資本,，做大做強金融業(yè),；支持符合條件的外資機構依法開展銀行卡清算業(yè)務；支持符合條件的境外專業(yè)保險機構在境內(nèi)投資設立或參股保險機構,；探索在前海開展私募股權和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點,；積極協(xié)調(diào)推動基礎電信業(yè)務進一步擴大開放,；鼓勵港澳律師事務所在前海設立業(yè)務機構等,。

第一財經(jīng)記者從相關部門了解到，深圳市投資促進局將開展專項招商計劃,，一方面以德國,、法國、日本,、韓國,、美國等為主攻方向,，重點招引世界500強、行業(yè)龍頭,、隱形冠軍企業(yè)以及科研機構和研發(fā)中心等,。另一方面，在共建“一帶一路”國家中,，以中東,、新加坡等為主攻方向，重點引進主權投資基金,、家族企業(yè),。

更好的環(huán)境、更便利的條件

《辦法》保障外商投資企業(yè)參與政府采購和標準制定,，確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策,，持續(xù)加強外商投資保護及項目落地政策服務。

提高投資運營便利化水平的首要任務是全面優(yōu)化外籍人才服務體系,。除了前文提到的兩個“依法自由匯出”,，《辦法》還提出，為符合條件的外籍高管,、技術人員和家屬簽發(fā)有效期2年以內(nèi),，有效期和停留期一致的簽證證件。對重大和重點外資項目,，按工作需要為符合條件的項目相關外方人員簽發(fā)多次往返商務簽證,。外商投資企業(yè)外籍高管、技術人員,，有緊急入境情形,，來不及在境外辦妥簽證的，可憑邀請函件等相關證明材料向口岸簽證機關申辦口岸簽證入境,。

此外,，《辦法》提出探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制，支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動,；進一步便利跨境貿(mào)易投資,，鼓勵支持符合條件的外商投資企業(yè)參與本外幣一體化跨境資金集中運營管理業(yè)務和外債便利化等試點，鼓勵由銀行辦理非金融企業(yè)外債登記,。

記者獲悉,，深圳市市場監(jiān)督管理局正推動河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)開展跨境商事登記注冊服務，擬在河套跨境注冊窗口深化“一站式”商事登記服務,。

在財稅支持方面,，《辦法》提出加大對各領域總部企業(yè)的支持力度和服務保障，對于2023～2027年間,，經(jīng)認定的廣東省外資跨國公司地區(qū)總部,，年新增實際外資金額合計達1000萬美元及以上的（不含金融業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)）,，每家給予一次性500萬元獎勵,；經(jīng)認定的深圳市跨國公司總部企業(yè),，年新增實際外資金額合計達1000萬美元及以上的（不含金融業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)）,，每家給予一次性500萬元獎勵,。

在國內(nèi),，跨國公司地區(qū)總部匯聚的兩大高地是上海和北京,，兩地分別有近千家和兩百多家,。近年來,，深圳加快打造跨國公司總部集聚地，截至目前,，已認定沃爾瑪中國,、凱為醫(yī)療、麥克韋爾,、華潤微科技,、普華永道、思謀信息,、百勝餐飲,、晶泰科技、英富曼會展,、金拱門,、雅蘭實業(yè)、周大福珠寶,、賽爾康等跨國公司總部企業(yè)105家,。

《辦法》還要求落實外商投資企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，包括境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策,，外資研發(fā)中心按照國家有關規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策等,。

(編輯:映雪)