設(shè)備,，在很多人印象中往往和“大塊頭”“重資產(chǎn)”“高投入”相關(guān),。

近日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）,，明確提出“推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”“實施設(shè)備更新,、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用,、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動”,。

設(shè)備更新，將撬動一個怎樣的市場,？會帶來哪些綜合影響,？本報記者對此進(jìn)行了采訪。

惠企利民,，有力拉動有效投資

從鋼鐵,、石化、化工,、建材等工業(yè)行業(yè),，到建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，再到交通運輸,、農(nóng)業(yè)機械,、教育文旅醫(yī)療，設(shè)備覆蓋生產(chǎn)生活的方方面面,。設(shè)備更新,，蘊藏巨大的市場潛力。

國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示,，中國是制造業(yè)大國和人口大國,，2023年，工業(yè),、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元,，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn),，設(shè)備更新需求會不斷擴大，將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場,。

拿工業(yè)來說,，中國是工業(yè)大國，2023年全部工業(yè)增加值39.9萬億元,，占GDP31.7%,。2023年末，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過167萬億元,，多種關(guān)鍵設(shè)備保有量全球領(lǐng)先,，如工業(yè)機器人保有量占全球1/3，新增裝機量超過全球總量的一半,；風(fēng)電等新能源設(shè)備裝機量連續(xù)多年保持全球第一,。“隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn),，工業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)設(shè)備的需求將持續(xù)增長,，是大規(guī)模設(shè)備更新的重點領(lǐng)域?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L余曉暉說,。

為什么要推動設(shè)備更新？

從現(xiàn)實需求看,，隨著產(chǎn)業(yè)加快升級,，一些設(shè)備有更新?lián)Q代的需要。在一些工業(yè)企業(yè),，存在落后低效設(shè)備超期服役的狀況,，部分設(shè)備產(chǎn)品成為制約轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的突出短板。以電機為例,，目前中國電機保有量超過30億千瓦,，電機用電量占全社會用電量一半以上，但在役高效電機比重僅為20%左右,。再如,，近年來，中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，風(fēng)電,、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位,，但一些設(shè)備將面臨批量退役問題,。據(jù)測算，到“十四五”末,，運行時長超過20年的老舊風(fēng)電場規(guī)模將超過120萬千瓦,；2030年起，光伏組件也將進(jìn)入報廢密集期,，30年累計待回收容量將達(dá)1780萬千瓦,。

從經(jīng)濟大局看，中國經(jīng)濟總體呈回升向好態(tài)勢,，但仍面臨有效需求不足,、社會預(yù)期偏弱等挑戰(zhàn)?！靶枰l(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，進(jìn)一步拉動有效投資、激發(fā)潛在消費,，形成消費與投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期,，鞏固內(nèi)需復(fù)蘇態(tài)勢,。”中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩認(rèn)為,，實施設(shè)備更新行動,，將有力拉動有效投資。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，推動大規(guī)模設(shè)備更新,，既能促進(jìn)消費、拉動投資,，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能,、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳,、減少安全隱患,，可以說，既惠企又利民,，一舉多得,。

促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能、高效產(chǎn)品比重持續(xù)提升

市場商機廣闊,！不久前,，中國鐵建決定擴建盾構(gòu)施工綜合服務(wù)基地，在已有100畝廠地的基礎(chǔ)上,，再增加布局30畝,，為承接更多新訂單做好準(zhǔn)備?！耙患径冗€沒結(jié)束時,，簽約訂單已經(jīng)排滿全年,。”中鐵十一局武漢重型裝備有限公司總經(jīng)理張昆峰說,。

商機就來自設(shè)備更新,。“對于企業(yè)來說,，設(shè)備更新既可以買,，也可以改?！睆埨シ褰榻B,，通常情況下，改造提升的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于購置新設(shè)備,，以工程施工領(lǐng)域使用的盾構(gòu)機為例,，改造設(shè)備成本僅為新設(shè)備的20%—25%。

在湖北武漢,，中國鐵建整合周邊區(qū)域盾構(gòu)設(shè)備維修再制造,、盾構(gòu)施工、裝備研發(fā)等技術(shù)資源,，建設(shè)了華中地區(qū)規(guī)模最大的盾構(gòu)施工綜合服務(wù)基地,，也就是盾構(gòu)機維修“4S”店，年產(chǎn)能可達(dá)到60臺,。在這里,，已經(jīng)退役或技術(shù)規(guī)格、能耗標(biāo)準(zhǔn)落后時代的舊機型,、老機器,，都可以通過技術(shù)改造提升，實現(xiàn)“煥新”,?！缎袆臃桨浮烦雠_后，公司一邊擴建基地,，一邊派出業(yè)務(wù)銷售人員對接市場,，爭取將更多設(shè)備更新需求轉(zhuǎn)化為再制造訂單。

有序推進(jìn)再制造和梯次利用,；加快完善能耗,、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；強化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升……《行動方案》明確了多項具體任務(wù),。企業(yè)如何抓好新一輪大規(guī)模設(shè)備更新機遇？

以工業(yè)領(lǐng)域為例，余曉暉認(rèn)為,，設(shè)備更新是工業(yè)領(lǐng)域提高產(chǎn)品質(zhì)量,、提升生產(chǎn)效率、塑造競爭優(yōu)勢的重要手段,。新一輪大規(guī)模設(shè)備更新應(yīng)面向設(shè)備規(guī)模體量大,、更新潛力大的重點行業(yè)，加快應(yīng)用先進(jìn)適用設(shè)備,，突出數(shù)字化、智能化,、綠色低碳等新技術(shù),，堅持守好安全發(fā)展底線，推動設(shè)備向高端,、智能,、綠色、安全方向更新升級,，以設(shè)備升級帶動中國制造業(yè)整體競爭力提升,。

一方面，設(shè)備要向高端升級,。高端化是制造業(yè)發(fā)展的重要方向之一,，是企業(yè)提質(zhì)增效的價值追求?！缎袆臃桨浮访鞔_,，“堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”“大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用”,?！斑@將推動工業(yè)企業(yè)淘汰一批超期服役的落后低效設(shè)備，加快機械,、航空,、船舶等重點行業(yè)更新替換一批先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)高技術(shù),、高效率,、高可靠性設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用，帶動提升研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造,、檢驗檢測等各環(huán)節(jié)設(shè)備技術(shù)水平，促進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展,?！庇鄷詴熣f。

另一方面,，向綠色低碳轉(zhuǎn)型,?！半S著我國經(jīng)濟社會加快步入綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,，大量低效,、落后設(shè)備產(chǎn)品成為制約轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的突出短板?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院能源研究所副所長孫穎認(rèn)為,，通過加快設(shè)備更新改造，推動先進(jìn)產(chǎn)能,、高效產(chǎn)品比重持續(xù)提升,，從源頭上促進(jìn)節(jié)能降碳水平不斷升級，既有利于擴大國內(nèi)需求,，也有利于提高終端用能產(chǎn)品能源利用效率,。

多措并舉，推動設(shè)備更新落地見效

江蘇省經(jīng)過摸排,，明確今年全省設(shè)備更新需求達(dá)9000億元,；湖南省政府召開專題會議，研究部署推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作,；交通運輸部提出穩(wěn)步推動交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新……眼下,，各地各部門已經(jīng)積極行動起來。

《行動方案》明確,，到2027年,，工業(yè)、農(nóng)業(yè),、建筑,、交通、教育,、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%,、75%。

目標(biāo)如何實現(xiàn),？還需解決好哪些問題,？

“由于設(shè)備更新和消費品以舊換新涉及生產(chǎn)和消費各個環(huán)節(jié)領(lǐng)域，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，存在企業(yè)改造升級投資的意愿有待激發(fā)等問題,?！睂O穎說，2023年,，中國制造業(yè)技術(shù)改造投資相比上年增長3.8%,，比制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速低了2.7個百分點。此外,，由于節(jié)能,、環(huán)保、質(zhì)量,、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,，市場無序競爭問題仍然存在。余曉暉認(rèn)為,，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的主體是企業(yè)，缺意愿,、缺資金,、缺政策等成為制約企業(yè)開展設(shè)備更新的主要原因?！巴苿哟笠?guī)模設(shè)備更新,，既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,?！?

為破解企業(yè)設(shè)備更新的難點堵點，《行動方案》作出一攬子政策安排,，包括加大財政政策支持力度,、完善稅收支持政策、優(yōu)化金融支持,、加強要素保障,、強化創(chuàng)新支撐等。

比如,，當(dāng)前世界經(jīng)濟增長動能不足,，一些企業(yè)擔(dān)心設(shè)備更新投入大、周期長,、見效慢,，導(dǎo)致更新改造積極性不高?！缎袆臃桨浮诽岢鲆逊蠗l件的設(shè)備更新項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍,，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。這將進(jìn)一步擴大政策惠及面，有效降低企業(yè)投資成本,，極大提升企業(yè)設(shè)備更新的熱情和意愿,。

在金融支持方面，一些地方已經(jīng)出臺相關(guān)政策,。江蘇明確對制造業(yè)相關(guān)設(shè)備購置與更新改造項目,，省級財政給1個百分點的貼息，鼓勵市縣兩級再給予1個百分點的貼息,，第一批貼息規(guī)模達(dá)300億元,。

“此外，設(shè)備更新行動注重向民生領(lǐng)域傾斜,，通過加大老舊小區(qū)改造,、老舊住宅電梯更新升級等，推進(jìn)建筑節(jié)能改造,，既有利于全社會實現(xiàn)節(jié)能減碳,，又提高居民生活舒適度，確保廣大人民群眾得到實惠,?！睂O穎說。

（編輯：月兒）