近日,，有網(wǎng)友稱河北省三河市多家商鋪更換招牌顏色,，紅色等底色被“禁用”,，一張招牌變?yōu)榫G色的蜜雪冰城照片廣泛傳播并引發(fā)熱議。

4月8日至10日,，人民網(wǎng)記者走訪三河市燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。多條街道的商戶表示接到“整改”通知，有的招牌由相關(guān)部門工作人員上門拆除,。

現(xiàn)狀：有人被拆,，有人自主“整改”，有人觀望

備受網(wǎng)友關(guān)注的綠色蜜雪冰城位于央美大街路口的諾亞大廈,。4月8日,，該門店工作人員告訴記者，招牌確實(shí)是近期由紅改綠,，具體緣由不清楚,。10日，記者發(fā)現(xiàn)該店招牌又換回了紅色,。被問及再次更換的原因,，店員表示“不知道”。

4月9日（上）與10日（下）的蜜雪冰城諾亞大廈店。人民網(wǎng) 陳葉欣 攝

記者沿央美大街走訪發(fā)現(xiàn),，多家商鋪招牌有換新痕跡,。部分正在營業(yè)的商鋪門頭空空蕩蕩，門上貼著廣告紙充當(dāng)招牌,。有商戶說,，有些是還沒換上新招牌的，“這條街很多都換過了”,。

對于顏色要求,，在商戶之間流傳較廣的說法是不能使用紅、藍(lán),、黑作為底色,。一家新開業(yè)，還未掛上招牌的商鋪店主李明稱,，掛牌前需要請廣告公司做出效果圖,、實(shí)景圖等，送去有關(guān)部門審批，“一開始做的橘色,，有點(diǎn)偏紅都不行,，后來改成淺咖色才通過”。

央美大街多名商戶表示,，除顏色外,，招牌尺寸、亮燈等也有要求,，不少商鋪的招牌是由相關(guān)人員上門拆除的,。商戶王亮告訴記者，他的招牌在3月中旬被拆,，“只比要求的一米二高出一小截”,。

在其他街道，也有商戶反映接到招牌“整改”通知,，但沒有人上門拆除,。有的商戶已自主更換或刷漆，有的處于“觀望”中,。也有招牌底色為紅色的商戶表示未接到通知,。

商戶：口頭通知，補(bǔ)貼未見,，生意受影響

“不知道是政府還是物業(yè)的人,，給我們這些商戶打電話，口頭通知明天要拆牌子,，你們要配合,，就完了?！?

商戶劉萍也在3月中旬接到“整改”通知,。第二天早上趕到店鋪開門時(shí)，她的招牌已被拆放在地上,?！拔覀冏铌P(guān)心的問題，拆了給裝嗎,？做牌子誰花錢,？（現(xiàn)場人員）都避而不談?！?

對于“整改”的費(fèi)用承擔(dān)和損失補(bǔ)償?shù)葐栴},，不止劉萍有疑問。多名商戶表示,，僅接到口頭“整改”通知,，未看到過明確文件。而對于最關(guān)心的費(fèi)用問題,，有人表示只聽說過有補(bǔ)貼,，但具體怎么計(jì)算、如何下發(fā),，均不清楚,。

重制一塊“符合要求”的招牌費(fèi)用并不低。當(dāng)?shù)匾患掖蛴〉甑曛鹘榻B,，寬高,、字?jǐn)?shù)、字體大小,、是否亮燈等皆影響制作價(jià)格,。

王亮說，其高一米二,、長三米五,，鑲嵌四個(gè)字的新招牌花費(fèi)近2000元，相當(dāng)于近半個(gè)月房租,。他透露,，還有門面較大的商戶，花費(fèi)一萬多元制作的招牌,，剛使用不久,，因?yàn)榈咨羌t色，也被“整改”,。

沒有招牌的店鋪在夜晚難以辨認(rèn),。人民網(wǎng) 陳葉欣 攝

舊招牌摘下后,，新招牌的制作、審批,、安裝需要花費(fèi)一定時(shí)間,。這一“空窗期”對商戶而言也是一種消耗。新的招牌尚未通過審批,，劉萍明顯感覺生意受影響,，“顧客一般都是開車過來。沒有了（招牌）之后,，人家找不到,，因?yàn)楹趬簤旱亩奸L得一樣。有的時(shí)候轉(zhuǎn)上幾圈找不到他就走了,?！?

依據(jù)：行政機(jī)關(guān)能否要求商鋪換牌,？

“整改”有何依據(jù)？多名商戶向記者提及一份《廣告牌匾設(shè)計(jì)引導(dǎo)》,。

在李明和王亮辦理招牌審批的北蔡村綜合服務(wù)站,，記者看到了這張放在前臺(tái)的引導(dǎo)說明。上面寫道：招牌底色可選用淺咖色,、淺灰色,、玫瑰金……象牙白等。記者詢問現(xiàn)場工作人員,，是否有明確不能用的顏色,，對方回復(fù)“拿效果圖來再說”。

查詢發(fā)現(xiàn),，上述設(shè)計(jì)引導(dǎo)出自2024年底發(fā)布的《三河市城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）,。除可選用的顏色外，《導(dǎo)則》還列出了“廣告牌匾設(shè)計(jì)負(fù)面清單”——除國際國內(nèi)連鎖品牌,，不允許用紅藍(lán)底色或字樣,。其附加說明顯示：除明確禁止內(nèi)容外，均為指導(dǎo)性意見,。

服務(wù)站的《廣告牌匾設(shè)計(jì)引導(dǎo)》,。人民網(wǎng)記者 黃鈺 攝

《導(dǎo)則》是何性質(zhì)的文件,？是否具有強(qiáng)制性？行政機(jī)關(guān)有權(quán)限定商鋪招牌顏色嗎,？

“招牌是吸客引流的重要手段,，商戶在不違反法律、法規(guī)的前提下,，具有經(jīng)營自主權(quán),。”北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所律師周子告認(rèn)為,，《導(dǎo)則》并非地方性法規(guī)或政府規(guī)章,，僅屬于地方的一般規(guī)范性文件。

周子告表示,，三河市現(xiàn)有依法設(shè)置的招牌根據(jù)廣告法等規(guī)定,，履行了必要的行政許可手續(xù)，受相關(guān)法律,、法規(guī)保護(hù),。若以一般規(guī)范性文件作為更換招牌的依據(jù)，存在違法,、違規(guī)嫌疑,。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為,，對于違反法律法規(guī)、有傷風(fēng)化,、傷風(fēng)敗俗等明顯不應(yīng)采用的招牌,，政府部門可要求整改，但對底色提出“禁令”或在審批中變相禁止,，既沒有合理的依據(jù)，也無行政權(quán)限,。

記者從三河市相關(guān)部門獲取的一份《相關(guān)問題說明》顯示,，3月以來，三河市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升,，重點(diǎn)對存在安全隱患,、破損嚴(yán)重、掉色明顯等影響市容市貌的牌匾進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，對新設(shè)立的牌匾引導(dǎo)商戶按照《導(dǎo)則》要求規(guī)范設(shè)置,。截至目前，已摸排應(yīng)調(diào)整牌匾3126塊,，整改1820塊,。

對于顏色限制，上述《說明》提到,，對新設(shè)置的廣告牌匾,，《導(dǎo)則》廣告牌匾顏色設(shè)置上明確了遵循“色淺、淡雅,、明快,、協(xié)調(diào)”的原則，并設(shè)置了負(fù)面清單,；在廣告牌匾底色和字樣的顏色選用方面,，經(jīng)過實(shí)地考察和征詢專家意見，紅藍(lán)色在視覺效果上過于突出,，與街道景觀色彩不易協(xié)調(diào),，與夜景亮化燈光不易搭配。

圍繞商鋪招牌“整改”的依據(jù),，具體實(shí)施細(xì)則,、范圍和期限如何，下發(fā),、傳達(dá),、告知程序是否完備，是否有補(bǔ)貼,、如何落實(shí)等問題,，記者致電三河市城市管理綜合行政執(zhí)法局,，工作人員表示有專門部門負(fù)責(zé)解釋此事。記者多次撥打?qū)Ψ教峁┑碾娫捖?lián)系采訪,，均無人接聽,。

背后：優(yōu)化城市形象，邊界何在,？

三河市政府新聞辦曾召開新聞發(fā)布會(huì),，對《導(dǎo)則》進(jìn)行解讀，明確《導(dǎo)則》的編制是為了更好地指導(dǎo)城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,。據(jù)報(bào)道，記者走訪的央美大街前身為北蔡街,，于去年底改名并啟動(dòng)改造提升工程,。

近年來，多地在城市形象優(yōu)化上下功夫,，取得顯著成效,，但“走偏”的情況也時(shí)有發(fā)生。

據(jù)報(bào)道,，2024年12月,，河北省滄州站附近的一條街道招牌被統(tǒng)一更換為“黑底白字”樣式。網(wǎng)友戲稱其為“喪葬一條街”,。面對爭議,，當(dāng)?shù)剡B夜拆除相關(guān)招牌，并在后續(xù)規(guī)劃中引入了多種設(shè)計(jì)供商戶選擇,。陜西省西安市,、遼寧省沈陽市等地也被曝出過類似情況。

提升城市規(guī)劃和管理水平,、優(yōu)化城市形象,，邊界何在？

已有地方作出良好嘗試,。2021年實(shí)施的《北京市戶外廣告設(shè)施,、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例》和2022年修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》均提及要為經(jīng)營者自主設(shè)計(jì)牌匾標(biāo)識(shí)提供創(chuàng)意空間，避免樣式,、色彩,、字體等同質(zhì)化。

“設(shè)置顏色‘禁令’等做法,，顯示出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法行政的意識(shí)不強(qiáng),，存在簡單粗暴作風(fēng)?！瘪R亮認(rèn)為,，在商業(yè)街區(qū)打造方面,，政府部門應(yīng)更多以引導(dǎo)為主。

在現(xiàn)場,，記者看到有的招牌拆下后仍擺放在路邊,，被問及原因，有商戶稱：“萬一又能用上了呢,？”

（編輯：鳴笛）