近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》,。其中,，浙江放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件引發(fā)廣泛關(guān)注。此外,，《方案》中,，更重要的是要推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。怎么更好地提供基本公共服務(wù),？《方案》實(shí)施后,，會(huì)帶來怎樣的影響？新聞1+1今晚連線浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平,，共同關(guān)注：農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶,，浙江在推進(jìn)什么？

落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度,，浙江怎么做,？

近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》,。其中,，非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，就是要推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。在此框架下,，此次浙江一方面提出要放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,，另一方面，提出要健全新居住證制度,，努力實(shí)現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證,。未來，通過居住證與身份證銜接,，來為流動(dòng)人口提供更多基本公共服務(wù),。

讓進(jìn)城農(nóng)業(yè)人口更好地享受基本公共服務(wù)政策

2020年，浙江流動(dòng)人口為2791.97萬人,，常住人口中流動(dòng)人口比重為39.58%,。作為人口流入大省，近年來,，浙江多地一直在推進(jìn)農(nóng)民工共享同城待遇的相關(guān)工作,。近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》中,，也提出了許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)保障目標(biāo),。而放眼全國，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2022年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示,，全國農(nóng)民工總量已達(dá)29562萬人,。在外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)7061萬人,，省內(nèi)流動(dòng)10129萬人,。未來，對于進(jìn)城落戶的農(nóng)民,，怎么真正更好實(shí)施相關(guān)的公共服務(wù)的保障,？

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 浙江方案更重要的是提供更好的基本公共服務(wù)保障

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長 蘭建平：在《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》中，最核心的就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口這個(gè)群體,。一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的情況是，目前在城市有很多戶籍在農(nóng)村,，但工作在城市的流動(dòng)人口,，其中在城鎮(zhèn)居住半年以上的,，被稱為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,。那么大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，怎么樣能夠得到更好的均等化的基本公共服務(wù),，是這份文件最關(guān)心的問題,。通過這份文件的出臺，要使大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市工作期間得到最好的保障和服務(wù)。

農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶,，宅基地怎么辦,？

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長 蘭建平：對大家關(guān)心的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)問題,，《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》中提出，要依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,。也就是說,，這三個(gè)權(quán)利與落不落戶不掛鉤，你愿意落戶,，這三個(gè)權(quán)利也依然是你的,。所以對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，如果你覺得落戶城市是比較好的一種路徑,，你可以選擇落戶,，不用擔(dān)心這三項(xiàng)權(quán)利，你不愿意落戶,，當(dāng)然這三個(gè)權(quán)利原來就是有的,，所以這是非常清楚的，在這份文件當(dāng)中也做了清晰表達(dá),。

對于在不同城市流動(dòng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 浙江如何保障他們公共服務(wù)的接續(xù)性,？

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長 蘭建平：在不同的地區(qū)、不同的城市,，如何幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口解決工作變動(dòng)帶來的政策接續(xù)性問題,？這次《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》中，一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是要在全省統(tǒng)一建立“省級共性+市縣個(gè)性”的積分制度,，省級共性指標(biāo)積分在全省通用,。比如一個(gè)人原來在溫州工作，那么他到寧波之后,，原來積攢的積分還是有效的,。 通過頂層設(shè)計(jì)，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同城市轉(zhuǎn)移過程中,，碰到的比如子女上學(xué)的政策接續(xù)問題,，來更好地解決。這次《方案》對此中有非常清晰的頂層制度設(shè)計(jì),。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 浙江為什么強(qiáng)調(diào)電子居住證,？

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長 蘭建平：我們現(xiàn)在是數(shù)字化社會(huì),，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。一個(gè)實(shí)體的居住證和放在手機(jī)里的電子居住證,，哪個(gè)更方便,？很顯然，我們不會(huì)經(jīng)常把居住證帶在身邊,，但我們出門一定會(huì)把手機(jī)帶上,。所以在數(shù)字化的時(shí)代，電子居住證作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一個(gè)重要標(biāo)簽,，我們要讓他們的各種權(quán)益能夠適應(yīng)這個(gè)時(shí)代中的各個(gè)使用場景,。讓他們在城市的各個(gè)場景中用起來最方便，用起來最安心,，體驗(yàn)感也十分強(qiáng),。

浙江推行全省范圍內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn) 并逐步拓展到長三角區(qū)域內(nèi)

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長 蘭建平：長三角一體化是我們非常重要的國家戰(zhàn)略，浙江省也積極推動(dòng)融入長三角一體化,。在長三角一體化過程當(dāng)中,，上海、江蘇,、安徽,、浙江，各省都有在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面的一些好的做法,。那么各個(gè)不同省市之間怎么樣在政策制定過程中,，按照一體化的要求來推動(dòng)，比如,，從積分制角度來講,，假如江蘇省、安徽省和浙江省的各種積分制度能夠相互之間做到互認(rèn)的話,，那是實(shí)實(shí)在在的,、一體化的制度供給。所以從浙江這份文件中,，我們也做出了這方面的一些頂層設(shè)計(jì)的具體要求,。從今后來看，按照國家戰(zhàn)略的要求,，一市三省在各種方面能夠最大限度順應(yīng)一體化的趨勢,。在這份文件當(dāng)中一個(gè)主題詞，就是我們的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化這個(gè)問題上,，能夠有序采取一市三省之間各種方面的主動(dòng)對接,，能夠更好順應(yīng)長三角一體化的趨勢，這是實(shí)實(shí)在在貫徹長三角一體化重大戰(zhàn)略的舉措,。