取消調(diào)整53個罰款事項

《決定》中提到,，為進一步推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,，國務(wù)院開展了清理行政法規(guī)和規(guī)章中不合理罰款規(guī)定工作,。經(jīng)清理，決定取消或調(diào)整公安,、交通運輸,、市場監(jiān)管三大領(lǐng)域53個罰款事項，包含取消公安,、交通運輸,、市場監(jiān)管領(lǐng)域罰款事項29個，調(diào)整交通運輸,、市場監(jiān)管領(lǐng)域罰款事項24個,。

其中，在交通運輸領(lǐng)域,，31個罰款事項被取消或調(diào)整,。值得注意的是，《國務(wù)院決定取消和調(diào)整的罰款事項目錄》（以下簡稱《目錄》）的第27,、28,、29項提到，將取消對道路貨運經(jīng)營者,、道路客運經(jīng)營者,、道路危險貨物運輸企業(yè)或單位不按照規(guī)定隨車攜帶道路運輸證行為的罰款。

而在公安領(lǐng)域,，《目錄》第22項提到,，對未領(lǐng)取特種行業(yè)許可證收購生產(chǎn)性廢舊金屬行為的罰款也將取消，后續(xù)將改為備案管理,，對違反備案管理的行為規(guī)定相對較輕的處罰,。

在市場監(jiān)管領(lǐng)域，《決定》取消并調(diào)整了21項罰款事項,，其中包括多項有關(guān)許可證的罰款,，如第13項，即對未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)銷售防偽技術(shù)行為的罰款,，后續(xù)對該行為的監(jiān)管將與上位法保持一致,，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定進行替代監(jiān)管,。

數(shù)字化監(jiān)督提速

在交通領(lǐng)域，前述三項罰款取消后,，取而代之的監(jiān)管措施是通過信息化手段進行查驗和監(jiān)督,。

而這一查驗監(jiān)督過程以信息化證照的全面普及為前提?！皼]有電子證照就無法進行電子查驗,，這一決定事實上也促進了企業(yè)和群眾登記注冊電子證照?！毙聡€運輸集團有限公司的一位負責人告訴北京商報記者,。

在此方面，部分地區(qū)已有實踐,。按照《山東省交通運輸廳關(guān)于全面啟用道路運輸電子證照的通告》要求,，山東省道路運輸領(lǐng)域?qū)徟?022年6月1日起全面實行電子證照，共有道路運輸經(jīng)營許可證,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證,、道路危險貨物運輸許可證、放射性物品道路運輸許可證等九類電子證照投入使用,。同時,，北京已于2020年12月31日起，正式啟用《道路運輸經(jīng)營許可證》《道路運輸證》《道路危險貨物運輸許可證》和《放射性物品道路運輸許可證》電子證照,。

“事實上,，某些時候企業(yè)沒帶證件并非故意，有時候可能是忘了,，有時候也可能是不小心遺失了,。”前述負責人表示,，“而現(xiàn)在北京市使用電子版道路運輸證,，通過存放在手機端，可以隨時發(fā)送給任何人,，也不容易遺失,，所以已然不存在不隨車帶證導(dǎo)致罰款的問題?！?

此外,，前述負責人介紹，電子證照實行前,，需要打印各類證件，證件容易丟失,，補領(lǐng)要登報公示,，費時費力,，而目前推行交通領(lǐng)域電子證照應(yīng)用，既為辦事人員縮短了等待時間及來回費用,，同時也有利于車輛順利投入運營,，從而實現(xiàn)無接觸“疫”路暢行?！耙虼?，這也可以減少一定的運輸時間，提升運輸效率,?！?

為經(jīng)營主體減負

《決定》發(fā)布，接下來,，相關(guān)部門將開展具體的法規(guī)修改行動,。《決定》中提到,，國務(wù)院有關(guān)部門要自《決定》印發(fā)之日起60日內(nèi)向國務(wù)院報送有關(guān)行政法規(guī)修改草案送審稿,，并完成有關(guān)部門規(guī)章修改和廢止工作，部門規(guī)章需要根據(jù)修改后的行政法規(guī)調(diào)整的,，要在相關(guān)行政法規(guī)公布后60日內(nèi)完成修改和廢止工作,。

對于此次法規(guī)的修改，北京社科院研究員,、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬認為,，這是因為以往的部分條例已然不適用于現(xiàn)下的發(fā)展環(huán)境。

“其實目前在交通,、市場監(jiān)管等領(lǐng)域當中還存在著一些行業(yè)堵點,，比如在高速公路的限重方面曾經(jīng)存在很多規(guī)范，但這都是基于以前的安全標準和路況標準而做出的界定,。但隨著技術(shù)的發(fā)展,，公路的承重能力發(fā)生了變化，相應(yīng)地,，曾經(jīng)的限重標準就不適用于當下,，也就不應(yīng)該對新標準與舊標準之間的那一部分重量進行處罰了?！蓖貔i表示,。

“另一方面，當下的改革力度給大家注入一劑強心針,，與‘放管服’整體步驟相一致,。”王鵬表示,，這確實有利于降低企業(yè)經(jīng)營主體的負擔,，從而進一步樹立市場信心,、優(yōu)化營商環(huán)境。

“第一,，是有利于降低經(jīng)營主體和人民群眾的經(jīng)濟與心理負擔,，例如可以不再排長隊辦證，也不用擔心忘記帶證被罰款了,，第二,，它向社會證明了一個姿態(tài)，即政府正在加強實現(xiàn)各部門之間的聯(lián)動,，以及切實地做好‘放管服’工作改革的決心,。”王鵬介紹,，“各類處罰的取消,，最終能夠給經(jīng)營主體創(chuàng)造出實在的優(yōu)勢和便捷?！?

(編輯:映雪)