農牧局將同一塊土地三次出租給不同的公司，這樣荒唐的舉動,，卻沒有引起當?shù)卣闹匾?。而何明的豬繁育養(yǎng)殖基地停工一年后，合伙人紛紛撤資,，上千萬元的投資化為泡影,，只留下他一個人在苦守。

2019年10月23日,，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式對外發(fā)布,，標志我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設進入新的階段。就在中央,、各地方政府為改善營商環(huán)境不懈努力的時候,，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目接到了群眾反映,，在甘肅省的迭部縣,，一些基層的管理部門,，在營造良好招商引資環(huán)境方面，不斷出現(xiàn)和中央政策背道而馳的事情,，投資者失望而歸,，地方產業(yè)停滯不前。

投資商委屈到流淚,，一場空

何明是甘肅欣民畜牧產品技術開發(fā)有限公司負責人,，2016年，他來到甘肅迭部縣進行商業(yè)投資,，一晃四年的時間過去了,，這片土地最終留給他的，卻只有眼淚,。

何明

甘肅省迭部縣位于甘肅省的西南部,，大山林立。由于交通不便,，長期以來,，地方經(jīng)濟比較落后，屬于國家級貧困縣,，直到2019年4月,，迭部縣才宣布脫貧。

甘肅省迭部縣

但是,，當?shù)靥赜械霓樨i因為肉質細膩,，營養(yǎng)豐富，吸引了很多外地投資商,，何明就是其中之一,。

2016年，何明來到迭部縣進行考察,，發(fā)現(xiàn)一斤蕨麻豬肉本地收購價在50到80元,，而在北上廣等大城市可以賣到200元左右，這讓何明動了在迭部縣投資建廠養(yǎng)蕨麻豬心思,。而當?shù)刂鞴苷猩桃Y的縣領導也熱情地接待了他,。

2016年7月8日，作為迭部縣的招商引資項目,，何明和迭部縣簽訂了項目合同書,，合同規(guī)定2016年8月底前完成所有前期工作，并開工建設,。

何明簽訂的合同書內容

投資合同簽訂后,，何明在時任迭部縣招商局局長和農牧局局長帶領下,，找到了位于迭部縣城東部十余公里處，公路旁邊的一塊土地,。

甘肅欣民畜牧產品技術開發(fā)有限公司負責人 何明：跟當?shù)卣蚵犃?，說是荒地，當時農牧局局長劉慶生就表示,，這塊土地沒有租賃,，也沒有糾紛。

何明項目開發(fā)的租地

主管部門的承諾讓何明在2016年11月21日,，和迭部縣農牧局簽訂了土地租賃合同,。簽訂的合同上顯示，這塊面積為108畝的國有農用地租給何明,，期限是十年,，年租金為2萬元。

何明的土地租賃合同

第二年開春,，何明準備大干一場,，卻沒想到被人攔了下來。原來,，這塊土地早已經(jīng)租給了別人,。

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者在調查中，拿到了農牧局出租土地的三份合同,，時間分別是：

2009年1月30日,，迭部縣諾派公司與迭部縣農牧局下屬的良種場簽訂的租期為十年的土地承包合同；

2016年11月10日,，甘南州扎尕那青稞酒業(yè)有限公司與迭部縣農牧局簽訂的租期為二十年的土地租賃合同,；

還有2016年11月21日，何明與迭部縣農牧局簽訂的租期為十年的土地租賃合同,。

何明的108畝土地,，既在諾派公司的388畝土地之內，也在酒業(yè)公司的2062畝土地之內,，成了一個我中有你,，你中有我的混亂局面。

三家企業(yè)土地租賃關系圖

如此混亂的土地出租合同,，讓招商引資過來的企業(yè)們感到了無奈,。三家企業(yè)和縣農牧局反復磋商，最終,，青稞酒業(yè)公司決定無條件讓出,。而最先與農牧局簽訂合同的諾派公司則提出，因為與迭部縣農牧局土地租賃未到期,， 如果何明要租賃,，必須支付他們二十萬元賠償款,。

甘肅欣民畜牧產品技術開發(fā)有限公司負責人 何明：農牧局局長劉慶生說我們要開發(fā)建設的話，就必須要賠償,，但是我們當時了解到是租賃合同沒到期,，是農牧局違約了，才造成這個后果,。

三份土地租賃合同

一女嫁三夫,，這本來是當?shù)剞r牧局造成的混亂局面,，何明沒想到要自己來承擔賠償,，但投資合同中已經(jīng)規(guī)定，如果2017年5月底之前主體工程沒有全面開工建設,，那么投資合同就會終止,，前期所有的費用都會由何明自己獨自承擔。

為了不讓之前的投資白白打水漂,，也更是看好蕨麻豬未來的銷路 ,，何明最終以每年兩萬元租金，十年租期的形式,，一次性將二十萬元以合同違約金的形式支付給了諾派公司,。

但好景不長，就在土地上開工建設一個月后,，又有人來阻擋施工,。農牧局藥材辦主任楊彪說這片土地上，有原來的中藥材種植基地的項目在上面,。

就這樣,，接下來兩年多的時間里，這塊土地始終因為歸屬糾紛問題無法施工,，何明所有的投資都打了水漂,。

何明未完工的蕨麻豬養(yǎng)殖加工場地

現(xiàn)在，何明未完工的蕨麻豬養(yǎng)殖加工場地,，除了已經(jīng)打好的結實的擋土墻以外,，有兩棟已經(jīng)打好地基的建筑孤零零的立著，很醒目,，上面的鋼筋經(jīng)過風吹雨打已經(jīng)銹跡斑斑,，本來應該澆筑水泥的地基上早已經(jīng)長出了一米高的雜草。 未完工的建筑成了爛尾樓,，何明也從當初的氣憤變成了現(xiàn)在的無奈,。

投資企業(yè)血本無歸

招商部門竟然稱都是企業(yè)犯的錯

農牧局將同一塊土地三次出租給不同的公司，這樣荒唐的舉動,，并沒有引起當?shù)卣闹匾?。而何明的蕨麻豬繁育養(yǎng)殖基地停工一年后,，合伙人紛紛撤資，上千萬元的投資化為泡影,，只留下他一個人在迭部縣苦守,，希望當?shù)卣块T能給個說法，然而迭部縣原農牧局,，現(xiàn)農業(yè)農村局卻拒不認賬,。

甘肅省迭部縣農業(yè)農村局工作人員：我們專門問了律師，律師跟我們說的是沒有造成實際的一地多租的事實,。

繼續(xù)調查下去,，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者又發(fā)現(xiàn)，租給三家企業(yè)的那塊土地,，居然未經(jīng)當?shù)貒敛块T批準,。

甘肅省迭部縣自然資源局黨支部書記陳保國告訴記者，何明的蕨麻豬繁育養(yǎng)殖基地,，未來肯定會涉及到農用地轉設施農用地和建設用地,，而在他來迭部縣投資這件事上， 不僅農牧局在土地租賃上存在違規(guī),，招商局在前期土地的規(guī)劃上也有問題,。

國土面積規(guī)劃圖

不僅如此，作為投資人的何明還向記者吐露了一個事實,，迭部縣招商局當初在招商時,，曾強行要求何明進行招商數(shù)字上配合，當時他投資立項預算是5000萬,，但后來在原招商局領導的要求下,，追加了3000萬元，投資額達到8000萬,。何明留存下了一段錄音證實了他的說法,。

迭部縣招商局原局長武周巖錄音

更讓記者感到意外的是，原迭部縣招商局,，現(xiàn)在更名為迭部縣投資與合作交流局局長則把問題都推給了企業(yè),。

甘肅省迭部縣投資與合作交流局局長 孫佳晟：根本不牽扯一地多租，就是他自己自身的問題,，他是干不下去了,，也沒法干了，他也沒錢干了,。我認為政府在這件事情上沒啥問題,。

就在記者和何明準備離開迭部縣政府的同時，碰到了當初負責將何明招商引資過來的招商局原局長,。他的一番話更讓何明感到了寒心,。

甘肅省迭部縣招商局原局長 武周巖：合同不是哪一個部門簽的,，是政府簽的，你去找政府就行,。

半小時觀察

2018年11月5日,，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中強調，“營商環(huán)境只有更好,，沒有最好,。”要改善投資和市場環(huán)境,，就是要加快對外開放步伐,，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明,、可預期的營商環(huán)境,。

全社會都知道，一個地方的營商環(huán)境,，就是這個地方的生產力?！霸院昧宋嗤?，才能引來金鳳凰”，營造一流營商環(huán)境,，是政府提供公共服務的重要內容,，也是實現(xiàn)中央提出高質量發(fā)展的一個重要基礎和關鍵一環(huán)。

我們希望這些要求,，一些基層政府機關不要光喊在嘴上,，中央的要求，要認真落實,，貫徹執(zhí)行,，才能真正維護創(chuàng)造好一個地方的營商環(huán)境，才能致富一方,，創(chuàng)富一方,。

(編輯：鳴 嫡）