前段時(shí)間,，云南公布了《2018年省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持的特色小鎮(zhèn)名單》，有15個(gè)特色小鎮(zhèn)獲得了云南省財(cái)政1.5億元的獎(jiǎng)補(bǔ)支持,。

  但有6個(gè)特色小鎮(zhèn),，被淘汰出創(chuàng)建名單，而且收回1000萬元的啟動(dòng)資金,，大理的雞足山禪修小鎮(zhèn)和文山的八寶壯鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)就在這份名單中。

  特色小鎮(zhèn)變成大型房地產(chǎn)項(xiàng)目 禪修小鎮(zhèn)觸碰生態(tài)紅線淘汰出局,！

  雞足山位于云南大理賓川縣西北,，因山勢(shì)前列三支，后伸一嶺,，形似雞足而得名,。作為中國十大佛教名山之一，雞足山是國家AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),。

云南省賓川縣雞足山鎮(zhèn)

  按照云南大理賓川縣2017年的規(guī)劃,，雞足山鎮(zhèn)曾經(jīng)專門劃定一塊區(qū)域，準(zhǔn)備發(fā)展為云南省特色小鎮(zhèn),，名字叫做雞足山禪修小鎮(zhèn),。

劃定區(qū)域

  事實(shí)上，在申報(bào)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目之前,，雞足山鎮(zhèn)就已經(jīng)有一個(gè)“雞足山·圣山古鎮(zhèn)”項(xiàng)目,，由深圳市適度行投資有限公司投資建設(shè)，概算總投資20億,，選址就在雞足山鎮(zhèn)沙址村委會(huì)火把村和蘿卜地村,，占地約626畝。

  作為深圳適度行的子公司,，大理適度行置業(yè)有限公司制作了“雞足山禪修小鎮(zhèn)”的創(chuàng)建方案,，項(xiàng)目范圍也從600多畝地，擴(kuò)大到3.7平方公里，是原來規(guī)劃面積的8倍多,。

“雞足山禪修小鎮(zhèn)”的創(chuàng)建方案

  這樣一個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目為什么沒有獲批,？問題又出在哪兒呢？

  原來,，大理適度行在雞足山鎮(zhèn)的項(xiàng)目,，其實(shí)是以旅游項(xiàng)目開發(fā)為主的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。目前,，他們?cè)谧錾虡I(yè)和住宅的房屋預(yù)售,。

  銷售人員說，住宅主要類似帶庭院的小聯(lián)排,，面積在120到200平米左右,。

大理適度行置業(yè)有限公司銷售人員

  大理賓川縣自然資源局局長李品亮告訴記者，雞足山禪修小鎮(zhèn)的規(guī)劃中,，建筑密度大,，綠化率小，容積率高,，預(yù)計(jì)需要大量砍樹,，這會(huì)影響當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，所以才會(huì)被淘汰出特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建名單,。

  記者注意到,，被劃入雞足山禪修小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)域，基本上都是樹木植被良好的地方,，里面散落著白族特色的民居,。區(qū)域內(nèi)的沙址河不僅是雞足山鎮(zhèn)的飲用水源地，同時(shí)這條河向下流入到賓川縣的水源地仙鵝水庫,，屬于金沙江的三級(jí)支流,。

  這些區(qū)域都屬于云南省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)。房產(chǎn)項(xiàng)目占比過高,，讓賓川縣對(duì)這個(gè)禪修小鎮(zhèn)的開發(fā)也非常慎重,。

項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域

  而且，由于雞足山鎮(zhèn)排污設(shè)施不健全,，一些飯店和民宿的生活污水直接通過雨水溝,，流到了下面的沙址河里。

  在沙址村前的一條水溝里,，被傾倒了大量的餐廚垃圾,，這里蚊蠅肆虐，發(fā)出一陣惡臭,，通過墻體的痕跡,、以及垃圾的厚度和顏色判斷,，在這里傾倒餐廚垃圾已經(jīng)有很長時(shí)間。當(dāng)?shù)卮迕裾f,，盡管有回收垃圾的地方,，可是他們還是亂倒。

被亂扔垃圾的水溝

  2018年10月19日,，云南省發(fā)布“關(guān)于印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選辦法（試行）的通知”,，在考評(píng)內(nèi)容項(xiàng)目中不觸碰生態(tài)紅線，不占用永久基本農(nóng)田,，不通過政府違規(guī)舉債,，不搞變相房地產(chǎn)開發(fā)。

  作為考評(píng)四條底線,，并采取動(dòng)態(tài)考核,、后獎(jiǎng)后補(bǔ)、優(yōu)勝劣汰的方式,，確保特色小鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量,。

  雞足山禪修小鎮(zhèn)因?yàn)橛|碰生態(tài)紅線被淘汰之后，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目處于停滯狀態(tài),，現(xiàn)在征收的土地還在閑置中,。

  “特色小鎮(zhèn)”建在自然保護(hù)區(qū) 項(xiàng)目未建就遭淘汰

  無獨(dú)有偶，云南省文山州廣南縣也是一個(gè)山清水秀的地方,，兩年前這里也申報(bào)了一個(gè)八寶壯鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn),，但是項(xiàng)目還沒有開始建，就被淘汰了,。

  廣南縣八寶鎮(zhèn)距離廣南縣城有90多公里，是典型的喀斯特峰林地貌,，山水相依,，峰林四立，八寶河像一條玉帶穿過山谷,、穿過稻田,，在八寶鎮(zhèn)區(qū)，穿城而過,。

  2017年八寶鎮(zhèn)向云南省申報(bào)了八寶壯鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn),，可依河而建的八寶鎮(zhèn)上，大都是村民的自建房,，看不出特色小鎮(zhèn)的一點(diǎn)痕跡,。

云南省廣南縣八寶鎮(zhèn)

  八寶河，是八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的主要核心點(diǎn)之一,，河水非常清澈,。但是,，在岸邊留有很多農(nóng)民打完農(nóng)藥剩下的袋子，這些袋子里邊還有一些農(nóng)藥的殘留,，很容易進(jìn)入到河水里邊,。施過肥、打過藥的稻田水也直接排放到河水里,。

  在八寶鎮(zhèn)上有不少當(dāng)?shù)卮迕耖_的賓館,、飯店。一些飯店直接在門口清洗碗筷,，清洗之后的廢水直接流入雨水溝,，再通過雨水溝流進(jìn)八寶河，有的直接將餐廚垃圾倒進(jìn)河里,，還有的村民直接在河水里洗衣服,、清洗拖把。

村民在八寶河里洗拖把

  八寶河發(fā)源于八寶水庫,，位于十公里之外的河野村,。河野村山清水秀，被稱為云南的小桂林,，在當(dāng)?shù)睾椭苓呅∮忻麣?，每?dāng)周末或者節(jié)假日的時(shí)候，周邊的居民就會(huì)自駕車來這里游玩,，但是大量游客的涌入,，也給這里的環(huán)境造成巨大的壓力。

八寶水庫

  記者沿著河邊的水泥路向下游走去,，發(fā)現(xiàn)河道里有漂浮的垃圾,，河岸邊、稻田里,，到處都能看到游客隨手丟棄的食品袋,、飲料瓶，河野村垃圾堆放點(diǎn)已經(jīng)填滿,，很多垃圾被隨意丟棄在路邊,，被山上的溪流直接沖進(jìn)八寶河中。

垃圾堆放點(diǎn)

  在河野村,，村民還在大量翻修房子,，把原來的舊房蓋成三、四層,，甚至是五,、六層的樓房，這樣就可以做成農(nóng)家樂和民宿,，期待接待更多的游客,。

河野村

村民在八寶河里洗拖把

  八寶河發(fā)源于八寶水庫,，位于十公里之外的河野村。河野村山清水秀,，被稱為云南的小桂林,，在當(dāng)?shù)睾椭苓呅∮忻麣猓慨?dāng)周末或者節(jié)假日的時(shí)候,，周邊的居民就會(huì)自駕車來這里游玩,，但是大量游客的涌入，也給這里的環(huán)境造成巨大的壓力,。

八寶水庫

  記者沿著河邊的水泥路向下游走去,，發(fā)現(xiàn)河道里有漂浮的垃圾，河岸邊,、稻田里,，到處都能看到游客隨手丟棄的食品袋、飲料瓶,，河野村垃圾堆放點(diǎn)已經(jīng)填滿,，很多垃圾被隨意丟棄在路邊，被山上的溪流直接沖進(jìn)八寶河中,。

垃圾堆放點(diǎn)

  在河野村,，村民還在大量翻修房子，把原來的舊房蓋成三,、四層,，甚至是五、六層的樓房,，這樣就可以做成農(nóng)家樂和民宿,，期待接待更多的游客。

河野村

  廣南縣發(fā)展和改革局,，曾經(jīng)參與八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)申請(qǐng)工作的副局長王崇建說,，八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)被淘汰出特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目錄，主要是因?yàn)檫@個(gè)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)相沖突,。

  八寶小鎮(zhèn)的主要項(xiàng)目河野村處于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，八寶河也處于自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū),。

八寶壯鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃圖

  從核心區(qū)河野村到下游的三臘瀑布,，整個(gè)八寶河沿河27公里有19個(gè)村子，加上集鎮(zhèn),，每天生活居住人口將近六萬人,，這么多的人口在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)，如果再加上外來的游客,，將會(huì)給保護(hù)區(qū)帶來巨大的環(huán)境壓力,。

  但是,，要想把這么多人口全部轉(zhuǎn)移出自然保護(hù)區(qū)，達(dá)到生態(tài)保護(hù)的目的,，對(duì)于廣南縣這個(gè)國家級(jí)貧困縣來說是短期內(nèi)不可能完成的任務(wù),。

  在保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，廣南縣一直處于兩難境地,。特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目被淘汰后,，他們正在爭取一個(gè)“夢(mèng)幻八寶國際田園旅游休閑度假區(qū)”的項(xiàng)目投資。

八寶河

  云南省廣南縣發(fā)展和改革局副局長王崇建：假如現(xiàn)在還有項(xiàng)目和保護(hù)區(qū)重疊的話,，那可能過不了,，它必須調(diào)出來。調(diào)整不了,，滿足不了保護(hù)條例,，在規(guī)劃范圍內(nèi)是無法建設(shè)的，誰也不敢動(dòng),。

  半小時(shí)觀察：

  說起建設(shè)特色小鎮(zhèn),，很多地方政府，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府,，都挖掘自身的特點(diǎn),，申報(bào)和規(guī)劃這個(gè)新產(chǎn)業(yè)。這次調(diào)查的云南的雞足山鎮(zhèn)和八寶鎮(zhèn),，也是屬于云南的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，地方政府抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)展特色小鎮(zhèn),，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，是件好事，但比這些更重要的,，依舊是當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)紅線,，毀了綠水青山，換的一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益,，這樣的事情以前是層出不窮,。

  可喜的是，眼下地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念中,，已經(jīng)端正了生態(tài)保護(hù)的態(tài)度,，劃清了生態(tài)保護(hù)的紅線，寧舍一寸利,，不越生態(tài)紅線,，這樣的做法，值得我們?yōu)楫?dāng)?shù)卣c(diǎn)贊,。

  眼下,，這兩個(gè)村鎮(zhèn)在發(fā)展旅游的同時(shí),，也在積極的建設(shè)農(nóng)村垃圾、污水處理等設(shè)施,，守得住綠水青山,，可持續(xù)發(fā)展的道路會(huì)走得更好。

（編輯：鳴嫡）