知名大醫(yī)院一號難求,，已成共識，而眾多“號販子”哄搶號源牟利,，更加劇了患者就醫(yī)難度和就醫(yī)成本,。在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為集中的北京，每天也在上演著醫(yī)院,、患者與號販子之間的博弈,，北京衛(wèi)生部門近年也推出“非急診全面預(yù)約”掛號改革“新政”, 拉開了“PK”黃牛黨的序幕，患者可通過 “京醫(yī)通”微信,、自助掛號機,、電話等多渠道，實名預(yù)約 7 天內(nèi)號源,。

但在掛號改革“新政”之下,，仍是一號難求，除了求醫(yī)者數(shù)量龐大之外,，“與時俱進”的號販子也轉(zhuǎn)戰(zhàn)到掛號移動終端搶號,，各種掛號APP平臺也隨之誕生，一邊是患者下單預(yù)約掛號,，一邊是號販子接單代掛,，號販子和平臺基于互聯(lián)網(wǎng)+炒號，平分暴利,。

一名資深號販稱,，除了在醫(yī)院放號時段替人搶號，他們還自己掛號搶占號源,，在APP平臺上找到買主后,，退號又立即刷新，用真實患者的身份信息重新預(yù)約搶號,，“這一招屢試不爽”,。

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▲號販子轉(zhuǎn)戰(zhàn)掛號移動終端,，各種代掛號APP平臺隨之誕生,。 網(wǎng)頁截圖

APP平臺掛號先付服務(wù)費

正常途徑都難以掛上的專家號,，一個APP卻聲稱能掛到，患者需要做的是多支付數(shù)百元“服務(wù)費”,。

8月底,，北京市民周蒙（化名）替家人掛號時，在網(wǎng)上搜索到一款名為“北京掛號網(wǎng)”的APP,，紅色的圖標(biāo)帶有醒目的“京”字,，打開后醫(yī)院、科室,、醫(yī)生等信息詳盡,，這讓周蒙以為是一款官方掛號APP。

在該APP提交身份證號等預(yù)約掛號信息后,，周蒙收到信息稱預(yù)約成功,，需要支付420元服務(wù)費用?！斑@就讓我懷疑了,，官方掛號都只有掛號費，為什么會有服務(wù)費,？”周蒙說,，更讓他起疑的是，頁面上沒有顯示掛的是哪個醫(yī)生的號,，是什么職級的醫(yī)生,，以及具體的預(yù)約時間，只有一個“就醫(yī)助理”的聯(lián)系方式,。

“想要得知掛號的具體信息，需要支付費用后,，和就醫(yī)助理聯(lián)系”,，周蒙說，“這不就是黃牛嗎,？分明是霸占號源,，侵害患者正常掛號的權(quán)益?！?

8月10日,，北京的張女士也有類似遭遇，她通過“北京掛號網(wǎng)”APP,，掛了亦莊同仁醫(yī)院的專家號,，除掛號費外，她還支付了335元服務(wù)費,。令張女士更加不滿的是,，付了服務(wù)費卻沒有享受到APP上承諾的導(dǎo)診,、陪診等服務(wù)?！皼]人幫我取號,、指引，都自己在取號機上拿的號,?！睆埮空f。

“北京掛號網(wǎng)”并非唯一的收取服務(wù)費的掛號APP,。

今年5月,，湖南的廖先生通過一款名為“預(yù)約掛號網(wǎng)”的微信小程序預(yù)約中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的專家號?！败浖粗φ?guī)的,，掛號的時候顯示費用126元?！绷蜗壬f,，支付后才知道，這費用并不包括掛號費,。

小程序提醒預(yù)約成功后,，一個陌生的手機號給廖先生發(fā)來短信，稱把掛號費24元轉(zhuǎn)到他的支付寶賬號或微信賬號,，“請盡快支付,，否則到時候?qū)е聼o法就診，后果自負,！”

除了患者,，醫(yī)生也發(fā)聲質(zhì)疑這類收取服務(wù)費的掛號APP。

微博認(rèn)證北京地壇醫(yī)院主任醫(yī)師的邢醫(yī)生今年5月發(fā)微博稱,，“今天有患者朋友說通過‘優(yōu)醫(yī)島’預(yù)約我的號,，本人鄭重聲明我從來沒聽到過這個平臺的名字，更沒有同意任何人在該平臺給患者預(yù)約我的號,?！?

“沒聽說過北京掛號網(wǎng)，也從沒跟這個平臺合作,，這不就相當(dāng)于號販子嗎,？”北京一家知名三甲醫(yī)院的相關(guān)負責(zé)人說?！按鷴焯柕腁PP需要使用患者本人的身份證信息掛號,，一旦患者把身份證信息提供給APP，也存在信息泄露的風(fēng)險,?！鄙鲜鲐撠?zé)人說,。

▲“北京掛號網(wǎng)”APP顯示，可提供北京212家醫(yī)院的代掛號服務(wù),。 手機頁面截圖

“就醫(yī)助理”的掛號生意經(jīng)

“初級掛號導(dǎo)診（不含掛號費）90-900元,，掛號費另收?！?

重案組37號記者在安卓應(yīng)用市場,、蘋果應(yīng)用市場均找到了“北京掛號網(wǎng)”APP，上線時間為2017年,。其簡介稱,，北京掛號網(wǎng)是為了方便北京就醫(yī)的患者，推出的預(yù)約陪診服務(wù)應(yīng)用,。

“所有掛號陪診服務(wù),，均為付費服務(wù)。按照陪診服務(wù)的醫(yī)院,、醫(yī)生和時間不同,，價格不同，所有陪診服務(wù)至少需現(xiàn)場陪診30分鐘”,，“北京掛號網(wǎng)”的應(yīng)用簡介稱,。

打開“北京掛號網(wǎng)”，首頁有北京212家醫(yī)院的信息,，包括了北京兒童醫(yī)院,、北京同仁醫(yī)院、301醫(yī)院等知名醫(yī)院,。選擇醫(yī)院后,，出現(xiàn)預(yù)約掛號的界面，可以選擇科室,、醫(yī)生,、就診時間等。

與一般掛號流程不同的是,，該APP需選擇初級掛號導(dǎo)診或高級掛號陪診，“服務(wù)費參考范圍（不含掛號費）90-900元”,。

對此,，“北京掛號網(wǎng)”的客服稱，“初級是就醫(yī)助理用電話,、微信指導(dǎo)就診,，高級是陪診人員現(xiàn)場陪同就診，兩者相差一百多元,?！?

9月4日下午,，記者預(yù)約第二天的北京某知名三甲醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的門診號，按步驟填寫信息,，選擇初級掛號導(dǎo)診后,，APP界面出現(xiàn)“待搶約”字樣。

幾分鐘后,，記者收到一條來自“優(yōu)醫(yī)島”的預(yù)約短信稱,，要求記者付款，APP的付款頁面顯示“初級掛號導(dǎo)診費（不含掛號費）420元”,，記者支付后,，接到就醫(yī)助理“張先生”的電話，稱第二天下午該醫(yī)院的神經(jīng)內(nèi)科有號,。

“張先生”的電話再次撥打進來,，卻變成了一位女士的聲音，她稱墊付了50元掛號費,，讓記者微信轉(zhuǎn)賬給她,，又交代記者第二天自己去醫(yī)院的自助機取號。

9月5日下午,，記者來到該知名三甲醫(yī)院,，在自助機上順利取出預(yù)約號。蹊蹺的是,，記者此次通過“北京掛號網(wǎng)”APP掛號之前,，專門查看了該醫(yī)院的官方掛號APP，顯示9月5日神經(jīng)內(nèi)科門診號“已掛滿”,，為何“北京掛號網(wǎng)”的就醫(yī)助理能夠掛上號呢,？

該醫(yī)院相關(guān)負責(zé)人告訴記者，他們查看醫(yī)院掛號系統(tǒng)后臺,，發(fā)現(xiàn)記者掛上的號,，其實是從114電話掛號那兒退回的一個沒掛出去的預(yù)約號，在出診前一日的放號時間自動轉(zhuǎn)成了當(dāng)日號源,，被記者的ID號掛到了,。所謂“就醫(yī)助理”只不過摸清了醫(yī)院的放號時間，而一般的患者或家屬不清楚,，造成了掛號網(wǎng)能夠在“掛滿”的情況下掛出號的假象,。

退號從哪兒來？一名號販子稱,，一部分是已掛號的患者因故退號,，另一部分則是他們此前搶的號，在找到買主后退號,，然后又用買主信息刷新預(yù)約搶號,。

有三甲醫(yī)院相關(guān)負責(zé)人表示,，確實有類似黃牛“占坑屯號”的情況,。

▲記者在自助機上取出了平臺代掛的專家號,。 新京報 陳奕凱 攝

平臺上注冊后可搶約派單

在線上黃牛鏈條中，“北京掛號網(wǎng)”,、“優(yōu)醫(yī)島”等APP扮演著各自不同的角色,。

“北京掛號網(wǎng)”等代掛號APP為用戶端，用戶（患者）預(yù)約掛號,，相當(dāng)于發(fā)起一個訂單,，“就醫(yī)助理”在“優(yōu)醫(yī)島”APP上搶單，替用戶掛號,。掛號成功后,，平臺和就醫(yī)助理平分患者的服務(wù)費。

蔣麗（化名）是北京掛號網(wǎng)的一名“就醫(yī)助理”,，專門負責(zé)同仁醫(yī)院的號源,。患者或家屬在“北京掛號網(wǎng)”預(yù)約掛號后,，“優(yōu)醫(yī)島”APP平臺就向蔣麗派單,。

蔣麗說，她用患者的京醫(yī)通搶號,，因此會向患者索取京醫(yī)通的手機驗證碼,；倘若患者沒有注冊京醫(yī)通，蔣麗就使用患者的身份證信息提前注冊好京醫(yī)通賬號,，方便搶號時使用,。

每天早上7點到7點半，是蔣麗最忙的時候,，因為同仁醫(yī)院早上7點放出當(dāng)天號,，她在這段時間使用京醫(yī)通搶號，“現(xiàn)在我們也不去醫(yī)院排隊,，都在網(wǎng)上搶號,。”

9月7日,，重案組37號(微信ID：zhonganzu37)記者以咨詢怎么做“就醫(yī)助理”的名義致電“北京掛號網(wǎng)”客服,，話務(wù)員向記者確認(rèn)，成為“就醫(yī)助理”需在“優(yōu)醫(yī)島”APP上提交資料通過審核,。

“你們只要負責(zé)號源,，其他都由平臺負責(zé),，客戶數(shù)量有保障,，不用你們再去發(fā)小廣告了”,，該話務(wù)員稱，“服務(wù)費由平臺和你們對半分,?！?

“優(yōu)醫(yī)島”APP首頁的審核認(rèn)證頁面顯示，審核“就醫(yī)助理”只需免冠正面照片,、姓名,、身份證號、緊急聯(lián)系人,、手持身份證正面照片等基本信息,。通過審核后，即可在首頁搶約,，在第二頁預(yù)約管理中可以看到搶到的預(yù)約,，進行代掛號服務(wù)。

掛號結(jié)束后,，用戶點擊“確認(rèn)已就診”,，服務(wù)費經(jīng)平臺分成后，進入“就醫(yī)助理”的賬戶,?！百~戶里至少留2000元保證金，其余金額可以提現(xiàn)”,，客服稱,。

“優(yōu)醫(yī)島”APP的一條通知顯示，就醫(yī)助理分為搶約和特派兩種,，特派就醫(yī)助理有固定的醫(yī)院,，平臺派單。如果特派就醫(yī)助理的退單率過高,，會被取消特派資格,，全部訂單轉(zhuǎn)為搶約。

▲“就醫(yī)助理”在“優(yōu)醫(yī)島”APP上搶單,，替用戶掛號,。 網(wǎng)頁截圖

代掛號APP成本不足十萬

事實上，對于搶手的知名專家號,，“北京掛號網(wǎng)”App無法保證號源,。9月4日，記者在“北京掛號網(wǎng)”預(yù)約某知名專家號,，被告知需等待至9月17日,。

此外，“北京掛號網(wǎng)”規(guī)定，下單30分鐘后退單,，平臺扣除50%的導(dǎo)診費用,。消費投訴網(wǎng)站消費保稱，接到消費者楊女士投訴稱,，其于8月8日在優(yōu)醫(yī)島預(yù)約掛號網(wǎng)app進行掛號,，網(wǎng)站顯示可以掛8月11日的專家號，繳費后告知無法掛號,，改到13號還是無法掛號,。楊女士要求退款，但卻被強行扣除50%的掛號費,。

江蘇徐州一家APP制作公司的開發(fā)人員看過“北京掛號網(wǎng)”APP后告訴記者,，“這樣的APP很好做，這類APP不能直接掛號,，也不顯示號源是否掛滿,，說明根本沒有接入醫(yī)院的掛號系統(tǒng)?！?

該開發(fā)人員稱,，北京掛號網(wǎng)這類APP沒有自動掛號功能，只能是客戶下單后,，由后臺轉(zhuǎn)交給人工掛號,。

“唯一難點就是APP上醫(yī)院信息的采集”，該開發(fā)人員稱,，有兩種方法可以獲取醫(yī)院信息,，一是直接從官網(wǎng)扒公開資料，二是獲取醫(yī)院的接口,?！笆忻嫔嫌姓腺u數(shù)據(jù)接口資源的，比如整合賣北京所有醫(yī)院的接口,，費用是1萬次請求100元,。”

廣州一家APP制作公司的開發(fā)人員也告訴記者,，類似“北京掛號網(wǎng)”的APP制作費用約7萬到8萬元,，“醫(yī)院的信息可以用爬蟲技術(shù)扒醫(yī)院官網(wǎng)的信息，如果提供醫(yī)院接口資源,，不需要扒數(shù)據(jù),，價格還能再降低?！?

蘇州一家數(shù)據(jù)公司曾銷售醫(yī)院信息接口,、醫(yī)院掛號預(yù)約數(shù)據(jù)接口,，按天數(shù)或次數(shù)計費。該公司官網(wǎng)顯示,，醫(yī)院信息接口是“根據(jù)醫(yī)院名稱檢索醫(yī)院相關(guān)信息”,。醫(yī)院掛號預(yù)約數(shù)據(jù)接口更為強大，可以獲取醫(yī)院,、科室、醫(yī)生排班,、號源等信息,。

9月8日，記者致電該公司客服,，客服稱公司的醫(yī)院接口產(chǎn)品已經(jīng)下架,，但未說明下架原因。目前,，該公司官網(wǎng)的醫(yī)院接口商品均顯示“維護中”,。

▲每掛一個號，“北京掛號網(wǎng)”收取初級掛號導(dǎo)診費用90-900元,。 手機頁面截圖

“優(yōu)醫(yī)島”公司曾被投訴“倒號”

“北京掛號網(wǎng)”,、“優(yōu)醫(yī)島”等App，背后都有重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司的身影,。

在蘋果應(yīng)用商店,，“北京掛號網(wǎng)”、“優(yōu)醫(yī)島”的開發(fā)者均為“Chongqing Youyidao Technology Co.,Ltd.”,，即是重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司的英文,。

“Chongqing Youyidao Technology Co.,Ltd.”作為開發(fā)者，在蘋果應(yīng)用商店一共上線了21款A(yù)pp,。除了“北京掛號網(wǎng)”外,，還有“上海掛號網(wǎng)”、“廣東掛網(wǎng)網(wǎng)”,、“湖南掛號網(wǎng)”,，以及“皮膚科醫(yī)院掛號網(wǎng)”、“男科醫(yī)院掛號網(wǎng)”等,，這些App的界面,、操作均與“北京掛號網(wǎng)”高度相似。

此外,，在微信小程序中,，“掛號預(yù)約網(wǎng)”的主體信息也顯示為重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司?！皰焯栴A(yù)約網(wǎng)”界面和操作方法也與“北京掛號網(wǎng)”App相似,，只是可以進行全國各地醫(yī)院的掛號預(yù)約,，同樣收取相應(yīng)的服務(wù)費。

記者檢索發(fā)現(xiàn),，一個名為醫(yī)院掛號網(wǎng)的網(wǎng)站備案信息也是重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司,，該網(wǎng)站稱提供“超千家醫(yī)院預(yù)約掛號陪診”，“基于各醫(yī)院掛號歷史預(yù)約數(shù)據(jù),，通過大數(shù)據(jù)技術(shù),，推出全國各地三甲醫(yī)院掛號熱度排行榜，現(xiàn)已覆蓋全國超千家三甲醫(yī)院,?！?

醫(yī)院掛號網(wǎng)上有大量醫(yī)院、科室,、醫(yī)生的信息,，但是無法直接掛號，該網(wǎng)站展示了優(yōu)醫(yī)島旗下所有掛號App,，引導(dǎo)用戶下載App掛號,。

工商資料顯示，重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司成立于2017年6月13日,，法定代表人為康立群,，經(jīng)營范圍包括了健康管理咨詢（不含治療和醫(yī)療健康咨詢以及國家有專項規(guī)定的除外）、醫(yī)院管理等,。

重案組37號(微信ID：zhonganzu37)在重慶市涪陵區(qū)政府公開信箱檢索到一份舉報信顯示,，湖南一名消費者向重慶市衛(wèi)計委舉報，稱重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司涉嫌非法倒賣醫(yī)院號源,。

2017年9月18日,，重慶市涪陵區(qū)衛(wèi)計委曾公布調(diào)查結(jié)果稱，未發(fā)現(xiàn)該公司APP平臺有直接為客戶掛號的行為,，未發(fā)現(xiàn)該公司組織到熱門醫(yī)院輪候并大量掛號并以更高的價格向其他掛號的患者高價出售號源,，從中賺取差價的行為。

重慶市涪陵區(qū)衛(wèi)計委在該文件中稱,，涉及投訴的APP平臺為類似淘寶,、滴滴性質(zhì)的資源整合平臺，主要提供就診指導(dǎo),、陪診,、代為掛號等相關(guān)服務(wù)?？蛻籼岢龇?wù)申請后由平臺內(nèi)注冊的第三方接單完成業(yè)務(wù),，平臺只起到連接客戶和第三方以及咨詢服務(wù)的作用，不直接為客戶掛號,。平臺收取就診服務(wù)費用并分成給第三方,。

▲記者掛一個50元的門診號,，“北京掛號網(wǎng)”平臺要求另外支付420元服務(wù)費。 手機頁面截圖

多家“代掛號”網(wǎng)站被處置關(guān)閉

重案組37號了解到,，在北京,，可以通過三種方式進行掛號，分別是在線預(yù)約,、電話預(yù)約及在醫(yī)院現(xiàn)場取號,。北京市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺（http://www.bjguahao.gov.cn/）是由北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會主辦，中國聯(lián)通北京市分公司承辦的,，北京市網(wǎng)上預(yù)約掛號的唯一官方平臺,，可通過平臺官方網(wǎng)站、北京114預(yù)約掛號官方公眾號,、114健康A(chǔ)PP進行掛號。

針對“網(wǎng)絡(luò)黃牛黨”,，北京市衛(wèi)生部門曾聯(lián)合網(wǎng)信辦,、公安局等，就互聯(lián)網(wǎng)散布“號販子”,、“醫(yī)托”等違法信息,，展開專項整治行動。而在2016年,，國家有關(guān)部門就曾整治有償“代掛號”網(wǎng)站,。因為違法開展有償“代掛號”服務(wù)，嚴(yán)重損害公共利益,，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，“北京預(yù)約掛號網(wǎng)”“上海就醫(yī)掛號網(wǎng)”“上海安幫跑腿服務(wù)網(wǎng)”等網(wǎng)站被國家網(wǎng)信辦依法處置和關(guān)閉。

北京市京師律師事務(wù)所張新年律師在接受采訪時表示,，原衛(wèi)生部,、公安部《關(guān)于維護醫(yī)療機構(gòu)秩序的通告》明文規(guī)定，倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證的,，由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,?！吨伟补芾硖幜P法》則規(guī)定，倒賣車票,、船票,、航空客票、文藝演出票,、體育比賽入場券或者其他有價票證,、憑證的,，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款,；情節(jié)較輕的,，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款,。

張新年律師另外指出,，如果號販子同時伴隨有其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的不法行為，則有可能觸犯非法經(jīng)營罪,、尋釁滋事罪,、聚眾擾亂社會秩序罪。

針對新出現(xiàn)的代掛號平臺,，張新年律師表示,，網(wǎng)絡(luò)平臺自己雖并未為客戶掛號，但是當(dāng)有號販子借助該平臺從事違法行為時,，平臺負有監(jiān)測排除的義務(wù),，如果對此知情而沒有及時采取屏蔽、刪除,、下架措施,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。一般情況下,，平臺在不明知,、不應(yīng)知時，對于平臺上出現(xiàn)的違法信息可以免除法律責(zé)任,，但是經(jīng)消費者投訴,、特別是權(quán)力機關(guān)通知后，則視為平臺應(yīng)知,、已知,，嗣后出現(xiàn)的違法信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,。如果平臺和號販子有意思聯(lián)絡(luò),，則屬共同違法行為，甚至構(gòu)成共犯,。

（編輯：鳴嫡）