從集聚資源求增長,，到疏解功能謀發(fā)展,；從放棄“大而全”的工業(yè)體系,，到建設“高精尖”的經濟結構,，這是北京轉型發(fā)展面臨的一場大考。

   擺脫過去的路徑依賴,，新動能從何而來,？

 深入貫徹落實習近平總書記考察北京重要講話精神，以供給側結構性改革的思路重新布局首都創(chuàng)新資源,，經過數(shù)年努力,，北京已形成“中關村科學城,、懷柔科學城、未來科學城”“亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)”的“三城一區(qū)”新局面,，崛起的創(chuàng)新新高地成為北京轉型發(fā)展的重要支撐,。

 繪藍圖——

  “三張圖”勾畫科技創(chuàng)新中心

  2014年2月，習近平總書記考察北京并發(fā)表重要講話,，明確了北京“四個中心”的新時期城市功能定位,，“科技創(chuàng)新中心”是其中之一?！跋蚩萍紕?chuàng)新要增量,，向服務提升要潛力，加快培育發(fā)展新動能,，形成新的經濟發(fā)展方式,。”面對大考,，北京給出了自己的答案,。

  在國家有關部委的指導和支持下，北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設,，已繪就了“設計圖”,、搭建了“架構圖”、編制了“施工圖”,。

  “設計圖”——2016年9月,，國務院印發(fā)實施《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》，全國科技創(chuàng)新中心建設上升為國家戰(zhàn)略,。按照“三步走”方針,，不斷加強北京全國科技創(chuàng)新中心建設，使北京成為全球科技創(chuàng)新引領者,、高端經濟增長極,、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設示范城,?！叭阶摺狈桨告i定了2017年、2020年,、2030年的發(fā)展目標和重點任務,，包括建設三大科學城、加強前沿技術研究,、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新等,。

  “架構圖”——國家有關部門和北京市政府共同成立了“北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室”，形成了“一處七辦（一個秘書處,、七個專項工作部門）”的組織架構,，目前所有重點任務和項目已全面啟動,，各項工作扎實有序推進。

  “施工圖”——北京市會同國家有關部委研究編制了《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設重點任務實施方案（2017—2020年）》,，研究提出了科技創(chuàng)新中心監(jiān)測評價指標體系,，提出2017年啟動的215個工作任務和重點項目，目前已全部啟動,、有序推進,。

  在建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標引領下，大批重大原創(chuàng)科技成果不斷涌現(xiàn)：國內首個80納米自旋轉移矩—磁隨機存儲器件,、世界首款55納米全系統(tǒng)多核高精度衛(wèi)星導航定位芯片,、首個水稻全基因組芯片……新興產業(yè)不斷向高端邁進，世界首個碳納米管集成電路計算器,、全球首個5G大規(guī)模天線設備在京問世,，世界首個深度學習處理器“寒武紀”和國內首款嵌入式神經網絡處理器（NPU）“星光智能一號”研發(fā)成功并實現(xiàn)量產。

  據統(tǒng)計,，在我國達到國際領先水平的219項技術中,，北京占比55.7%。量子通信和量子反?；魻栃?、化學誘導的多潛能干細胞、高溫鐵基超導等一批重大基礎研究成果,，進一步提升了科技創(chuàng)新的國際影響力,。

  數(shù)據顯示，2016年,，北京研發(fā)經費支出達到1479.8億元,，比2011年增長58%，占地區(qū)生產總值的6%左右,，位居全國最高水平,，也高于發(fā)達國家平均水平。

  2016年,，北京每萬人發(fā)明專利擁有量達到76.8件,，是全國平均水平的9.6倍。PCT國際專利申請量6589件,，是2011年的3.5倍,。2016年技術合同成交額3940.8億元,，是2011年的2.08倍,，5年來實現(xiàn)翻番。

  展新姿——

  “三大科學城”強筋壯骨

  作為全國科技創(chuàng)新中心的主平臺,，“三大科學城”的建設備受矚目,。

  “聚焦,、突破、搞活,，三大科學城在規(guī)劃之初就各有側重,，避免了同質化?！北本┦锌莆撠熑私榻B說,，中關村科學城集中力量主攻前沿性的原始創(chuàng)新，形成一批有全球影響力的原創(chuàng)成果,；懷柔科學城重在基礎科學研究,，建設綜合性國家科學中心；未來科學城則建設重大共性技術研發(fā)創(chuàng)新平臺,，打造全球領先的技術創(chuàng)新高地,。

  中關村科學城是北京創(chuàng)新資源最為密集、創(chuàng)新活動最為活躍的區(qū)域,，以中關村創(chuàng)業(yè)大街為例,，開街3年來，累計孵化團隊1900個,，總融資額91.04億元,，平均融資額1225萬元，有兩家已經成長為估值超10億美元的“獨角獸”企業(yè),。在北京,，中關村科學城早已成為一塊響當當?shù)慕鹱终信疲瑤缀醭闪恕翱萍紕?chuàng)新”的代名詞,。北京建設全國科技創(chuàng)新中心的定位明確后,，中關村科學城范圍擴大至海淀全域，擴大后的科學城以中關村大街為主脈,，形成核心要素集聚,、服務鏈條完整、功能協(xié)同融合的“一城四區(qū)”產業(yè)空間格局,。石墨烯產業(yè)創(chuàng)新中心,、中科大北京研究院、腦科學與智能技術研究院……一大批新型研發(fā)機構紛紛落戶,，中關村科學城區(qū)域的創(chuàng)新能力不斷提升,。百度“面部支付”、曠視科技“刷臉支付”技術入選《麻省理工科技評論》2017年全球十大突破性技術,，中關村科學城原始創(chuàng)新策源地作用進一步深化,。

  與中關村科學城的久負盛名不同，“三城一區(qū)”中的懷柔科學城和未來科學城并不為人們所熟知,。它們就像兩匹黑馬,，透著沖勁與神秘,。

  在懷柔雁棲湖畔，41.2平方公里建設范圍內,，中國科學院大學已先行落戶,，中科院實力雄厚的空間所、力學所等一批研究所已相繼落地,?！按蛟焓澜缂壴紕?chuàng)新承載區(qū)”“代表國家在更高層次上參與全球競爭與合作”，按照國家發(fā)展改革委,、科技部剛剛聯(lián)合批復的《北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案》,，一批“大科學裝置”將先后落戶于此。

  “大科學裝置”是啥,？到底有多重要,？與北京市合作建設懷柔科學城的中科院專家給出了答案：大科學裝置是現(xiàn)代科學技術諸多前沿研究取得突破的必要條件，是“國之重器”,。

  全球最“亮”高能同步輻射光源,、極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置……未來,，懷柔科學城將布局6到8個重大科技基礎設施,，到2030年，一座世界知名的綜合性科學中心將在這里全面建成,。

  如果說懷柔科學城的建設是高樓平地起,，那么從2009年就開始啟動建設，位于北京昌平的“未來科學城”更像是鳳凰涅槃,、厚積薄發(fā),。

  8年多的建設，這里累計完成總投資約631億元,，15家中央企業(yè)研發(fā)機構入駐,；建成國家及北京市重點實驗室和工程技術中心40個；累計獲得國內外專利2659件,、省部級以上科技成果109項,；獲國家科技進步二等獎3項、北京市科技進步獎5項,，其中已轉換科技成果75項,，40余項已見到顯著經濟效益……據介紹，未來科學城正在加快實現(xiàn)由建設中央企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地到建設國家科技創(chuàng)新中心主平臺的重大轉變,。

  挑重擔——

  亦莊調結構調出精彩

  如果說,，“三大科技城”是科技創(chuàng)新主平臺，那么，位于北京東南部的亦莊經濟技術開發(fā)區(qū),，就是構建“高精尖”經濟結構的主戰(zhàn)場。

  這里進行的,，是結構調整的攻堅戰(zhàn),！2014年，是格外艱難的一年,。一方面,，曾經產值高達4000億的諾基亞關閉，三洋能源等產業(yè)鏈上的企業(yè)接連關張,；另一方面,，是北京產業(yè)禁限目錄出臺，區(qū)內電子產品組裝,、印刷機械,、冶金機械等勞動密集型產業(yè)向津冀轉移。亦莊產業(yè)會空心化嗎,？

  在外界的疑慮中,，這里的領導班子在“構建高精尖經濟結構”的目標下，統(tǒng)一了思想：亦莊調結構,，必須在全球產業(yè)調整中找定位,，在國家面向未來的產業(yè)布局中找位置，在科技競爭的領先一步中找先機,，在與三大科技城的互動中找呼應,。倒閉與疏解，正是為新產業(yè)留出了空間,。

  “絕不走賣瓦片的老路,。”通過相關政策調整,，開發(fā)區(qū)的土地再不是低端企業(yè)起死回生的救命良藥,。“企業(yè)退出后,，土地必須按照合同約定,，由開發(fā)區(qū)回購，新進來的企業(yè)也必須符合開發(fā)區(qū)的產業(yè)定位,?！币嗲f的土地活了，空間大了,，“高精尖”成了天然屬性,。

  企業(yè)融資難怎么辦？設立亦莊國投投融資平臺，對企業(yè)的幫扶由單純的政府財政支持轉為通過基金引導,。同時,，通過發(fā)揮基金放大效應，帶動社會資本共同構建服務“高精尖”產業(yè)資金鏈,。目前,，亦莊國投參與發(fā)起基金共55支，總規(guī)模超2200億元,，累計投資項目110余個,，累計投資金額達243億元。

  “人是科技創(chuàng)新最關鍵的因素,?！痹谖案呔狻比瞬欧矫妫嗲f從不吝惜,。設立億元人才獎勵基金,，開展“博大貢獻獎”“亦麒麟”評選表彰。幾年來,，亦莊累計吸引高端海外學人3300人,，中央“千人計劃”入選者63人。

  盤活土地,、盤活資本,、盤活人才。3年間,，亦莊的產業(yè)結構調整,，調整出了彩頭：生物制藥產業(yè)迅猛增長，形成支柱,；新一代電子信息技術產業(yè)形成集群,；亦創(chuàng)智能機器人創(chuàng)新園建成，世界機器人永久會址落戶,；打造“中國制造2025”國家示范區(qū)……

  與此同時,，前幾年提前布局的企業(yè)開始發(fā)力：諾基亞、三洋沒了,，擁有發(fā)動機核心技術的奔馳項目起來了,，不斷推出全球首發(fā)車型；住友化工,、GE航衛(wèi)走了,，制藥巨頭拜耳不斷將一類新藥投放在亦莊生產，在完成二期擴產后,，總部開始研究三期擴產和全球研發(fā)第二總部在亦莊建設,。昔日鼎力支持,、艱難爬坡的幾個創(chuàng)新企業(yè)，挑起了大梁：京東方新產品在國際高端市場占有率接近四成,，中芯國際的芯片生產國際矚目,，北汽集團建設新能源汽車總部和研發(fā)中心……

  2016年，亦莊地區(qū)生產總值實現(xiàn)1170億元,，增長8%以上,，其中，規(guī)模以上企業(yè)利潤增長30%,，萬元GDP能耗降至北京市的1/2。

  在亦莊管委會調度表上,，我們看到,，新的產業(yè)項目建設，已排到2018年,，而另有130家失去市場活力的企業(yè),，管委會將幫助他們調整退出。今年以來,，亦莊的發(fā)展勢頭更為強勁,，截至5月底，規(guī)模以上工業(yè)總產值1312.4億元,，增長30.6%,；1至4月，規(guī)模以上企業(yè)利潤達146.7億元,，增長90.3%,。

  未來，以重大產業(yè)項目為牽引,，對接三大科學城科技創(chuàng)新成果轉化,，亦莊將發(fā)展成為北京創(chuàng)新驅動發(fā)展的前沿陣地。

  (編輯：宇強)