一家已經(jīng)關(guān)門的恒農(nóng)合作營業(yè)網(wǎng)點。圖/北京時間

從今年7月開始,，山東省無棣縣海豐街道洼里宋村的宋老漢一直睡不好,。他賣地攢的三萬塊錢，存在了一個名為恒農(nóng)合作的地方,。大概7月10日,，警察通知他，恒農(nóng)出問題被關(guān)了,?！熬煺f正在追回資金，讓我在家耐心等消息”,。

而儲戶們逐步透露的案情顯示,，該案并不僅僅涉及“恒農(nóng)合作”一家違規(guī)吸儲機構(gòu)，另有無棣縣農(nóng)村資金互助社,、中小企業(yè)投融資服務(wù)中心共三家機構(gòu),，一并涉嫌非法吸儲并致資金鏈斷裂無法兌付。三家機構(gòu)背后的負責(zé)人,，指向同一人,。

官方9月7日通報稱，該案涉案資金4300萬元，涉及儲戶850人,。目前,，兩主要嫌疑人已被批捕。

但,，儲戶所存資金缺口如何彌補,，暫無說法。

高息誘惑 萬元存款年利800

“恒農(nóng)合作”,，全稱“無棣恒農(nóng)種植專業(yè)合作社”。工商資料顯示,，這是一家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，經(jīng)營范圍是組織本社社員開展小麥、玉米,、大豆,、棉花、苜蓿,、樹木,、蔬菜、瓜果種植及技術(shù)信息咨詢服務(wù),。

從資料上看,，恒農(nóng)合作只是一家組織種瓜果蔬菜的農(nóng)民合作社，并無吸收存款資質(zhì),。宋老漢等人,，為何會將錢存到這里？

在無棣街頭,，有不少恒農(nóng)合作營業(yè)網(wǎng)點,，這些網(wǎng)點的門頭牌匾上，無一例外除了“恒農(nóng)合作”外,，還醒目標(biāo)注著“全國城鄉(xiāng)金融互助平臺,、原無棣縣農(nóng)村資金互助社”等信息。

多位儲戶透露,，之所以到恒農(nóng)合作存錢,，是因為“原無棣縣農(nóng)村資金互助社”（下稱“互助社”）。

他們向“北京時間”（微信號：Btimedc）描述,，2013年6月前后,，當(dāng)?shù)仉娨暋V播,、集市等,，開始出現(xiàn)大量互助社的廣告，“一萬存一年利息800”的廣告語讓不少人動心，扶貧,、惠農(nóng),、國家政策、1號文件等旗號,，也讓不少人覺得放心,。宋老漢說，自己當(dāng)時覺得他們和銀行沒啥區(qū)別,。

違規(guī)吸儲 “互助社”被查無人知曉

這個“和銀行沒啥區(qū)別”的“互助社”,，有何背景？

“北京時間”（微信號：Btimedc）查詢獲知,，互助社成立于2013年6月,，據(jù)該縣中小企業(yè)局局長張洪巖在一次網(wǎng)上交流會上的介紹，該組織是縣民政局注冊的民辦非企業(yè)單位,，業(yè)務(wù)主管部門是縣扶貧辦,，是中小企業(yè)公共服務(wù)中心的入駐機構(gòu)。

無棣縣民政局稱,，“是2013年6月份,，以扶貧的名義申辦的，縣扶貧辦紅頭文件同意其成立扶貧互助社,?！?

無棣縣農(nóng)村資金互助社發(fā)放的宣傳小扇子。圖/北京時間

對于恒農(nóng)合作與互助社的關(guān)系,，恒農(nóng)合作員工張萍（化名）說,，恒農(nóng)的前身就是互助社，在14年加盟“恒農(nóng)”,，加盟前后一直在做存款和放貸業(yè)務(wù),。

但據(jù)民政局通報，2014年3月份,，由于不按章程,，違規(guī)開展盈利活動，該互助社被撤銷,。然而,，無論是儲戶還是員工張萍，均稱自己是在今年7月恒農(nóng)合作被查后才知道撤銷的消息,。

直到今年7月5日,，恒農(nóng)合作被查封前，存取款業(yè)務(wù)一直沒有斷過,。

“北京時間”（微信號：Btimedc）看到,，在恒農(nóng)合作存款儲戶的憑證上蓋的是恒農(nóng)合作的章。但恒農(nóng)合作是否有銀監(jiān)資質(zhì)從事吸收存款業(yè)務(wù)？

恒農(nóng)總部恒農(nóng)合作（北京）品牌管理有限公司招商部范經(jīng)理稱,，加盟恒農(nóng)的是各地的合作社,，合作社是可以在社員內(nèi)部進行資金運作的，恒農(nóng)提供一種模式教他們更好的運作,，而不是向外部吸儲投資,。恒農(nóng)本身沒有資質(zhì)。

三機構(gòu)背后老板同為一人

除了互助社,、恒農(nóng)合作外,，無棣縣的很多儲戶在存錢過程中，發(fā)現(xiàn)了另一個收益更高的機構(gòu)：無棣縣中小企業(yè)投融資服務(wù)中心（下稱“服務(wù)中心”）,。

相比于互助社的8%,，這里的利息高達15%。但當(dāng)?shù)氐膬魝冎?，這三家機構(gòu)，其實背后的“老板”是同一人：劉濤,。

“服務(wù)中心和互助社負責(zé)人都是劉濤,，存單和章用的也都是互助社，章都一樣那肯定是一回事了,?！?

7月5日，恒農(nóng)合作的多家營業(yè)廳被查封,，主要責(zé)任人劉濤和竇文瑞被控制,。一起被查封的，還有劉濤控制的服務(wù)中心（7月28日當(dāng)?shù)孛裾止緦⑵涑蜂N）,。恒農(nóng)合作被查封,，跟這個服務(wù)中心有密切的關(guān)系。

服務(wù)中心是在當(dāng)?shù)孛裾肿缘姆欠ㄈ似髽I(yè),，注冊法人是張金冠,，但張金冠稱實際控制人是劉濤，自己只是下屬,，職務(wù)是辦公室主任,。

據(jù)恒農(nóng)合作員工張萍透露，互助社本來和服務(wù)中心“都是一家”,，辦公也是在一起,，后來才分的家，但控制人一直是劉濤,。

張萍說,，劉濤主管的服務(wù)中心，也在打著互助社的旗號吸收資金，存單上蓋的就是互助社的章,，年息高達15%,。他還會給員工下達吸儲的任務(wù)，恒農(nóng)合作不少員工為此都把自己和家人的錢存了進去,。

在無棣政府部門工作的老李也是把錢存在了這個服務(wù)中心,，他說自己是通過朋友張金冠介紹來存錢的。但按照張金冠的說法,，自己從來沒有主動要別人存款,，只是自己和父母各存了8萬。據(jù)了解,，在服務(wù)中心存錢的人,，基本都是經(jīng)員工或朋友介紹存進來的。

資金鏈斷裂被查封

從去年6月開始,，在服務(wù)中心存錢的人發(fā)現(xiàn),，錢取不出來了。彼時,，恒農(nóng)存取錢業(yè)務(wù)依然正常,。

之后的一年多時間里，儲戶們頻繁去找劉濤要錢,，但大多一無所獲,。今年6月，儲戶們以互助社儲戶的身份開始上訪維權(quán),，在一次縣長接待日反映情況后,，警方控制了劉濤并將恒農(nóng)合作和服務(wù)中心一起查封。

“北京時間”（微信號：Btimedc）聯(lián)系了恒農(nóng)總部恒農(nóng)合作（北京）品牌管理有限公司,，招商部范經(jīng)理稱,，恒農(nóng)總部和無棣恒農(nóng)種植專業(yè)合作社為合作加盟的關(guān)系：總部向?qū)Ψ教峁┻\營管理模式指導(dǎo)和技術(shù)支持?！拔覀冎皇翘峁┲С?，對方的具體經(jīng)營，我們無權(quán)過問”,。

而事實上,，即便是互助社被注銷，恒農(nóng)總部也并不知情,。

恒農(nóng)被查了,，但錢去哪兒要？

儲戶張廣發(fā)說,，自己以前每次去找劉濤要錢,，劉濤都會說自己投資了縣城的通達駕校,，還有北京的一些工程中介，都是能賺錢還款的,。

無棣通達駕校,。圖/北京時間

通達駕校校長告訴“北京時間”（微信號：Btimedc），劉濤之前確實在駕校投了800萬,，但這點錢肯定不夠還的,。

服務(wù)中心的辦公室主任張金冠說，劉濤打著互助社旗號吸收來的錢是出了問題,，但恒農(nóng)合作的錢,，沒有出問題，一直可以正常提取,。

對于張金冠的解釋,，儲戶張姐并不認同，她說互助社主任張金紅曾跟她說過,，兩邊的錢都是混著的,，劉濤經(jīng)常會從恒農(nóng)合作拿錢，即便不被查封,，恒農(nóng)也堅持不了幾天了,。張姐提供的與張金紅的通話錄音中，“北京時間”聽到了“錢沒有分開”的說法,，但并未聽到其他內(nèi)容。

儲戶稱政府應(yīng)予監(jiān)管

誰該為“劉濤系”三機構(gòu)的違規(guī)吸儲負責(zé),？儲戶的錢能否討回,？無棣縣委宣傳部相關(guān)負責(zé)人答復(fù)“北京時間”（微信號：Btimedc）稱，縣里已經(jīng)成立了工作組進行調(diào)查,，這期間各部門不便受訪,。中小企業(yè)局和公安局等部門也給出類似回復(fù)。

但在6月份魯網(wǎng)的報道中,，魯網(wǎng)記者曾到無棣縣民政局,、工商局、金融辦和銀監(jiān)辦詢問,，得到的答復(fù)均是不屬于其監(jiān)管,。

儲戶們對此并不認可。

2013年,，無棣縣中小企業(yè)公共服務(wù)中心成立,，當(dāng)時，省中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和無棣副縣長臧偉（現(xiàn)任無棣縣縣長）都曾經(jīng)出席,。該中心是由無棣縣中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的民辦非法人單位,，主要為中小企業(yè)提供服融資擔(dān)保,、管理咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù),，“劉濤系”互助社,、服務(wù)中心都是其入駐組織。

而在很多儲戶眼中,，恒農(nóng)合作與縣中小企業(yè)公共服務(wù)中心的關(guān)系不錯,，“加盟恒農(nóng)之后，開過一次社員大會,，場面搞得很大,，縣中小企業(yè)局的徐主任還來了?！眱舸韽垙V發(fā)說,。

張廣發(fā)口中的“徐主任”，正是縣中小企業(yè)局分管縣中小企業(yè)公共服務(wù)中心的主任徐呈英,?！氨本r間”（微信號：Btimedc）近日多次聯(lián)系該局，辦公室工作人員均表示徐正在休假,，不清楚何時回來,。

很多儲戶說，自己就是看到縣中小企業(yè)公共服務(wù)中心的牌子才來存錢的,，公共服務(wù)中心是否對入駐機構(gòu)有監(jiān)管責(zé)任,？

該中心一位工作人員向“北京時間”（微信號：Btimedc）表示，入駐單位具體營業(yè)過程中是否存在超范圍經(jīng)營等違規(guī)行為,，中心無法進行監(jiān)管,。

恒農(nóng)合作（北京）品牌管理有限公司作為加盟的總部，是否有監(jiān)管的義務(wù),？該公司招商部經(jīng)理范義軍稱,，總部只是提供技術(shù)和流程支持，在合同里都有寫明,，在社員大會上也都說了,。具體經(jīng)營的事情，總部無法監(jiān)管,。

無棣恒農(nóng)合作14年召開社員大會,。圖/北京時間

政府通報兩嫌疑人被批捕

“北京時間”（微信號：Btimedc）走訪發(fā)現(xiàn)，在無棣縣城里,，涉及投融資的機構(gòu)還有很多,，如“東方政捷”、“三農(nóng)貸”,、“e聯(lián)貸”等都有門店公開吸收存款,。

 縣經(jīng)偵大隊一位不愿具名的警察向“北京時間”（微信號：Btimedc）表達了警方的難處：“這種機構(gòu)往往都有自己的經(jīng)營手續(xù),，然后超范圍經(jīng)營，警察沒有證據(jù)也不能隨便就去查,。我們只能做好輿情監(jiān)控,，盡量預(yù)防，可資金鏈不斷,，儲戶是不會對外說的,。”

9月7日上午,，無棣縣政府向儲戶通報了案件進展,，政法委、信訪局,、金融辦等部門出席了通報會,。

通報稱，此次非法吸收公眾存款的案件,，涉案資金4300多萬,，涉及儲戶850人，檢察院已經(jīng)批捕了主要嫌疑人劉濤和竇文瑞,。

工作組稱資金一部分用于支付了儲戶利息,、也有的進行了投資和放貸，公安正在全力追回,。官方還確認了互助社未經(jīng)金融辦和銀監(jiān)部門審批,。

至于導(dǎo)致如今亂象的原因何在，各部門是否存在監(jiān)管問題,，工作組稱正在調(diào)查,。