南都訊此前,，南都記者曾通過手機查看 "get× 哥 " 運營的視頻網(wǎng)站 " 福利區(qū) " 影片,，發(fā)現(xiàn)這些色情直播刻錄視頻的下方,，還有一些色情彈窗廣告,。點擊進入后,，發(fā)現(xiàn)是一個色情視頻網(wǎng)站,，里面存在大量色情視頻,，但只能觀看 30 秒，如果想要觀看完整版,，需要進行充值,。南都記者通過瀏覽器檢索發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)站存在色情彈窗廣告,。

對此,，針對網(wǎng)絡(luò)彈窗涉 " 黃 " 傳 " 黃 " 的問題，全國 " 掃黃打非 " 辦公室表示,，已組織相關(guān) " 掃黃打非 " 部門就此進行了專項打擊,。今年，全國 " 掃黃打非 " 辦公室將繼續(xù)開展非法彈窗廣告集中整治,，嚴(yán)厲查處以低俗,、色情圖片或視頻誘導(dǎo)網(wǎng)民點擊,、推廣色情網(wǎng)站的行為，特別是要打擊彈窗廣告背后的利益鏈條,，既要查處登載非法彈窗廣告的網(wǎng)站,，也要打擊從事違法活動的廣告聯(lián)盟。

有賣家稱可全網(wǎng)投放色情廣告

" 現(xiàn)在許多網(wǎng)站上都布滿了色情廣告,，青少年沒有分辨能力,，對青少年的身心健康發(fā)展非常不利。" 昨日,，江蘇某大學(xué)老師向南都記者表示,。

除了 "get× 哥 " 運行的視頻網(wǎng)站上的色情網(wǎng)站彈窗,，南都記者發(fā)現(xiàn)多個網(wǎng)站存在所謂的成人電影,、激情視頻廣告。點擊進入后,，發(fā)現(xiàn)有一些男女激情視頻,，但每個只能預(yù)覽 10 秒至 30 秒，如果想要看全,，需要充值 30 元,。

南都記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些非法彈窗廣告的投放背后,，擁有一條自己的產(chǎn)業(yè)鏈,。

大理老榕 ( 微博 ) 樹網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司是一家可以提供彈窗廣告投放的公司。近日,，南都記者以投放廣告為由,，加入一個名叫 "CPA 電信富媒體彈窗劫持 " 的 QQ 群，在那里,，記者聯(lián)系上一位名為 " 老榕樹網(wǎng)盟 " 的聯(lián)絡(luò)人員,，他告訴記者，黃色內(nèi)容也可以進行投放,，電信,、聯(lián)通、移動三網(wǎng)支持,，且可以選擇手機端或是網(wǎng)頁端呈現(xiàn),。

當(dāng)記者向其咨詢具體的投放價格時，此人告訴記者,，彈窗廣告的收費標(biāo)準(zhǔn)為,，每 5 元可以投放 1000 個 IP。廣告主開戶 2000 元起,，新春活動期間返贈 30% 的廣告費,，還能提供全額發(fā)票,。

當(dāng)記者以廣告主的身份向其咨詢是否可以投放比較黃的內(nèi)容時，該人員表示 " 沒問題 ",、" 我們做了十年了 ",。

記者隨即查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)該公司是正在經(jīng)營的合法注冊公司,，其成立日期為 2010 年 11 月 30 日,，登記地在大理市，主營業(yè)務(wù)包括設(shè)計,、制作,、代理、發(fā)布各類廣告等,。

據(jù)了解,，廣告主還可以在后臺自助設(shè)置每日限額和投放時間段，后期費用沒有消耗完,，可以自助申請全額提現(xiàn),。

在記者堅持下，這名工作人員立即聯(lián)系技術(shù)人員幫助注冊了平臺賬號,，在后臺界面可以看到,，廣告主可以自己選擇想要的廣告項目，并進行支付結(jié)算,。記者注意到,，該平臺還可以通過發(fā)展下線的方式獲得 8% 的永久性提成。

" 花幾百萬全國網(wǎng)民都能看到 "

據(jù)國家網(wǎng)信辦 2014 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，我國網(wǎng)民常用軟件中,，有彈窗廣告的軟件 1221 個，其中每天彈出廣告數(shù)量超過 1000 次的軟件近 500 個,。

據(jù)了解,，這些彈窗廣告主要分為三類:軟件彈窗、網(wǎng)頁浮窗和運營商彈窗,。

2013 年 3·15 晚會上,，央視曝光在網(wǎng)絡(luò)上存在一種通過特殊渠道投放的彈窗廣告，這種廣告 " 被 " 投放在各大網(wǎng)站,，用戶上網(wǎng)時就會莫名其妙地強制彈出,。而在這之中，寬帶運營商成為這一產(chǎn)業(yè)能夠形成的重要環(huán)節(jié)之一,。

據(jù)成都樂天惠文化傳播有限公司王邦宇在公開報道中指出,，彈窗廣告通過寬帶運營商這種特殊渠道投放。這是一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈,，綁定了域名后,，用戶只要上網(wǎng),，就可以將這種廣告強行推動至用戶電腦上，根本無法屏蔽,。

在此之前,，2013 年 2 月，針對用戶投訴的 " 中國電信 ( 微博 ) 寬帶出現(xiàn)強制推送廣告 " 現(xiàn)象,，中國電信通過官方微博回應(yīng)稱:" 發(fā)現(xiàn)個別下屬單位確有此類問題,，已經(jīng)采取措施停止向?qū)拵в脩敉扑偷谌綇V告。"

但這并不代表著,，電信彈窗廣告就此退出網(wǎng)絡(luò)江湖,。

南都記者在百度上以 " 彈窗廣告投放 " 為關(guān)鍵詞搜索，有 779000 個相關(guān)結(jié)果,。記者隨機選擇了其中一家 "× 獅傳媒 " 進行溝通,。工作人員一開始稱不能做電信彈窗廣告，但再三詢問后,，其松口表示,，還是可以的,。

該名負(fù)責(zé)人告訴記者,，目前有兩種彈窗廣告投放方式，一是 DSP 形式,，即通過競價的方式幫助廣告主在互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)上投放廣告,。價格相對低廉，但容易被屏蔽,。

另一種就是電信彈窗廣告,。廣告主可以設(shè)置頻率，收費是每展示 1000 次 60 元,，如果按點擊計算則是每點擊一次 2 元,。

這名負(fù)責(zé)人告訴記者，目前從技術(shù)上,，幾乎所有的網(wǎng)站都可以實現(xiàn)彈窗廣告投放,。不過一些大型的門戶網(wǎng)站他們不做，怕對方投訴,。

據(jù)了解,，只要用戶采取電信上網(wǎng)的方式，在瀏覽網(wǎng)頁的時候,，就有可能會受到彈窗廣告的 " 攻擊 ",。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，如果想要全國每一位網(wǎng)民都能看見廣告,，需要幾百萬的投入,。

不過他也表示,，他們對內(nèi)容還是有篩選的，黃賭毒不做,。據(jù)了解,，最近有很多人打電話給他們要做這一類廣告。

那么,，這一類彈窗廣告是否可以屏蔽呢?該負(fù)責(zé)人告訴記者,，采用 DSP 投放的廣告，如果電腦中安裝了 360 等軟件,，是可能被屏蔽的,。但是如果采取的是電信彈窗廣告，則不那么容易屏蔽,。

中國政法大學(xué)教授朱巍告訴南都記者,，彈窗廣告沒有禁止，誰來做也沒有明確規(guī)定,，但是不能違反用戶知情權(quán),。要確保用戶一次拒絕后，不得再次發(fā)送商業(yè)信息,。第十一屆全國人大常委會審議通過的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中,，都明確提到，向用戶發(fā)送商業(yè)信息必須征求同意,，用戶一旦拒絕不得再次發(fā)送,。

他認(rèn)為，對于這些廣告,，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)運營商即使不知情也應(yīng)該采取措施保護用戶的知情權(quán),。

彈窗廣告關(guān)閉難 涉嫌違法

不少用戶都有這樣的經(jīng)歷，打開網(wǎng)站如果發(fā)現(xiàn)有彈窗廣告,，會直接點擊 × 進行關(guān)閉,。但是，不管是多么聚精會神地移動鼠標(biāo)對準(zhǔn)按鈕,，誤操作的可能性還是很大,，大多數(shù)情況下還是會跳轉(zhuǎn)至彈窗廣告所鏈接的界面。更不用說在屏幕小得多的手機上,，操作難度更大,。

2014 年 9 月底，國家網(wǎng)信辦等多部門聯(lián)合發(fā)起 " 治理彈窗 " 專項行動,。據(jù)國家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，據(jù)網(wǎng)民舉報并核實，迅雷彈窗服務(wù)傳播色情低俗及虛假謠言信息,，特別是 " 資訊 " 欄目中相關(guān)信息尤為集中,。隨即,，迅雷資訊彈窗服務(wù)被關(guān)停。

2015 年修訂的《中華人民共和國廣告法》規(guī)定,，彈窗廣告如果沒有明顯的取消標(biāo)志,，廣告主是要受到懲罰的。

朱巍告訴記者,，難以點擊關(guān)閉彈窗廣告并不是在打擦邊球,，而是一種違法行為。

最新的相關(guān)法律法規(guī)是 2016 年國家工商行政管理總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》,，其中規(guī)定:利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò),。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉,。

中國政法大學(xué)教授朱巍告訴南都記者,，這是在保護用戶的安寧權(quán)，彈窗廣告不能影響用戶的正常使用,。但這方面互聯(lián)網(wǎng)廣告公司目前做得還不是很好,。

此外，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》還要求不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容,。朱巍告訴南都記者,，利用黃色內(nèi)容引誘點擊彈窗廣告是非法的,。而且它已經(jīng)不是廣告了,，更多的是一種非法信息。如果廣告投放商投放色情廣告就不僅是違反廣告法,，還是違反刑法,。

但在實際使用過程中，必須要通過精準(zhǔn)的操作才能關(guān)閉,，一旦有偏差就會跳轉(zhuǎn)至彈窗鏈接的網(wǎng)站,。此外，在手機瀏覽界面,，如何精準(zhǔn)點擊關(guān)閉按鈕也并不是件容易的事情,。

據(jù)一些手機用戶反映，不僅在手機上精準(zhǔn)點擊關(guān)閉按鈕不那么容易,，還曾出現(xiàn)過無法關(guān)閉的現(xiàn)象,。

業(yè)內(nèi)人士介紹，對于軟件彈窗,，用戶可以在軟件設(shè)置中設(shè)定 " 禁止彈窗 ",。如果不知道是哪些軟件在彈窗,，或無法設(shè)置 " 禁止彈窗 "，可以使用殺毒軟件的 " 彈窗攔截 " 功能進行定位,，再一鍵禁止它再次彈出,。針對網(wǎng)頁浮窗，用戶可以為瀏覽器安裝 " 廣告過濾 " 軟件,，如此就能屏蔽絕大多數(shù)來自網(wǎng)站的浮窗廣告,。針對寬帶運營商的彈窗，用戶可以直接打電話到客服進行投訴,。如果還是無法解決,，可以到工信部電信用戶申訴受理中心進行投訴。

正部署色情彈窗整治

" 色情彈窗的問題非常復(fù)雜,，其中的責(zé)任劃分比較難確定,，有些是網(wǎng)站所為，有些是廣告聯(lián)盟所為,。" 某專業(yè)打擊涉黃網(wǎng)站的人士向南都記者表示,。

" 關(guān)于彈窗整治，全國'掃黃打非'辦公室在 2014 年就會同網(wǎng)信等部門開展了整治,，今年正在部署,。" 針對網(wǎng)絡(luò)彈窗涉 " 黃 " 傳 " 黃 " 的問題，全國 " 掃黃打非 " 辦公室表示,，今年,，全國 " 掃黃打非 " 辦公室將繼續(xù)開展非法彈窗廣告集中整治，嚴(yán)厲查處以低俗,、色情圖片或視頻誘導(dǎo)網(wǎng)民點擊,、推廣色情網(wǎng)站的行為。

" 特別是要打擊彈窗廣告背后的利益鏈條,，既要查處登載非法彈窗廣告的網(wǎng)站,，也要打擊從事違法活動的廣告聯(lián)盟。" 全國 " 掃黃打非 " 辦公室強調(diào),。

（編輯：鳴嫡）