日前,，平安北京微信公眾號(hào)發(fā)布消息,，北京警方圍繞“黃牛”非法搶占,、倒賣(mài)旅游景點(diǎn)景區(qū),、重點(diǎn)高校門(mén)票（預(yù)約名額）等群眾反映強(qiáng)烈的涉旅問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)偵查打擊工作,。暑期以來(lái),，共刑事拘留62人、行政拘留117人,。消息發(fā)布后,，迅速引發(fā)公眾關(guān)注。

非法搶占,、倒賣(mài)旅游景點(diǎn)門(mén)票,，“黃牛”將面臨何種法律制裁,？多位律師向澎湃新聞表示,，上述行為通常被視為擾亂市場(chǎng)秩序、破壞公平交易的行為,，不僅將受到治安管理處罰,，如情節(jié)嚴(yán)重，還可能觸犯刑法,。

“黃?！睂⒚媾R何種法律制裁？

河南澤槿律師事務(wù)所律師付建表示,，非法搶占,、倒賣(mài)旅游景點(diǎn)門(mén)票的行為，通常被視為擾亂市場(chǎng)秩序,、破壞公平交易的行為,，根據(jù)《治安管理處罰法》第52條規(guī)定，偽造,、變?cè)?、倒賣(mài)車(chē)票、船票,、航空客票,、文藝演出票,、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的,，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的,，處五日以上十日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款。

付建指出,，如果“黃?！毙袨榍楣?jié)嚴(yán)重，還可能觸犯刑法,?！包S牛”偽造或倒賣(mài)偽造的有價(jià)票證,，且數(shù)額較大,，可能觸犯?jìng)卧臁⒌官u(mài)偽造的有價(jià)票證罪,。同時(shí),，為謀取利益，“黃?！笔褂密浖椭藫屍?，還擾亂了正常購(gòu)票的秩序，觸犯了提供侵入,、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序,、工具罪或破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

北京市盈科律師事務(wù)所律師周垂坤亦表示,，非法搶占,、倒賣(mài)旅游景點(diǎn)門(mén)票，“黃?！背藢⒚媾R治安管理處罰,，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)⒊袚?dān)刑責(zé)?！缎谭ā返?27條第二款規(guī)定,，倒賣(mài)車(chē)票、船票,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金,。

周垂坤同樣指出,，如果“黃牛”使用軟件幫助客戶(hù)搶票,，并獲得非法利益,，擾亂正常購(gòu)票的秩序，還可能構(gòu)成《刑法》第285條所規(guī)定的提供侵入,、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序,、工具罪。同時(shí),，消費(fèi)者在尋求代搶時(shí)往往會(huì)將個(gè)人信息提供給“黃牛”,，如果“黃?！狈欠ɡ闷鋫€(gè)人信息或?qū)⑵湫畔⑻峁┏鍪劢o他人，則可能構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪,。

另外,，根據(jù)《刑法》第225條規(guī)定，黃牛倒賣(mài)門(mén)票的行為,，情節(jié)嚴(yán)重的還可能涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪,，判處五年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑,。

北京市春林律師事務(wù)所律師龐九林同樣明確，非法搶占,、倒賣(mài)旅游景點(diǎn)門(mén)票不僅將受到治安管理處罰,，情節(jié)嚴(yán)重則可能涉及刑事犯罪，“有的‘黃?！癁榱丝焖贀屍?，使用或提供專(zhuān)門(mén)的軟件或其他非法技術(shù)手段幫助客戶(hù)搶票，并獲得非法利益,，擾亂正常購(gòu)票的秩序,，可能構(gòu)成《刑法》第285條所規(guī)定的提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序,、工具罪,，若對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)造成破壞，還可能構(gòu)成《刑法》第286條所規(guī)定的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪,?！?

景點(diǎn)“黃牛”泛濫，亟需制定新法規(guī)規(guī)制

面對(duì)景區(qū)景點(diǎn)“黃?！狈簽E的情況,，周垂坤分析認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定新的法律規(guī)范,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)在我國(guó)近年來(lái)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，相關(guān)法律規(guī)范明顯具有滯后性,。就規(guī)制‘黃?！瘬屬?gòu)軟件而言，在我國(guó)目前的法律法規(guī)中,，對(duì)惡意軟件的開(kāi)發(fā),、制作和提供行為缺乏基本的規(guī)制手段，尤其在惡意軟件的行業(yè)準(zhǔn)入,、制作者實(shí)名制,、入市前的審查機(jī)制、違法者從業(yè)禁止等方面,，相關(guān)法律措施還沒(méi)有充分建立起來(lái),，對(duì)售賣(mài)惡意軟件、傳授犯罪方法的相關(guān)網(wǎng)站,、群組的巡查和處罰力度還需要進(jìn)一步加大,。”

周垂坤直言,，合法的網(wǎng)絡(luò)信息提供者,、消費(fèi)者等受害者隨時(shí)都可以要求提供“黃牛”軟件的人或非法侵入者承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任,?！叭绻麑⑶謾?quán)責(zé)任法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法頂在前面,，信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)不法分子的巡查,、處罰力度，就能夠及時(shí)制止侵權(quán)行為,。僅僅在危害行為實(shí)施后適用刑法進(jìn)行處理,，不僅司法成本高，也往往為時(shí)太晚,、于事無(wú)補(bǔ),。”

“可以考慮以非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處,?！敝艽估ぱa(bǔ)充，“在很多案件中，不僅要處罰提供侵入,、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序,、工具的人，也要處罰購(gòu)買(mǎi)這種侵入,、非法控制他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的‘黃?！浖⒍啻问褂茫抑\取巨大違法利益的人,，對(duì)其以《刑法》第285條第2款所規(guī)定的非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處,。”

不止于此,，周垂坤表示,，從非法經(jīng)營(yíng)罪的層面來(lái)看，首先從定性上來(lái)說(shuō),，現(xiàn)行法律對(duì)于黃牛非法倒賣(mài)景點(diǎn)門(mén)票的行為,，可以通過(guò)《刑法》第225條第四款“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”予以規(guī)制，個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴,。如果黃牛倒賣(mài)的是虛假門(mén)票,，還將涉嫌詐騙罪?！皬谋３中谭ㄖt抑性的角度來(lái)說(shuō),，不需要增加其他罪名來(lái)對(duì)該行為予以規(guī)制?！?

“其次,，從針對(duì)特定行為的角度來(lái)說(shuō)，目前多種非法經(jīng)營(yíng)行為如非法經(jīng)營(yíng)外匯類(lèi),、非法放貸類(lèi),、非法經(jīng)營(yíng)煙草類(lèi)都有了專(zhuān)門(mén)的司法解釋予以規(guī)制，但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的司法解釋對(duì)黃牛倒賣(mài)門(mén)票類(lèi)行為進(jìn)行明確,，故針對(duì)目前大量的黃牛倒賣(mài)門(mén)票以抬高價(jià)格,，導(dǎo)致游客無(wú)法正常購(gòu)買(mǎi)或預(yù)約門(mén)票，影響了游客的合法權(quán)益和市場(chǎng)秩序的行為,?！敝艽估そㄗh，可以考慮出臺(tái)針對(duì)黃牛倒賣(mài)門(mén)票行為的專(zhuān)門(mén)的司法解釋予以規(guī)制,，一方面有利于整治市場(chǎng)秩序,，另一方面也有利于保護(hù)游客應(yīng)有的、正常的、合法的權(quán)益,。

如何有效打擊“黃?！保柯蓭熃ㄑ?

如何更有效地打擊“黃?！?？付建認(rèn)為，針對(duì)景區(qū),、景點(diǎn)“黃?！狈簽E的問(wèn)題，現(xiàn)行法律已經(jīng)在逐步加強(qiáng)對(duì)其的嚴(yán)打嚴(yán)管,，但“黃?！贝嬖诹鲃?dòng)性強(qiáng)，不易識(shí)別,，人數(shù)較廣的問(wèn)題,，“建議健全相關(guān)法律法規(guī)體系，同時(shí)可以利用大數(shù)據(jù),、人工智能等科技手段,，對(duì)‘黃牛’行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，加強(qiáng)教育宣傳提高公眾法律意識(shí)?！?

龐九林提出,，可以借鑒12306火車(chē)票規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行人票一致,，且不允許轉(zhuǎn)讓,。對(duì)于惡意搶票，按照《治安管理處罰法》第52條規(guī)定拘留罰款,。發(fā)現(xiàn)惡意搶票后,，失約三次以上，禁止再次預(yù)約,。

周垂坤建議,，推動(dòng)實(shí)名制購(gòu)票落地，即人,、證,、臉三合一，保證票,、證,、臉信息完全一致,，信息不匹配會(huì)導(dǎo)致入場(chǎng)失敗。同時(shí),，執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)用好,、用夠、用足法律賦予的市場(chǎng)準(zhǔn)入,、行政監(jiān)管,、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，強(qiáng)化打擊和制裁“黃?！钡蛊毙袨椤?