每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然

1月23日,，人社部召開2016年四季度新聞發(fā)布會,，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示,，2016年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，超額完成全年目標任務,。

數(shù)據(jù)顯示,，今年高校畢業(yè)生將達795萬人，再創(chuàng)歷史新高,。根據(jù)近年來高校畢業(yè)生數(shù)量年年攀升的走勢,，從某種意義上說，這又是一個“史上最難就業(yè)季”。年年都是“史上最難就業(yè)季”,，怎么破,？顯然考驗著相關部門。

對此,，盧愛紅稱,，人社部門將進一步采取更加有力的措施，針對新情況采取新的措施,，研究制定新的政策,，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

中國勞動學會副會長蘇海南告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，今年可能將在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),、“三支一扶”計劃等促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策方面進一步出臺細化政策，對原有政策進行完善,，同時,，也會加大高校與用人單位的對接。

去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1314萬人

盧愛紅介紹,，2016年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬人,，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)169萬人,，超額完成全年目標任務。四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%,，低于4.5%的年度調控目標,。

對于這一就業(yè)成績，盧愛紅從三個方面進行分析：重點群體就業(yè)平穩(wěn)推進,，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯,，公共就業(yè)服務進一步加強。

值得注意的是,，按照李克強總理在2016年全國“兩會”上作出的承諾——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬人以上,，2016年已130%地完成任務。同時,，這也是從2014年起我國連續(xù)3年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1200萬人,。

蘇海南認為，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成任務,，既得益于去年全國經(jīng)濟發(fā)展保持了6.7%的增速,，也得益于產業(yè)結構調整，服務業(yè)的快速發(fā)展,，更得益于國家出臺的一系列促進就業(yè)的政策及狠抓落實,。

對于2017年的就業(yè)形勢,，盧愛紅認為，總體判斷,，今年的就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的基本面沒有變,，但是穩(wěn)中有憂。從總量上看,，2012年以來,，中國勞動年齡人口呈現(xiàn)總量持續(xù)下降的趨勢，但是由于受教育等因素的影響,，勞動者進入勞動力市場存在滯后期,，所以目前城鎮(zhèn)新增勞動力仍然處于高位，農業(yè)轉移勞動力仍然保持一定的規(guī)模,。

盧愛紅同時分析,，從結構上看，就業(yè)結構性矛盾更加突出,，體現(xiàn)在招工難和就業(yè)難的情況并存,，有一些企業(yè)很難招到技能人才、高層次人才,，也有些勞動者很難實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。還有一個新的特點，區(qū)域,、行業(yè),、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢也在凸顯，結構性和摩擦性失業(yè)增多,，特別是這兩年過剩產能加速出清,，職工安置的任務非常繁重。

盧愛紅強調,，促進就業(yè)也有許多積極因素和有利條件,，比如說經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面沒有變，這是中國經(jīng)濟的一個大趨勢,。還有就業(yè)政策措施日趨完善,。這些都將為保持2017年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定奠定堅實的基礎。

三方面促進高校畢業(yè)生就業(yè)

在介紹2017年就業(yè)工作安排時,，盧愛紅稱,，將深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，落實新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃,，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

值得一提的是,，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢依舊嚴峻，就業(yè)人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。

盧愛紅表示,，今年高校畢業(yè)生將達到795萬人,，差不多占城鎮(zhèn)新成長勞動力的一半還多，就業(yè)任務非常繁重,。

“在這樣的形勢下,，人社部門將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，進一步采取更加有力的措施,，針對新情況采取新的措施,，研究制定新的政策，會同有關部門加大工作推進力度,，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),。”盧愛紅說,。

據(jù)介紹,，人社部將從三個方面促進高校畢業(yè)生就業(yè)，具體包括：繼續(xù)完善和落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,，健全服務保障機制，進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,；深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,；加強有針對性的就業(yè)服務等。

蘇海南認為,，今年可能將在促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策方面進一步出臺細化政策,，對原有政策進行完善。

北京大學經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出,，未來的就業(yè)更應該從數(shù)量向質量轉變,，放開就業(yè)市場中的一些戶籍、社保等限制,，引導高校畢業(yè)生向具有發(fā)展?jié)摿Φ囊恍┒€城市轉移,。(編輯：李月）