每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然

1月23日，人社部召開2016年四季度新聞發(fā)布會(huì),，人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅表示,，2016年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù),。

數(shù)據(jù)顯示,，今年高校畢業(yè)生將達(dá)795萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高,。根據(jù)近年來(lái)高校畢業(yè)生數(shù)量年年攀升的走勢(shì),，從某種意義上說(shuō)，這又是一個(gè)“史上最難就業(yè)季”,。年年都是“史上最難就業(yè)季”,，怎么破？顯然考驗(yàn)著相關(guān)部門,。

對(duì)此,，盧愛(ài)紅稱,，人社部門將進(jìn)一步采取更加有力的措施，針對(duì)新情況采取新的措施,，研究制定新的政策,，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，今年可能將在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、“三支一扶”計(jì)劃等促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策方面進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化政策,，對(duì)原有政策進(jìn)行完善,，同時(shí)，也會(huì)加大高校與用人單位的對(duì)接,。

去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1314萬(wàn)人

盧愛(ài)紅介紹,，2016年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬(wàn)人,，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)169萬(wàn)人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù),。四季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%,，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。

對(duì)于這一就業(yè)成績(jī),，盧愛(ài)紅從三個(gè)方面進(jìn)行分析：重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)推進(jìn),，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯，公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),。

值得注意的是,，按照李克強(qiáng)總理在2016年全國(guó)“兩會(huì)”上作出的承諾——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬(wàn)人以上，2016年已130%地完成任務(wù),。同時(shí),，這也是從2014年起我國(guó)連續(xù)3年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1200萬(wàn)人。

蘇海南認(rèn)為,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成任務(wù),，既得益于去年全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了6.7%的增速，也得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,，更得益于國(guó)家出臺(tái)的一系列促進(jìn)就業(yè)的政策及狠抓落實(shí)。

對(duì)于2017年的就業(yè)形勢(shì),，盧愛(ài)紅認(rèn)為,，總體判斷，今年的就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定的基本面沒(méi)有變,，但是穩(wěn)中有憂,。從總量上看,，2012年以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)總量持續(xù)下降的趨勢(shì),，但是由于受教育等因素的影響,，勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)存在滯后期，所以目前城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力仍然處于高位,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍然保持一定的規(guī)模,。

盧愛(ài)紅同時(shí)分析，從結(jié)構(gòu)上看,，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,，體現(xiàn)在招工難和就業(yè)難的情況并存，有一些企業(yè)很難招到技能人才,、高層次人才,，也有些勞動(dòng)者很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。還有一個(gè)新的特點(diǎn),，區(qū)域,、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢(shì)也在凸顯,，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多,，特別是這兩年過(guò)剩產(chǎn)能加速出清，職工安置的任務(wù)非常繁重,。

盧愛(ài)紅強(qiáng)調(diào),，促進(jìn)就業(yè)也有許多積極因素和有利條件，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒(méi)有變,，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大趨勢(shì),。還有就業(yè)政策措施日趨完善。這些都將為保持2017年就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

三方面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

在介紹2017年就業(yè)工作安排時(shí),，盧愛(ài)紅稱，將深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,，落實(shí)新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

值得一提的是,，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，就業(yè)人數(shù)再創(chuàng)歷史新高,。

盧愛(ài)紅表示,，今年高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬(wàn)人，差不多占城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的一半還多,，就業(yè)任務(wù)非常繁重,。

“在這樣的形勢(shì)下,，人社部門將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，進(jìn)一步采取更加有力的措施,，針對(duì)新情況采取新的措施,，研究制定新的政策，會(huì)同有關(guān)部門加大工作推進(jìn)力度,，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),。”盧愛(ài)紅說(shuō),。

據(jù)介紹,，人社部將從三個(gè)方面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，具體包括：繼續(xù)完善和落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，健全服務(wù)保障機(jī)制,，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,；深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃；加強(qiáng)有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)等,。

蘇海南認(rèn)為,，今年可能將在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策方面進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化政策，對(duì)原有政策進(jìn)行完善,。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出,，未來(lái)的就業(yè)更應(yīng)該從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，放開就業(yè)市場(chǎng)中的一些戶籍,、社保等限制,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生向具有發(fā)展?jié)摿Φ囊恍┒€城市轉(zhuǎn)移。(編輯：李月）