社會(huì)保障卡是國(guó)家民生服務(wù)的基礎(chǔ)性載體,。截至今年1月底,，中國(guó)社保卡持卡人數(shù)達(dá)13.8億,，覆蓋了97.9%的人口。近年來(lái),，人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)大力推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一卡通”建設(shè)，今后,，社?？▽⒃诿裆?wù)領(lǐng)域得到更廣泛應(yīng)用，有望實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一卡通”,。

應(yīng)用清單不斷擴(kuò)展

到醫(yī)院看病,、去藥店買(mǎi)藥——在不少人印象中，這是社?？ㄗ畛Ｒ?jiàn)的用途,。一張小卡片，還能延展哪些服務(wù),？

幾個(gè)月前,，國(guó)內(nèi)首家社保卡主題公園在山東省青島市落成,。這里不僅能辦理社?？I(yè)務(wù)，還能逛,、能玩,，成為市民文化休閑的去處。從社保政策咨詢(xún),，為有需求的持卡人提供退休幫辦,、協(xié)助辦理養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證、申領(lǐng)電子退休證等服務(wù)，到基于社?？ń鹑谫~戶(hù)的美食餐飲,、文旅消費(fèi)等優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，主題公園打開(kāi)關(guān)于社?？ǖ南胂罂臻g,。

“作為日常生活的常用卡，社?？ǖ墓δ苡猛径嘁恍?，使用頻次會(huì)更高，生活也能更便捷,?！薄袄夏昕ā⒔煌?、借閱證,、公園年卡……如果可以五卡六卡合一，用戶(hù)體驗(yàn)會(huì)更好,?！辈稍L(fǎng)中，一些居民提出期待,。

實(shí)際上,，社保卡的應(yīng)用場(chǎng)景正日益豐富起來(lái),。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前人社領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)用卡”，就業(yè)補(bǔ)貼和社保待遇普遍通過(guò)社?？òl(fā)放,。越來(lái)越多地區(qū)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金納入社保卡發(fā)放,，四川等地還將發(fā)放范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至獎(jiǎng)助學(xué)金,、以工代賑勞務(wù)報(bào)酬、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款等,?！案鞯胤e極拓展政務(wù)服務(wù)、交通出行,、文化旅游,、就醫(yī)購(gòu)藥等民生服務(wù)領(lǐng)域‘一卡通’應(yīng)用，為群眾提供了全方位的便民服務(wù),?！比松绮啃畔⒅行闹魅嗡尉┭嗾f(shuō),。

今年1月，人社部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的通知》,，明確要求在全國(guó)范圍深化人社領(lǐng)域“一卡通”,，實(shí)現(xiàn)更多民生服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”，全面提升社?？ū忝穹?wù)水平和資金監(jiān)管能力,，推進(jìn)跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū),、跨部門(mén)系統(tǒng)互通,、數(shù)據(jù)共享和服務(wù)融合。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授魯全說(shuō),，社?？ǜ采w人群廣，同時(shí),，從參加社會(huì)保險(xiǎn)到關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),、從勞動(dòng)到退休，社?？ㄘ灤┚用竦娜芷?，這讓它具備了拓展到其他民生服務(wù)領(lǐng)域的可能性?！耙陨鐣?huì)保障制度為基礎(chǔ)，疊加數(shù)字化,、信息化的發(fā)展,，使社保卡有條件‘聯(lián)通’更多民生服務(wù),，為居民生活創(chuàng)造便利,。”魯全說(shuō),。

區(qū)域“一卡通”成效初顯

周末一大早,，到醫(yī)院掛號(hào)、就診,，繳費(fèi)時(shí)直接結(jié)算,，來(lái)自湖北的江阿姨第一次體會(huì)到用社保卡異地就醫(yī)的便利,?！澳昵昂⒆咏o辦了異地就醫(yī)備案，老家的社?？ň湍苡?，再也不用擔(dān)心報(bào)銷(xiāo)難了,。”江阿姨說(shuō),，小小的變化,，讓自己在北京待得更舒心了。

據(jù)介紹,，目前社?？ㄒ讶嬷С挚缡☆I(lǐng)取養(yǎng)老金、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等服務(wù),。2023年全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算1.29億人次,，減少參保群眾墊付1536.74億元。

一張社?？?，可以“通”所在省份、“通”區(qū)域,、“通”全國(guó),，這是許多持卡者的期待，也是政策的推進(jìn)目標(biāo),。

3月14日,，北京西城區(qū)一處銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)，市民張女士剛領(lǐng)取了嶄新的北京市第三代社?？?，卡面顯示著“北京民生一卡通”字樣?！耙院笥眠@一張卡就可以坐公交,、逛公園、進(jìn)圖書(shū)館,，還能在京津冀通用,，太好了?！睆埮空f(shuō),。

2023年12月，京津冀三地聯(lián)合簽署《京津冀社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”合作框架協(xié)議》,，共同推進(jìn)京津冀“一卡通”建設(shè),，加快實(shí)現(xiàn)三地社保卡跨省通用,、一卡多用,、線(xiàn)上線(xiàn)下場(chǎng)景融合發(fā)展。

據(jù)了解,，在原有就醫(yī)購(gòu)藥等基本功能的基礎(chǔ)上,，北京市第三代社?？ㄔ黾由绫７?wù)、交通出行,、公園年票,、金融服務(wù)等功能。北京市人社局大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，北京換發(fā)三代社?？ā⒕┙蚣缴绫,？ㄍㄓ霉蚕硪惑w推進(jìn),，多部門(mén)協(xié)作，重點(diǎn)打通市政交通,、文化體驗(yàn),、旅游觀光等領(lǐng)域的應(yīng)用，目前已經(jīng)完成三地出行生活重點(diǎn)方面的場(chǎng)景服務(wù)拓展,。

越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始行動(dòng),。區(qū)域協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)同,、部省協(xié)作,，社保卡區(qū)域“一卡通”成效初步顯現(xiàn),。人社部信息顯示,，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一卡通”統(tǒng)一辦理事項(xiàng)52個(gè)；川渝地區(qū)已開(kāi)通23項(xiàng)“一卡通”服務(wù),，并共建兩地城市書(shū)房,；海南、廣東聯(lián)合發(fā)行“廣東愛(ài)海南旅游年卡”,，探索廣東省社保卡在文化旅游領(lǐng)域的跨省應(yīng)用,。

“區(qū)域‘一卡通’”促進(jìn)了各地基本公共服務(wù)政策協(xié)同,，有力保障了人員流動(dòng)時(shí)公共服務(wù)便利共享?！彼尉┭嗾f(shuō),。

未來(lái)有望全國(guó)“一卡通”

小小“社保卡”裝進(jìn)“大民生”,。社?？☉{借良好的開(kāi)放性和集成能力，在就業(yè),、社保,、政務(wù)服務(wù)等方面多點(diǎn)開(kāi)花,，與此同時(shí)，電子社?？▌t進(jìn)一步發(fā)揮了線(xiàn)上線(xiàn)下全面貫通的優(yōu)勢(shì),。

人社部數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底,，全國(guó)9.7億人領(lǐng)用了電子社?？ǎ?023年提供服務(wù)151億人次,。記者登錄發(fā)現(xiàn),，通過(guò)電子社保卡,，既能進(jìn)行社保查詢(xún),、繳費(fèi)，也可以享受就業(yè)在線(xiàn),、失業(yè)登記,、待遇申領(lǐng)等人社領(lǐng)域服務(wù)，還可以辦理個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)業(yè)務(wù),。此外,，電子社保卡開(kāi)通全國(guó)“一卡通”服務(wù)專(zhuān)區(qū),，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,。

《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的通知》還明確提出，夯實(shí)實(shí)體和電子社?？蓱?yīng)用,。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，加快推動(dòng)“多卡集成”“多碼融合”,，支持以實(shí)體社?？檩d體加載各類(lèi)民生服務(wù)卡功能，以電子社?？檩d體提供省,、市“一碼通”服務(wù)，與政務(wù)服務(wù)碼,、其他行業(yè)碼互通互認(rèn),。探索推進(jìn)社保卡加載數(shù)字人民幣,。在多位專(zhuān)家看來(lái),，電子社保卡這一“網(wǎng)卡”,，使得社?？ň用穹?wù)“一卡通”擁有了線(xiàn)上線(xiàn)下扎根生長(zhǎng),、縱橫聯(lián)動(dòng)的更多可能。

人社部也已明確相關(guān)工作時(shí)間表：到2027年,，社?？ㄔ诿裆?wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，“一卡通”服務(wù)管理體系成熟完備,，全國(guó)“一卡通”基本實(shí)現(xiàn),。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院社保經(jīng)辦研究室副研究員李常印認(rèn)為，社?？ㄈ珖?guó)“一卡通”,，背后是各地方和部門(mén)之間的信息共享，需要后臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)一步鏈接打通,。另一方面,，還要持續(xù)提升社保卡的吸引力,，讓老百姓真正用得上,、用得好。社?？ㄒ矐?yīng)進(jìn)一步做好適老化服務(wù),，尤其目前老年人仍是實(shí)體社保卡的高頻使用者,，要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,，讓老年人在辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)等事項(xiàng)時(shí)操作更方便，體驗(yàn)感更佳,。

全國(guó)“一卡通”將是啥體驗(yàn),？魯全認(rèn)為，社?？ㄈ珖?guó)“一卡通”,，一是通地域，意味著基于社?？ǖ暮诵臉I(yè)務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)都能使用,；二是通領(lǐng)域，以政府作為責(zé)任主體的基本民生服務(wù)有望通過(guò)社?？▉?lái)實(shí)現(xiàn),。此外,，社?？ㄟ€可以疊加金融等其他功能，讓居民的“卡包”更薄更輕便,。

專(zhuān)家表示,，隨著社會(huì)保障統(tǒng)籌層次提高,，社保卡“一卡通”將發(fā)揮更大作用,。

(編輯:月兒)