針對近年來商品房預售暴露出的風險,，代表委員建議，逐步取消商品房預售,，實行現(xiàn)房銷售。

  要想買房,，先交全款——預售制顯失公平

  自2005年以來,，全國兩會上就不時傳出取消商品房預售的聲音。在一些代表委員看來,，逐步取消商品房預售,，實行現(xiàn)房銷售制度，是切實保護購房者權益的需要,。

  “人民美好生活愿望的實現(xiàn),，首先面對的就是住房消費問題。目前以期房形式交易的預售制,，對于購房人顯失公平,，已成為房地產市場矛盾激化的根源，一定程度傷及民生,?！比珖f(xié)委員、明宇集團董事長張建明表示,，預售制度下,，購房者面臨交房時間不確定、房屋質量難保證等風險,，與開發(fā)商之間糾紛不斷,。

  對于預售制背后隱藏的不公平，全國政協(xié)委員,、中國財政科學研究院院長劉尚希向記者作了一段形象的描述：“對于老百姓而言,，房子還沒看到，就得先交錢,。對于開發(fā)商而言,，沒有錢也可以干，只要是有一塊地,，就可以從銀行貸到款,，然后就可以畫圖紙,。有了圖紙就可以預售，可以收錢,?！?

  這樣的模式顯然不利于保障購房人權益。全國人大代表,、江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長盧天錫介紹說,，當前預售制度下，購房人預付的購房款,，包括首付款和銀行按揭貸款等,，一次性全額轉入房地產開發(fā)企業(yè)名下的預售資金監(jiān)管賬戶。而從購房到房屋交付少則1年,，多則2年～3年,，明顯加重了購房人義務、負擔,，增加了購房人風險,。

  “一旦出現(xiàn)項目爛尾等問題，將給購房人造成巨大損失,，還會引起社會糾紛和不穩(wěn)定問題,。”盧天錫代表表示,。

  房未蓋好,，預售圈錢——預售制風險暴露

  全國政協(xié)委員莫天全表示：“商品房預售制度是特定歷史時期的產物，在房地產發(fā)展初期發(fā)揮了積極作用,，有效解決了房地產開發(fā)資金問題,。但如今，開發(fā)商利用商品房預售圈錢,，不僅大大減少了成本費用,，而且把風險也轉嫁到了消費者身上?！?

  預售本質上屬于商業(yè)信用,，劉尚希委員表示，房地產開發(fā)企業(yè)一手握著銀行信用,，一手握著商業(yè)信用,，相當于加上了雙重杠桿?！半m然有利于房地產企業(yè)的快速擴張,，但同時也增加了它的脆弱性，資金鏈繃得太緊，容易產生風險,，難以控制,。”

  近年來,，房地產市場供求出現(xiàn)的變化將預售制背后的潛在風險進一步放大,。

  “從2020年開始，住房整體上供過于求,。房地產銷售出現(xiàn)壓力,，市場出現(xiàn)了因資金鏈斷裂、規(guī)劃調整,、建筑成本增加,、建筑商違約等各種原因導致樓盤停工的現(xiàn)象?！比珖f(xié)委員,、南通大學校長施衛(wèi)東表示，預售制風險逐漸暴露,，嚴重影響了購房者的利益和銀行的資金安全。

  “預售制下,，很多開發(fā)主體并無資金實力,，完全依靠借貸和預售獲得開發(fā)資金，變相鼓勵了低水平惡性競爭,，滋生投機行為,，助長房地產泡沫?！痹趶埥魑瘑T看來,，預售制是房地產高杠桿的主要源頭，而房地產高杠桿是衍生金融風險的重要源頭,。實行現(xiàn)房銷售制度有助于從根本上降低開發(fā)商的財務杠桿,，有效防范金融風險，促進房地產業(yè)的理性回歸,。

  一手交錢,，一手交房——現(xiàn)房銷售大勢所趨

  劉尚希委員表示，目前,，僅僅依靠加強監(jiān)管,，難以解決預售制帶來的風險和問題，房地產開發(fā)銷售模式需要置于房地產發(fā)展轉型升級中,，通盤謀劃考慮,。

  全國政協(xié)委員、民革安徽省委副主委周世虹也持同樣觀點：“我國房地產市場經(jīng)過20多年的迅猛發(fā)展,，企業(yè)有了足夠的積累,，融資渠道日趨多元,，預售制存在的歷史條件已經(jīng)不復存在，改革勢在必行,?！?

  盧天錫代表呼吁，盡快修訂《城市商品房預售管理辦法》,，進一步細化明確全國統(tǒng)一的商品房預售許可條件,，逐步提高預售許可門檻，直至過渡為現(xiàn)房銷售,。張建明委員則建議取消預售制,，全面實行現(xiàn)房銷售制度，同時給相關市場主體評估,、調整,、轉型等留足時間窗口，確保新政策有序,、穩(wěn)健實施,。

  不少代表委員表示，長遠來看,，商品房市場最終會走向現(xiàn)房銷售,。

  施衛(wèi)東委員表示，2020年海南已宣布新建房屋實行現(xiàn)房銷售,，建議及時總結推廣相關經(jīng)驗,，按照地區(qū)有步驟地取消期房制度?！案臑楝F(xiàn)房銷售后,，所見即所買，人民群眾安居樂業(yè)的需求將得到更好滿足,?！?

（編輯：映雪）