一棟停車樓何時悄悄改為了公寓,？近日，家住北京朝陽潘家園東里的居民向記者反映,，為緩解社區(qū)停車難修建的停車樓被經營者出租盈利了,。由于停車樓收費高,，居民大多沒把車停進停車樓，仍在路邊到處停,，導致社區(qū)道路秩序混亂,。

實地探訪

停車用兩層公寓占三層

沒招牌沒門臉低調出租

8月6日傍晚，記者來到潘家園地區(qū)的一片老舊小區(qū)中,，在一家汽修服務中心的小院子里找到了讀者反映的這棟停車樓,。從外觀看，這棟建筑的一層和二層墻面為灰色,，而三層到五層為鮮艷的橘紅色,，不少窗戶下掛著空調室外機，似乎用于居住,，但建筑外墻和院門上沒有任何標志和招牌,。

記者跟隨著來往的人流，來到建筑北側唯一的一個出入口,。門口擺著一組快遞柜,，依然沒有招牌和門臉，只有一扇帶密碼的玻璃門禁,。

穿過門口的樓梯間,，記者進入建筑內部。只見第1層和第2層為停車場,。在車場里可以清楚地看出,，這是一個東西縱深長、南北進深較短的鋼架結構建筑,。地面上標注的車位有100多個,，記者數(shù)了數(shù)，加上利用車庫邊角空地,，總共可以停放150多輛車,。當時車庫里九成的車位已有車輛停放。

      記者順著樓梯來到了三層,，這才見到出租公寓的“廬山真面目”,。簡陋的鋼結構樓梯被鋪上了色彩鮮艷的地膠，引導房客進入公寓,。前臺服務員熱情地帶記者看房,，只見公寓內部通道略顯狹窄，但色彩簡潔明快,，配有監(jiān)控,、照明等設施。據(jù)服務員介紹，該公寓共3層,，從2016年開始營業(yè),，一共有183個房間。房間面積從18平方米至30多平方米不等,，但設施基本相同,，最小的房間房租從4000元起，包括水電等費用,。該店為其連鎖品牌的第一家店,，租住在此的多是在附近寫字樓上班的年輕人,。

      公寓內部通道為“回”字形,，房型分為內窗、外窗兩種,，通道外側一圈的房間有一扇外窗,，而通道內側的房間只有一扇不大的內窗。記者注意到,，內窗面向天井,，一米來寬狹長的天井里掛著很多空調室外機，但天井頂層覆蓋著一層透光的天花板,，通風不太好,。對面房間的窗戶近在咫尺，拉開窗簾就可以清楚地看到對面的情況,。樓層較低的內窗房間,，即使在大晴天也很難見到陽光。

走廊和樓梯間等公共區(qū)域都貼有禁止吸煙和消防聯(lián)網(wǎng)的報警電話,。記者詢問能否做飯,，服務員回答說，公寓內是禁止使用明火的,，但可以使用電磁爐,、電水壺等電熱器具。走在狹窄的通道里,，記者聞到了不同住戶做飯的油煙味,。

記者注意到,，建筑中間沒有任何樓梯通道，只在南北兩端各有一座樓梯。南側樓梯間較少有人使用,，只有連接一層和二層的樓梯間鋪上了瓷磚,，而上層樓梯間里，粗糙的水泥墻面,、鋼架結構的樓梯裸露在外,，水泥地面凹凸不平，還殘留著施工時的腳印,。

背景尋蹤

居住密度高車位缺口大

儲煤池改建社區(qū)停車樓

據(jù)介紹,，潘家園街道轄區(qū)內大多是上個世紀七八十年代建起來的老舊小區(qū)，人口密度高,、居住密度大,，解決停車問題難度非常大。據(jù)2013年的統(tǒng)計,，車位缺口就有2000多個,。建設立體停車設施，能在短時間內一次性增加更多車位,，因此街道和居民各方都對這個停車樓寄予厚望,。

據(jù)停車樓的產權方介紹，這塊地方原本是儲煤池,，“煤改氣”后用于停車樓的建設,。建設初期曾遭遇不小的阻力，反對和贊同的呼聲都很強烈,。小區(qū)里的老年人大多反感停車樓,，擔心增加車流量，影響社區(qū)安全,；而且停車樓影響周邊居民樓低層的光照,，還可能帶來噪音和空氣污染。

據(jù)當時的公開報道,，為了推進停車樓的建設,，街道和社區(qū)工作人員反復和居民溝通，最終修改了停車樓的建設方案：選擇自走式爬坡停車樓,，減小機械式停車樓的后期維護和人工成本,。修改完的方案把四面墻體全部用水泥封了起來，只留有一些用于采光的小窗,?？紤]到汽車尾氣問題，停車樓還計劃加裝換氣設備,，將樓內的空氣過濾一遍再排放出去,。產權方表示，這些修改給原本一千多萬元的投資又增加了兩三百萬元。

停車樓一期工程2015年建設完成,，長60余米,、寬近30米，預計可以提供150余個車位,，后續(xù)二期完工后總共能提供300余個車位,，成為當時社區(qū)內最大一處立體停車設施。

讓居民不解的是,，這棟停車樓屬于政府支持建設的停車設施嗎,？停車樓能否改成公寓使用？

沒那么簡單,！公共建筑的設計建設和家庭裝修是截然不同的,。一位規(guī)劃師告訴記者，每種建筑由于規(guī)劃用途不同,，設計規(guī)范就不同,。比如商場就不能簡單改為醫(yī)院，它們在樓層的高度,、空間結構、通道寬度等各方面都有明顯區(qū)別,，有嚴格的限制規(guī)定,。

而關于消防問題，記者咨詢消防專業(yè)人士了解到,，不同的建筑有相應的建筑設計防火規(guī)范,，比如防火分區(qū)、消防器材的配備,、安全疏散通道的設置等,，都需要具體情況具體分析。究竟能否改建,，關鍵取決于規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見書,。如果沒有規(guī)劃，那就是非法改建,，更談不上消防等其他問題了,。

矛盾焦點

4倍停車費讓居民望而卻步

仍在擠公交車站和消防通道

記者采訪時正值下班高峰，沿著勁松南路一路走來,，道路兩側幾乎停滿了車,，甚至公交車站的站臺前也停著私家車。而小區(qū)內部各棟居民樓之間的羊腸小道也停滿了車,，臨時停放的車輛不得不橫在車位前面,。甚至在小區(qū)的消防通道上，也頭尾相接地塞滿了車。

   “別琢磨怎么加塞兒了,，還是想辦法正經租個車位吧,。”在停車樓周邊的勁松六區(qū)和潘家園東里,，記者和居民聊起停車難,，大家都說，路邊車位大都變成固定車位了,，很難找到空余車位,。記者也觀察到，不論小區(qū)內部外部,，路邊車位上都標記了具體的車牌號,。盡管如此，車位還是經常被外人占用,，于是還有人在車位上用黃漆噴涂著“個人”兩個大字,。

小區(qū)內部停車場的管理員告訴記者，由于該區(qū)域老舊小區(qū)相對集中,，停車位早已經供不應求,。周邊只有個別小區(qū)還能提供少量的停車位。

      有居民曾投訴這棟停車樓影響了家中的采光,，但是最后也不了了之,。一些老人對此不解：“本來說蓋完停車樓，路兩邊的車就都停到樓里面去,，但是現(xiàn)在路邊還是停滿了車,。”

記者遇到一位在路邊停車的中年人,。據(jù)他介紹,，雖然路邊停車容易剮蹭，但價格便宜不少,，一個月才收150元,，而停車樓一個月要600元，4倍的停車費讓附近居民有些心疼,。

記者從車場管理員處得知,，目前停車樓八成車位都租住去了。他確認：“周圍居民也沒有任何優(yōu)惠,。600元收費標準是上面規(guī)定的價格,，我們改不了?！?

記者查詢發(fā)現(xiàn),，2015年停車場建成以來,，該地區(qū)依然有不少居民投訴停車難，小路兩側成了“永久”停車場,。

對此,，記者咨詢了潘家園街道辦事處，綜治辦的一位工作人員回應稱,，該停車樓是產權單位自己修建的,，備案之后按照相關政策制定收費標準。但這個價格對于老舊小區(qū)的居民而言是有些貴了,，街道可以根據(jù)居民提出的需求,，與停車場的經營者進行協(xié)調，適當降低停車費,。至于停車樓改為公寓的情況,，他們需要現(xiàn)場調查后，根據(jù)相關法規(guī)進行查處,。

相關政策

簡化手續(xù) 規(guī)范流程

2014年,，北京市交通、規(guī)劃,、國土,、住建委等九個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范機械式和簡易自走式立體停車設備安裝及使用的若干意見》，明確提出了利用居住區(qū)和單位自有用地設置機械式,、簡易自走式立體停車設備,，可以免予辦理建設工程規(guī)劃、用地,、環(huán)評、施工等許可手續(xù),。鼓勵多種渠道,、多種方式投資立體停車設備。

該意見公布時,，交通委運輸管理局停車管理處介紹,，以前北京市沒有明確立體停車設備是按設備管理還是按基本建筑物管理，這次明確了機械式,、簡易自走式立體停車設備屬于臨時停車資源,。這樣就不用辦理規(guī)劃、建設施工許可,、國土用地等手續(xù),，環(huán)評手續(xù)也不用提前辦理。

該政策的核心是簡化手續(xù),、規(guī)范流程,，所有涉及到立體停車投資,、后期運營的政策“放得比較開”，但是必須遵守環(huán)保等相關法律法規(guī),，并且保證建設質量和運營服務規(guī)范,。

記者手記

好政策還要好好用

      正是在2014年《意見》的推動下，潘家園街道建起了這棟停車樓,。但有居民質疑：供熱廠改建的是一棟停車樓,，屬于政策支持建設的停車“設施”嗎？退一步說,，因為停車樓的建設和運營成本高,，難道就可以部分改為商業(yè)設施經營嗎？這樣做恐怕不妥,。

居民認為,，當初大家同意建設停車設施是出于停車樓將會服務社區(qū)的公益目的。但目前每月600元停車費定價高了,，居民難以承受,。記者了解了一些類似的社區(qū)停車設施，收費一般在一年兩三千元,，折合每月不超過300元,。

考慮到該停車場產權方所說，為了減少對環(huán)境污染,，停車樓改建的前期投入高,。那么這樣的社區(qū)停車設施如何定價，才能既讓居民承受,，又讓停車樓的產權方收回投資成本,，并持續(xù)經營下去？建議相關各方在街道的協(xié)調下進行商議,。與此同時,，停車樓的經營單位可以公開投資和收益的賬目，讓居民們了解真實情況,，并進行監(jiān)督,。

總之，應把政府制定的好政策用到實處,，讓周邊居民把車停進停車樓,，從而兌現(xiàn)當初改建停車場的初衷，真正緩解社區(qū)停車難,。

（編輯：鳴嫡）

315記者攝影家網(wǎng),停車樓,變出租公寓