據(jù)中國(guó)之聲 新聞縱橫報(bào)道,。近日,，河南“王鳳雅小朋友”事件引起網(wǎng)絡(luò)熱議，本是募捐善舉,，然而,，這次求助最終將整個(gè)家庭卷入了疑似詐騙的輿論漩渦。此前《新聞縱橫》也對(duì)這一事件進(jìn)行了關(guān)注,。

那么,，在此事件背后，公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任提出質(zhì)疑,。近年來(lái),，不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)募捐甚至詐捐時(shí)有發(fā)生，募捐信息作假,、善款未專(zhuān)款專(zhuān)用成為主要問(wèn)題,。日前，有媒體實(shí)測(cè)水滴籌,、愛(ài)心籌,、輕松籌三大網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)用假資料也能發(fā)起籌款并提現(xiàn),。網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)對(duì)募捐活動(dòng)有多大的監(jiān)管責(zé)任,？平臺(tái)和募捐發(fā)起者各自要承擔(dān)哪些法律義務(wù)？

有媒體記者以自己的真實(shí)身份實(shí)測(cè)水滴籌,、愛(ài)心籌,、輕松籌三大網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)用虛假診斷證明及住院證明,，就能輕松通過(guò)三家平臺(tái)的身份證明審核,、醫(yī)療證明審核，對(duì)外發(fā)起籌款求助,，隨后在三個(gè)平臺(tái)上均順利提現(xiàn),。對(duì)此,，三家平臺(tái)均表示，平臺(tái)內(nèi)部均設(shè)有審核部門(mén),，有專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目的真實(shí)性,。

6月1日中國(guó)之聲記者撥打了愛(ài)心籌客服電話，以想要發(fā)起籌款為由進(jìn)行咨詢(xún),?？头藛T表示，想要發(fā)起籌款需要提交相關(guān)證明材料,。

愛(ài)心籌客服說(shuō)：需要患者本人材料,，正常發(fā)起的話，咱們是簡(jiǎn)單填寫(xiě)一下資料,，就可以先把項(xiàng)目發(fā)起,。在籌款過(guò)程中，資料是可以隨時(shí)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充的,。材料包括身份的資料,，未成年人需要提供一下他本人的出生證明，或者是戶(hù)口的個(gè)人單頁(yè),，醫(yī)療材料就是近三個(gè)月之內(nèi)的醫(yī)療診斷證明,，或者是住院病案首頁(yè)或者是出院小結(jié)，又或者是讓醫(yī)院開(kāi)一個(gè)病情介紹,，這幾個(gè)其中之一就可以,，要蓋上醫(yī)院的公章。材料在提現(xiàn)之前提交就可以,。

客服人員表示,，在資料圖片提交后，平臺(tái)會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的審核,，根據(jù)材料與醫(yī)院核實(shí),，但并非現(xiàn)場(chǎng)審核。水滴籌的客服則表示,，對(duì)于項(xiàng)目發(fā)起者的資料審核,，如果有必要會(huì)進(jìn)行線下取證。

水滴籌客服說(shuō)：在發(fā)起的籌款下面,，您可以看到診斷證明,，然后還有患者信息，我們這邊都有審核,，如果我們這邊審核通過(guò)的話,，它會(huì)顯示綠色的，您可以查看一下,?；I款需要提交相關(guān)材料,，我們這邊會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審核，必要的話會(huì)進(jìn)行線下取證,，審核流程這邊是不能夠透露的,。

同時(shí)，水滴籌客服還表示,，如果某一籌款項(xiàng)目在資料真實(shí)性上出現(xiàn)問(wèn)題,，平臺(tái)會(huì)將捐款退還捐款人賬戶(hù)。

水滴籌客服說(shuō)：對(duì)于他的病情,，我們這邊會(huì)有一個(gè)初期的審核,，后續(xù)可以發(fā)起籌款，然后補(bǔ)充材料,，如果案例有問(wèn)題的話,，隨時(shí)會(huì)進(jìn)行退款，會(huì)把所有捐款人的捐款退還到捐款人的賬戶(hù),。

而另一網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)輕松籌客服人員也表示，該平臺(tái)分為線上審核和線下審核,，但具體流程不方便透露,。如果對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)生質(zhì)疑，可以進(jìn)行舉報(bào),。

輕松籌客服說(shuō)：現(xiàn)在是有很多辦假證的,，但如果存在辦假證的，我們這邊也會(huì)有審核,，如果支持者對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目有質(zhì)疑的話,，是可以進(jìn)行舉報(bào)的，我們這邊會(huì)優(yōu)先處理這個(gè)舉報(bào),，舉報(bào)不處理的話,，他這個(gè)錢(qián)是提不到的，所以如果您對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)性有質(zhì)疑的話,，您也可以看一下他的實(shí)名認(rèn)證,，還有他的一些審核信息，如果還是有質(zhì)疑,，您可以進(jìn)行舉報(bào),。

據(jù)了解，三家平臺(tái)的信息認(rèn)證資料包括患者身份認(rèn)證,、醫(yī)療診斷證明及收款方身份認(rèn)證,。對(duì)于這些資料雖然三家平臺(tái)都有相應(yīng)的審核機(jī)制，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前在網(wǎng)絡(luò)上的確有大量不良商家兜售虛假診斷證明,。對(duì)于平臺(tái)而言,，究竟如何核實(shí)這些資料的真實(shí)性，記者電話聯(lián)系了輕松籌平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方——北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,，但截至記者發(fā)稿尚未收到回復(fù),。

5月24號(hào)，民政部在官方網(wǎng)站上公示了第二批通過(guò)遴選的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái),，共9家平臺(tái)入選,。至此，民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)增至22家,。數(shù)據(jù)顯示,，2017年首批互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)合計(jì)募集善款超過(guò)25.8億元人民幣，捐贈(zèng)次數(shù)超過(guò)62億次,。如此眾多的網(wǎng)絡(luò)募捐行為究竟該如何規(guī)范,？

據(jù)了解，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)籌款,，民政部于2017年7月公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》,、《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定,，平臺(tái)應(yīng)明確告知互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)用戶(hù)及社會(huì)公眾,，個(gè)人求助、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐,，真實(shí)性由信息提供方負(fù)責(zé),；第二，平臺(tái)應(yīng)在公開(kāi)募捐活動(dòng)展示頁(yè)面提供舉報(bào)功能,，并在接到舉報(bào)后 5 個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電話,、郵件或短信等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行反饋，并與相關(guān)方面溝通,。若舉報(bào)屬實(shí),，應(yīng)立即對(duì)活動(dòng)進(jìn)行下線處理。

北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山表示,，我國(guó)現(xiàn)行的《慈善法》中并未對(duì)個(gè)人發(fā)起募捐的行為進(jìn)行規(guī)制,。而作為這類(lèi)提供網(wǎng)絡(luò)募捐服務(wù)的平臺(tái)，也并未被賦予對(duì)于類(lèi)似診斷證明等信息的審核義務(wù),，“法律上面沒(méi)有強(qiáng)制要求他（平臺(tái)）來(lái)核實(shí)信息的真實(shí)性,，客觀上講，平臺(tái)方可能也不具備核實(shí)這個(gè)真實(shí)性的能力,。像這種個(gè)人為了解決自己或者說(shuō)家庭的困難,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者來(lái)發(fā)布求助信息的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在顯著的位置向公眾來(lái)做風(fēng)險(xiǎn)的防范提示，告知其信息不屬于慈善公開(kāi)募捐信息,。那么真實(shí)性是要由這些信息的發(fā)布者來(lái)負(fù)責(zé)的,，也就意味著說(shuō)這些平臺(tái)其實(shí)它沒(méi)有一個(gè)法定的義務(wù)來(lái)審核這些個(gè)人所發(fā)布的信息是否是真實(shí)的。他的法定義務(wù)主要是在顯著的位置做風(fēng)險(xiǎn)防范提示,，當(dāng)然還有一個(gè)法定義務(wù),，就是在涉及到資金時(shí)，平臺(tái)應(yīng)該對(duì)這些信息發(fā)布者的個(gè)人真實(shí)信息進(jìn)行一個(gè)核實(shí)查驗(yàn),?！?

而作為這些網(wǎng)絡(luò)募捐的發(fā)起人，一旦使用發(fā)布虛假信息騙捐,，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。岳屾山在接受中國(guó)之聲采訪時(shí)表示：從民事上講，它是一個(gè)欺詐行為,，在刑事上來(lái)講,，它是一個(gè)詐騙行為。那欺詐行為的話,，我們其實(shí)可以通過(guò)民事訴訟方式來(lái)主張要求對(duì)方返還他所騙取錢(qián)財(cái),；當(dāng)數(shù)額足夠大了或者說(shuō)影響比較惡劣的時(shí)候，可能公安機(jī)關(guān)就會(huì)介入,，對(duì)他們追究刑事責(zé)任,，這樣的話其實(shí)就需要平臺(tái)做好個(gè)人身份信息的審核。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認(rèn)為,，在目前的情況下,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐行為,，需要多方努力,。“我覺(jué)得在法律上面如果能夠逐漸再出臺(tái)一些規(guī)則,，比如說(shuō)募款行為的規(guī)則,，這能更好地予以這個(gè)權(quán)利保障。但現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)法律的情況下,，我覺(jué)得像這種平臺(tái)可以把責(zé)任和求助者更加明確,，當(dāng)開(kāi)始求助之前，就要把責(zé)任明晰下來(lái),，其實(shí)就是第一位的是強(qiáng)化誰(shuí)做事誰(shuí)負(fù)責(zé),，各負(fù)其責(zé)。第二位就是平臺(tái)可以去規(guī)定我們有哪些信息,，包括這些信息的定義是什么,？它的內(nèi)涵外延是不是界定得足夠清楚？這樣減少可以去鉆的漏洞,，這需要機(jī)制上,、技術(shù)上去銜接去對(duì)接,。”

（編輯：愛(ài)娣）