近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）,。這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式政策文件,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢,，立足新時代作出的重大戰(zhàn)略決策,。它將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度,，對于建設(shè)教育強國、決勝全面建成小康社會,、奪取中國特色社會主義偉大勝利,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義,。

一,、堅持以新時代發(fā)展為根本要求，把握新時代教師隊伍建設(shè)的時代使命

時代賦予責(zé)任,，責(zé)任體現(xiàn)使命,。中國特色社會主義進入了新時代，全面建成小康社會進入決勝階段,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的步伐明顯加快,，社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)進入了新的歷史階段，我國比歷史上任何時期都更接近,、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo),。《意見》強調(diào),，“時代越是向前,，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯”,。要認真落實《意見》精神,，充分認識新時代教師隊伍建設(shè)的形勢任務(wù)，準(zhǔn)確把握新時代教師隊伍建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng),。

認清總體任務(wù),。立足新時代，站在新起點,，必須把教師隊伍建設(shè)擺在重要戰(zhàn)略地位,，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持全面深化改革,，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向,，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風(fēng)建設(shè),，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍,，倡導(dǎo)全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教,、教師人人盡展其才,、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面，努力培養(yǎng)造就一支師德高尚,、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理,、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍,。這是新時代賦予我們的神圣使命,，是教師隊伍建設(shè)的總體任務(wù),。

找準(zhǔn)主攻方向。面對新方位,、新征程,、新要求，教師隊伍建設(shè)還存在一些不平衡不充分的發(fā)展問題,，如有的地方對教育和教師工作重視不夠,，師范教育體系有所削弱，有的教師思想政治素質(zhì),、職業(yè)道德和專業(yè)化水平難以適應(yīng)新時代需要,，中小學(xué)教師地位待遇有待提高，教師管理體制機制亟須理順等,。要堅持問題導(dǎo)向,，抓住主攻方向，確保改革不偏離航線,、不失去重心,。要確保方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢掌握教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。要強化保障，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域,。要突出師德,，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置。要深化改革,，把管理體制改革與機制創(chuàng)新作為突破口,，破解發(fā)展瓶頸。要分類施策,，根據(jù)各級各類教師的不同特點和發(fā)展實際,，考慮區(qū)域,、城鄉(xiāng)、校際差異,，采取針對性的政策舉措,。

把握階段目標(biāo)。要準(zhǔn)確把握新時代教師隊伍建設(shè)未來５年以及２０３５年的目標(biāo)任務(wù),。第一個階段,，在歷史交匯期，也就是經(jīng)過５年左右的努力,，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全,，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立,，待遇提升保障機制更加完善,，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。第二個階段,，到２０３５年,，也就是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時期，教師綜合素質(zhì),、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升,，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師,、數(shù)以萬計的教育家型教師,。教師管理體制機制科學(xué)高效。教師主動適應(yīng)信息化,、人工智能等新技術(shù)變革,，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng),，教師成為讓人羨慕的職業(yè),。

二、堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,，確保新時代教師隊伍建設(shè)的政治方向

教育是我們黨意識形態(tài)工作的重要基礎(chǔ)和前沿陣地,，教師是意識形態(tài)工作的直接參與者和具體實踐者，中國教育事業(yè)的路怎樣走,，學(xué)生的魂鑄成幾何,，從某種意義上說，決定權(quán)就掌握在教師手中。要認真落實《意見》精神,，“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”,，“保證教師隊伍建設(shè)的政治方向”，把教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)切實抓緊抓好,。

黨委（黨組）要重視,。各地各校要充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把教師隊伍建設(shè)擺上重要議事日程,。實行一把手負責(zé)制,，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的重大問題,，找準(zhǔn)教師隊伍建設(shè)的突破口和著力點，不棄微末,、不舍寸功,，堅持發(fā)展抓公平,、改革抓體制,、整體抓質(zhì)量、安全抓責(zé)任,、保證抓黨建,，把教師工作記在心里、扛在肩上,、抓在手中,。

黨員隊伍要建強。加強教師隊伍黨的建設(shè),，落實全面從嚴(yán)治黨要求,，把政治建設(shè)擺在首位，增強廣大黨員教師“四個意識”,，在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致,。加強思想建設(shè)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進行武裝,，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，教育引導(dǎo)黨員教師牢記黨的宗旨,，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀,、價值觀這個“總開關(guān)”問題,。加大在優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員力度。配齊建強高校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍,。

優(yōu)秀人才要凝聚,。充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，把廣大師生凝聚在黨的周圍,。落實黨的知識分子政策,，政治上充分信任，思想上主動引導(dǎo),，工作上創(chuàng)造條件,，生活上關(guān)心照顧，讓廣大教師心暖氣順,，創(chuàng)造活力競相迸發(fā),，聰明才智充分涌流。堅持黨管人才原則,，以識才的慧眼,、愛才的誠意、用才的膽識,、容才的雅量,、聚才的良方，把適教,、善教,、樂教的優(yōu)秀人才集聚到教師隊伍中來，讓教師戰(zhàn)線成為人才集聚高地,，讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人,。

三、堅持以為人民謀幸福為根本初心,，強化新時代教師隊伍的素質(zhì)能力

為人民謀幸福,，是中國共產(chǎn)黨人的初心,?！兑庖姟分赋觯叭嗣駥蕉匈|(zhì)量的教育的向往更加迫切”,，要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”,，“辦好人民滿意的教育”，把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實抓緊抓好,。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍,，是為人民提供更加優(yōu)質(zhì)教育,、滿足人民美好生活需要的基礎(chǔ)前提，要認真落實《意見》精神,，努力為人民培養(yǎng)越來越多的好老師,。

鋪好品行底色。育有德之人,，需有德之師,。要幫助學(xué)生扣好第一粒扣子,，教師不僅要成為經(jīng)師,、學(xué)問之師，更要成為人師,、品行之師,。要全面加強師德師風(fēng)建設(shè)，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成,。加強理想信念教育,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀,、民族觀,、國家觀、文化觀,，堅定“四個自信”,。加強社會主義核心價值觀教育,，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化,、社會主義先進文化教育，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國,、奉獻人民,。健全師德建設(shè)長效機制，開展師德師風(fēng)建設(shè)工程,。加強師德教育,，強化師德考評，嚴(yán)格師德懲處,，對違反師德行為堅持零容忍,。發(fā)掘師德典型，講好師德故事,，營造崇德向善,、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍,。

奠實專業(yè)素養(yǎng),。啟動教育振興行動計劃,，加大師范教育投入力度，辦好師范院校和師范專業(yè),，建立以師范院校為主體,、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系。改革招生制度,，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進入師范專業(yè),，提高師范生生源質(zhì)量。創(chuàng)新培養(yǎng)模式,，實施卓越教師培養(yǎng)計劃,，推進地方政府、高校和中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人,，分類培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師,、高素質(zhì)善保教幼兒園教師、高素質(zhì)雙師型職教教師,、高素質(zhì)創(chuàng)新型高校教師,。統(tǒng)籌推進國培項目，分級分層分類開展大中小幼職特教師培訓(xùn),。強化校本教研,，發(fā)揮教學(xué)名師示范帶動作用，引領(lǐng)青年教師快速成長,。

補強鄉(xiāng)村弱項,。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，倒排工期,、跑表計時,。加強培養(yǎng)補充，鼓勵地方加大本土化鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度,，擴大特崗計劃實施規(guī)模,。加強培訓(xùn)提升，促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，編制配備向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜。推進交流輪崗,，深化“縣管校聘”改革,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師校長向鄉(xiāng)村流動。實施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策,，鼓勵提標(biāo)擴面,。加大周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，讓鄉(xiāng)村教師住有所居,。關(guān)愛鄉(xiāng)村青年教師,，穩(wěn)定鄉(xiāng)村青年教師隊伍,。

四、堅持以全面深化改革為根本動力,，優(yōu)化新時代教師隊伍建設(shè)的治理生態(tài)

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，根本動力是全面深化改革?！兑庖姟分赋?，要“深化改革”，“抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，優(yōu)化頂層設(shè)計,，推動實踐探索，破解發(fā)展瓶頸”,。要認真落實《意見》精神,，持續(xù)推進改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制障礙,，不斷推進教師隊伍建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

破解管理障礙。聚焦管理頑疾,，實施破解之策,。創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備，加大統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度,，省級統(tǒng)籌,、市域調(diào)劑、以縣為主,，動態(tài)調(diào)配,。完善準(zhǔn)入和退出制度，深化中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革,，逐步提高中小學(xué)教師入職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn),。深化職稱制度改革,，適當(dāng)提高中小學(xué)中高級教師崗位比例,，在中職學(xué)校設(shè)立正高級職稱，將職稱評審權(quán)下放至高校,，讓教師職業(yè)發(fā)展通道更寬廣,、更通暢。深化考核評價制度改革,，突出教育教學(xué)實績和師德要求,，努力扭轉(zhuǎn)中小學(xué)單純以升學(xué)率和學(xué)生考試成績評價教師的傾向，努力扭轉(zhuǎn)高校教師重科研輕教學(xué),、重數(shù)量輕質(zhì)量的傾向,，引導(dǎo)廣大教師潛心教書育人,、靜心研究學(xué)術(shù)。

提高地位待遇,。增強獲得感,，提升榮譽感。明確教師的特別重要地位,，提升教師的政治地位,、社會地位和職業(yè)地位。完善中小學(xué)教師待遇保障機制,，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制,。建立體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制，擴大高校收入分配自主權(quán),。完善榮譽制度,，深入做好教學(xué)名師,、教育系統(tǒng)先進集體和先進個人、教書育人楷模等評選推選活動,。建立現(xiàn)代學(xué)校制度,，突出教師主體地位，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利,。維護教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益,。完善學(xué)校、個人,、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機制,。

加強經(jīng)費保障。強化經(jīng)費保障,，確保改革成效,。各級政府要將教師隊伍建設(shè)改革作為教育財政的重點投入領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制,。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域,。加大師范教育投入力度,。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制,，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性,。制定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度,，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理,，確保資金使用效益,。（本文刊發(fā)于《求是》２０１８年第４期）

(編輯：鑫果）