在近期北京開展的出租公寓大排查大清理大整治專項行動中,,公寓市場N+1房的安全隱患也暴露了出來,,所謂N+1,是指將房屋中面積較大的客廳,、起居室改造后,,作為一間房單獨出租使用。在北京此次清理整治過程中,,各家公寓經營企業(yè)開始產品升級,,進行去N+1化。不過,,業(yè)內人士稱,,對于公寓經營企業(yè)而言,如何在市場運作中更加規(guī)范,,還需要在政策上給予支持,,呼吁有關部門盡快出臺可落地的合租房改造運營標準。
N+1在部分城市中推進
2015年,,上海市頒布《關于鼓勵社會各類機構代理經租社會閑置存量住房的試行意見》,,明文規(guī)定,單套住房內使用面積12平方米以上的客廳(起居室),,可以作為一間房間單獨出租使用,,但餐廳、過廳除外,。由此,,上海開始嘗試N+1的租房方式。
2016年5月6日,,住建部副部長陸克華還以上海的N+1舉例說明,,允許將符合條件的客廳改造成一間房,單獨出租使用的模式,。不過,,他同時強調,不得改變原有的防火分區(qū),、安全疏散和防火分隔等設施,。
隨著各地租賃市場的發(fā)展,N+1模式在不少城市獲得合法身份。以武漢為例,,11月14日,,武漢率先出臺一批培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作的扶持政策,相關條款明確規(guī)定:單套住房內具備直接采光和自然通風條件功能相對獨立的客廳,,可以出租居住,,入口、過道應符合住宅設計規(guī)范要求和消防安全管理相關規(guī)定,。不得違反住宅設計規(guī)范對原住房分割搭建后出租,,不得按照床位等變相分割出租,不得破壞房屋承重結構,,不得加建廚房、衛(wèi)生間,。
“目前各地的執(zhí)行政策并不相同,,有些地方制止,有些地方沒有明確界定,?!痹诮邮苡浾卟稍L時,易居研究院副院長楊紅旭表示,,從目前市場供需,、實踐與政策變化與引導角度看,主要的一個方向是可以發(fā)展N+1,,但前提是要滿足消防要求,。
北京對N+1持謹慎態(tài)度
在北京市場,由于旺盛的租賃需求,,此前在北京群租房市場中,,將客廳打隔斷做出一個居住單間的做法相當普遍,而N+1模式也被運用在分散式長租公寓中,。不過,,北京租賃政策并未向允許N+1的方向推進。
據2014年6月《新京報》報道,,在“首都綜治委針對群租房治理工作會議”上,,相關負責人提到了N+1的新型治理模式。但是,,這種模式必須在滿足消防安全,,采光、透氣正常的前提下進行,。不過,,并未有明確文件表明該模式已經正式實施,所以,關于這種N+1的出租房是否合法的問題,,在行業(yè)內一直比較模糊,。
對于隔斷房是否合法的問題,早在2013年7月,,北京相關通知明確:“住房出租應當符合建筑,、消防、治安,、衛(wèi)生等方面的安全條件,,應當以原規(guī)劃設計為居住空間的房間為最小出租單位,不得改變房屋內部結構分割出租,,不得按床位等方式變相分割出租,。廚房、衛(wèi)生間,、陽臺和地下儲藏室等不得出租供人員居住,。”同時規(guī)定,,“出租房屋人均居住面積不得低于5平方米,,每個房間居住的人數不得超過2人?!?
“政府文件規(guī)定不允許改結構,,就包括客廳不能改造,租賃新政也是這么提的,?!痹诮邮苡浾卟稍L時,首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池表示,,北京跟其他城市政策不一樣,。目前來看N+1合法化不太可能,北京一方面有非首都功能疏解的任務,,另一方面將來租房人群也會朝中高端發(fā)展,,因此需含有客廳的成套住房。
事實上,,今年9月底,,北京在《關于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》中規(guī)定:以原規(guī)劃設計為居住空間的房間為最小出租單位,不得改變房屋內部布局分割出租,;廚房,、衛(wèi)生間、陽臺,、儲藏室等不宜居住的空間不得出租用于居??;人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標準。
不過,,在有關人士看來,,這一文件對客廳分割沒有明確反對。在近期北京開展的出租公寓大排查大清理大整治專項行動中,,租賃市場N+1房的安全隱患也暴露了出來,。隨后,各家租賃經營企業(yè)開始產品升級,,進行去N+1化,。
業(yè)內建議明確建筑消防要求
記者了解到,N+1模式之所以被租賃運營企業(yè)運用,,原因主要在于,,若不推行N+1,很多經營企業(yè)很難保障盈利,。
“我們倡導符合安全規(guī)范前提下的N+1,。”優(yōu)客逸家創(chuàng)始人兼CEO劉翔認為,,在保證通風透光、面積足夠的前提下,,把原來的臥室通過增加一堵墻變成臥室的做法,,并沒有違反現行法規(guī)。用來把客廳變成臥室的隔墻也是使用符合安全規(guī)范的防火隔音棉加輕鋼龍骨石膏板,,在保證安全并達到租住舒適度的情況下,,有效利用了原來無效低效的客廳面積,對多方都是好事,。
偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉亦表示:“若不允許做N+1,,租金上限有天花板,企業(yè)難盈利和發(fā)展”,。但他同時強調,,若允許推行N+1,則可能存在隱患,,“原來房子的戶型設計中,,客廳、起居室是不安排人居住的,。如果發(fā)生問題,,客廳、起居室是個疏散的通道,。此外,,如果安排人居住,會增加水、電,、煤等公共設施的使用強度,。”
在業(yè)內看來,,N+1暴露的問題,,折射出公寓行業(yè)存在亟待解決的合規(guī)和標準問題。
“開發(fā)商一直在為家庭蓋房子,,很少為年輕人做居住空間,,其實單身年輕人對居住空間的要求與家庭需求是完全不同的?!痹谛屡晒EO王戈宏看來,,城市租賃公寓產業(yè)要想健康發(fā)展,需要在供應端進行新型居住空間研發(fā)與建造,,以及建立公寓標準的全國性消防法規(guī),。
劉翔表示,由于長租業(yè)態(tài)收益低,,市場上存量整棟物業(yè)在租金成本上可用于租賃經營的大多是非居住用途的工業(yè),、商業(yè)物業(yè)。因此,,合規(guī)問題需要解決,,針對存量整棟物業(yè),應盡快出臺可落地的工改租,、商改租政策,,明確建筑、消防等合規(guī)要求,。
與此同時,,劉翔指出,由于各地主管部門對合租房改造標準不明確統(tǒng)一,,租賃運營機構對市場上存量分散物業(yè)的改造利用,,困難較大,限制了租賃市場的規(guī)?;?、規(guī)范化發(fā)展?;诖?,他建議,針對存量分散物業(yè),,需要盡快出臺可落地的全國各主管部門能統(tǒng)一執(zhí)行的合租房改造運營標準,,明確N+1合規(guī)性并嚴格監(jiān)管處置違規(guī)改造行為,。
而在具體的改造運營標準上,胡景暉指出:“很多房型戶型中,,如果客廳,、起居室不是消防通道,那應該規(guī)定保留消防通道多寬,、多長,,需要怎樣的疏散效率。如果要隔,,是否需要有獨立的采光與通風條件,,隔后最多能住多少人,又該如何管理,,這根本上需要有一個行業(yè)標準,,從而建立常態(tài)化管理?!?
(編輯:映雪)
