一條《“中國天網(wǎng)”放大招：準(zhǔn)確識別行人年齡,、性別、穿著》的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳,。視頻可見，該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測區(qū)分出機(jī)動車,、非機(jī)動車和行人,，并能準(zhǔn)確識別車輛種類以及行人的穿著、性別甚至年齡。

還能識別年齡,？簡直逆天了,！這是讓天天裝嫩的國是君原形畢露的節(jié)奏啊。

經(jīng)過向?qū)＜仪笞C,，這一技術(shù)正是中國“天網(wǎng)工程”的重要組成部分——行人檢測識別系統(tǒng),。

簡單地說，系統(tǒng)就是利用計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)判斷圖像或者視頻中是否存在行人,，并給予精確定位,。與行人跟蹤、行人識別等技術(shù)結(jié)合,，能夠人工智能,、人體行為分析、智能交通等領(lǐng)域,。

組成部分都這么牛,，那“天網(wǎng)工程”又會有什么魔力？能辦什么大事呢,？

守護(hù)百姓的眼睛

“天網(wǎng)工程”是為滿足城市治安防控和管理需要,，在交通要道、治安卡口等公共聚集的復(fù)雜場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,，利用GIS地圖,、圖像采集、傳輸?shù)燃夹g(shù)對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng),。

工程為城市綜合管理,、預(yù)防打擊犯罪和突發(fā)性治安災(zāi)害事故提供可靠的影像資料。

據(jù)說,，這是中央政法委牽頭,，由公安部聯(lián)合工信部等多個(gè)部委部委共同發(fā)起建設(shè)的國家工程。

并且目前許多城鎮(zhèn),，甚至農(nóng)村,、企業(yè)都加入其中。那些感覺城里套路深,，想要回農(nóng)村的小伙伴也別再想了,。

其實(shí)，央視正在熱播的紀(jì)錄片《輝煌中國》第五集,，也展示過“天網(wǎng)工程”,，稱其為“守護(hù)百姓的眼睛”。

紀(jì)錄片中提到,，中國已經(jīng)建成世界上最大的視頻監(jiān)控網(wǎng),，視頻鏡頭超過2000萬個(gè),。

2000萬個(gè)鏡頭守護(hù)著你，讓犯罪分子無處遁形,。

“我們的路面監(jiān)控覆蓋率相當(dāng)高,，發(fā)生一個(gè)違法犯罪警情，可以根據(jù)我們的需要,，調(diào)整到他身上的某一個(gè)我們需要的一個(gè)點(diǎn)位,。”蘇州市公安局民警鐘聰稱,，天網(wǎng)工程根據(jù)這些信息,，能夠研判可能會誘發(fā)犯罪的蛛絲馬跡。

    人過留面,、車過留牌

如此龐大的工程,，達(dá)到了什么效果呢？從長沙和南昌提供的幾組數(shù)據(jù)可一探究竟,。

以湖南長沙為例,，自2011年啟動“天網(wǎng)工程”，歷時(shí)3年政府投入5.28 億元人民幣,，建成公共監(jiān)控?cái)z像頭5萬多個(gè),，其中重點(diǎn)區(qū)域高清攝像頭2.7萬多個(gè)。

長沙的目的是構(gòu)建“防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋,、防控時(shí)空無縫對接,、防范技術(shù)融合應(yīng)用”的視頻防控體系。重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)全部采用高清紅外攝像頭,，即使在夜間也能清晰捕捉人的面部特征和活動軌跡,，5萬個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭猶如5萬名不眠的警察，實(shí)現(xiàn)“人過留面,、車過留牌”,。

相關(guān)報(bào)道顯示，長沙“天網(wǎng)工程”邁入全國視頻監(jiān)控系統(tǒng)先進(jìn)城市行列,。未來,，長沙“天網(wǎng)工程”還要整合社會視頻資源，摸底登記的全市自建視頻監(jiān)控點(diǎn)18.6萬個(gè),，都將逐步與“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)對接,。

而在江西南昌為例，據(jù)南昌新聞網(wǎng)報(bào)道,，截至2016年8月,，南昌共有視頻監(jiān)控資源35000多個(gè)。其中,，高清探頭18000多個(gè),。

這些高清“天眼”功能強(qiáng)大：鏡頭放大,，能看到百米外招生廣告的電話號碼；鏡頭放慢,，能準(zhǔn)確抓拍到高速行進(jìn)中的車輛牌號；鏡頭轉(zhuǎn)動,，360度無盲點(diǎn)全覆蓋,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1月至8月,，南昌市在“天網(wǎng)” 探頭協(xié)助下,，抓獲犯罪嫌疑人1635人，查處各類案件2963件,，服務(wù)民生12413 次,，對違法車輛進(jìn)行取證89340次。

當(dāng)然,，這么浩大的工程,，花費(fèi)也不少。

全國各地建設(shè)“天網(wǎng)工程”,，花費(fèi)從數(shù)千萬到數(shù)億人民幣不等,。清華大學(xué)電子工程系教授生物識別專家蘇光曾在北方區(qū)域論壇中提到公安部要投入2000多億人民幣實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”全國聯(lián)網(wǎng)。

首要任務(wù)是維穩(wěn)

既然天網(wǎng)工程這么強(qiáng)大,，為什么類似拐賣兒童,、搶劫偷盜等社會治安事件仍然得不到徹底有效打擊？

梳理相關(guān)報(bào)道可以發(fā)現(xiàn),，天網(wǎng)工程的首要任務(wù)實(shí)際上并不是打擊普通刑事案件,，而是維穩(wěn)。

2004年中央提出在全國深入開展“平安建設(shè)”,，“平安建設(shè)”的首要任務(wù)是“維穩(wěn)”,，而“天網(wǎng)工程”則是實(shí)現(xiàn)“平安建設(shè)”的重要手段。

以江西省撫州市為例,，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道,，該市綜治辦把天網(wǎng)工程作為和諧社會的“頭號工程”、維穩(wěn)定“平安工程”和“指南針”,。并要建成“空中有監(jiān)控,、地面有巡邏、出城有卡口,、社區(qū)有聯(lián)防”的全方位,、立體式的社會治安防控體系。

報(bào)道稱,，撫州自天網(wǎng)工程運(yùn)行以來,，發(fā)現(xiàn)并參與處理突發(fā)事件18起,，預(yù)防群體性事件16起，人群聚集,、舉止異常等都在天網(wǎng)識別,、控制范圍內(nèi)。

四大難題待解

天網(wǎng)工程為社會穩(wěn)定和案件偵破提供了必要的技術(shù)支持,，也對犯罪分子產(chǎn)生了巨大威懾力,。但在發(fā)展應(yīng)用中也遭遇了一些瓶頸。

河北信產(chǎn)科技有限公司郎江濤舉例稱,，當(dāng)案件正在發(fā)生時(shí),，公安部門要調(diào)取歷史圖像數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，通過分析海量數(shù)據(jù)確定嫌疑人的行進(jìn)路線,。巨量工作單靠人工會花費(fèi)很長時(shí)間,，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

因此,，對海量數(shù)據(jù)的分析和處理能力,，比如人臉識別、車牌識別,、體貌特征識別等技術(shù)顯得尤為必要,。

但根據(jù)網(wǎng)絡(luò)最新曝出的這段視頻，視頻圖像識別檢測技術(shù)可能有了很大進(jìn)展,。

除了技術(shù)瓶頸,，天網(wǎng)系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)相互獨(dú)立，存在對接難題,，系統(tǒng)之間無法打通,，偵破案件用到相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，需要各種行政審批,，拖延了偵破效率,。

第三，區(qū)域天網(wǎng)各自為政,。當(dāng)犯罪嫌疑人從一個(gè)行政區(qū)域進(jìn)入另一個(gè)行政區(qū)域時(shí),，案發(fā)地公安部門卻無法及時(shí)調(diào)取相鄰區(qū)域的天網(wǎng)數(shù)據(jù)。

第四,，天網(wǎng)工程對人,、財(cái)、物需求巨大,，投入的資金更是天文數(shù)字,，且涉及到其他單位的隱私等問題。

郎江濤認(rèn)為,，最有可能的方式是各自建監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，并以適當(dāng)方式接入天網(wǎng),。

因此，提高天網(wǎng)工程數(shù)據(jù)分析能力,，打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間聯(lián)動。才能讓“天眼”真正成為“火眼金睛”,。

  亟需完善制度

那么疑問來了,。天網(wǎng)工程下，我們豈不成了透明人兒,？天網(wǎng)工程采集我們的個(gè)人信息是否涉嫌違法？

其實(shí),，天網(wǎng)工程是否侵犯個(gè)人隱私也一直是公眾關(guān)心的焦點(diǎn),，對于怎樣保證個(gè)人信息不被泄漏的討論，伴隨天網(wǎng)工程壯大不斷升溫,。

  公眾為人身安全得到保障感到欣慰,，也為自身隱私安全感到擔(dān)憂。

多位接受中新社“國是直通車”采訪的法律專家均認(rèn)為,，公安機(jī)關(guān)使用天網(wǎng)工程采集上述信息并不違規(guī),，也不涉及到侵犯個(gè)人隱私。

北京大學(xué)法學(xué)院教授,、副院長薛軍告訴國是直通車記者,，天網(wǎng)工程采集信息不涉及到特定化的個(gè)人，而且在公共場合,，一般不存在侵犯個(gè)人隱私的問題,。

“但是在使用的時(shí)候，如果未經(jīng)授權(quán)或者不是出于刑事偵查的目的,，會存在違法的可能,。”北京律師徐凱認(rèn)為,，中國對采集這方面的信息,，目前尚沒有完整全面的規(guī)定。

徐凱認(rèn)為,，公民個(gè)人信息雖是一項(xiàng)權(quán)利,，但亦是一項(xiàng)義務(wù)，即經(jīng)法律規(guī)定,，必須向政府或運(yùn)營主體提供,。

但政府機(jī)構(gòu)采集了大量公民個(gè)人信息，由此建立了龐大的數(shù)據(jù)庫,，個(gè)人信息保護(hù)卻尚未形成分層次,、結(jié)構(gòu)化的法律體系,，這是個(gè)人信息權(quán)遇到的主要障礙。

《民法總則》第111條規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù),。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集,、使用,、加工、傳輸他人個(gè)人信息,，不得非法買賣,、提供或者公開他人個(gè)人信息。

  值得欣慰的是,，各地也意識到了這方面的問題,。

為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，保護(hù)公民隱私和信息安全,，南昌和長沙都相繼制定了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》,，從規(guī)劃、建設(shè),、維護(hù),、應(yīng)用、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確,。

但目前,，對天網(wǎng)工程管理的規(guī)范，還僅停留在地區(qū)層面,，同時(shí)面臨標(biāo)準(zhǔn)不一,、執(zhí)行不嚴(yán)的問題。

因此,，從全國層面制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范,，對天網(wǎng)工程收集的信息嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)追責(zé)等制度建設(shè)變得愈加必要,。

天網(wǎng)工程疏而不漏,，不僅要表現(xiàn)在對犯罪分子的震懾懲治上，還表現(xiàn)在對公民個(gè)人信息的保護(hù)上,。

（編輯：愛娣）