近日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見,，要求以環(huán)境污染治理“市場化,、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向,，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理與排污許可證制度有機(jī)結(jié)合的污染治理新機(jī)制,，探索實(shí)施限期第三方治理,，支持第三方治理單位參與排污權(quán)交易。

細(xì)化第三方治理

意見提出,，在堅(jiān)持市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上,，有針對性地制定和完善綠色金融、項(xiàng)目儲備庫,、第三方治理典型案例目錄等政策措施,，對第三方治理進(jìn)行引導(dǎo)和支持，并開展試點(diǎn)示范，及時(shí)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)及做法,。

同時(shí),，探索實(shí)施限期第三方治理。在京津冀,、長三角及珠三角等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施限期第三方治理,，對因污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制要求，被環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的排污單位,，環(huán)境保護(hù)部門在依法處罰的同時(shí)，可督促其實(shí)施限期第三方治理,。

意見明確培育企業(yè)污染治理新模式,，積極推行資源化處置方式，探索效益共享型環(huán)境績效合同服務(wù)模式,。鼓勵(lì)第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問題診斷,、污染治理方案編制、污染物排放監(jiān)測,、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)。

以工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)為突破口,，鼓勵(lì)引入第三方治理單位,，對區(qū)內(nèi)企業(yè)污水、固體廢棄物等進(jìn)行一體化集中治理,。以《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定的造紙,、建材等十五個(gè)高污染行業(yè)為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)引入第三方治理單位開展專業(yè)化污染治理,，以多種形式實(shí)踐第三方治理模式,。

此外，意見提出,，支持第三方治理單位參與排污權(quán)交易,。建立健全排污權(quán)有償使用制度，積極完善排污權(quán)交易試點(diǎn),，通過市場調(diào)節(jié)不同經(jīng)濟(jì)主體利益,，為第三方治理單位創(chuàng)造利潤空間。第三方治理取得的污染物減排量,，計(jì)入排污單位的排污權(quán)賬戶,，由排污單位作為排污權(quán)的交易和收益主體。

提供融資支持

2015年1月,，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》,，在工業(yè)等領(lǐng)域推廣環(huán)境污染第三方治理模式，希望借此解決工業(yè)企業(yè)的污染物超標(biāo)排放問題。不過,，兩年多來該模式的推進(jìn)速度相對緩慢,。

蘇伊士亞洲執(zhí)行副總裁孫明華此前接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，第三方治理沒有大規(guī)模做起來,，一個(gè)重要原因是業(yè)主方比較看重資金的帶來者,，而第三方治理主要解決技術(shù)、管理等方面問題,，所以推進(jìn)速度相對較慢,。

她認(rèn)為，第三方治理收費(fèi)機(jī)制,、市場化運(yùn)營模式仍待完善,。對于環(huán)境第三方治理項(xiàng)目而言，通常投入大,、周期長,，企業(yè)要承擔(dān)很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從目前情況看,，不少第三方治理的項(xiàng)目在立項(xiàng)之初沒有明確后期的付費(fèi)機(jī)制和資金來源;有些項(xiàng)目盡管已經(jīng)明確,，但財(cái)政難以執(zhí)行，這導(dǎo)致企業(yè)不敢貿(mào)然參與,。

此次環(huán)保部發(fā)布的實(shí)施意見中,，也明確提出要加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，包括鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新,、積極開展試點(diǎn)示范,、編制發(fā)布第三方治理典型案例目錄等。

意見提出,，鼓勵(lì)地方設(shè)立綠色發(fā)展基金,，積極引入社會資本，為第三方治理項(xiàng)目提供融資支持,。探索引入第三方支付機(jī)制,，依環(huán)境績效付費(fèi)，保障排污單位和第三方治理單位權(quán)益,。從大氣,、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃等既定規(guī)劃計(jì)劃中遴選潛在項(xiàng)目,，建立環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫,，納入相關(guān)污染防治專項(xiàng)資金支持,。(編輯：宇強(qiáng))