2017年是全面實施十三五規(guī)劃的重要一年,，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化一年,。糧食安全是國民經(jīng)濟的永恒主題，解決好近14億人的吃飯問題是治國理政的頭等大事,。

8月2日,，由中國糧食行業(yè)協(xié)會、中糧集團有限公司,、中國儲備糧管理總公司,、鄭州糧食批發(fā)市場、鄭州商品交易所,、大連商品交易所主辦,，湖南糧食集團有限責任公司承辦的第十八屆中國糧食論壇在湖南長沙舉行。論壇是在深刻領(lǐng)會國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神下,，對我國當前糧食面臨的問題進行了探討,，并發(fā)起“ 抓質(zhì)量、重信譽 ,、樹品牌”全國百家糧油骨干企業(yè)倡議活動,。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室一局局長、研究員趙陽做了《當前的糧食形勢與政策選擇》主題報告,，對如何把握當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢,，如何深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是對如何推進收儲制度改革做了全面的解讀,。

趙陽

趙陽指出,，我國農(nóng)業(yè)已進入“三高”階段，有兩方面的問題非常明顯,。三高,，即高價格、高補貼,、高成本,，導致了現(xiàn)在市場機制的扭曲。所出現(xiàn)的問題有兩個,，一個是導致資源錯位,，資源環(huán)境壓力明顯加大。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示,，現(xiàn)在70%的江河湖泊受到不同程度的污染,，包括湖南、湖北,，水稻種植區(qū)被重金屬污染,，土壤受到不同程度的污染面積超過1億畝，“這使得我們資源環(huán)境的壓力到了一個極限，我們講亮起了紅燈,，這是一個大的方面問題和挑戰(zhàn)”,。

第二個問題是，農(nóng)業(yè)競爭力不足導致種糧收益,、農(nóng)業(yè)綜合效益下降,，同時在經(jīng)濟新常態(tài)下，高速經(jīng)濟增長已經(jīng)轉(zhuǎn)為了中高速增長,，在這個前提條件下,，在雙重壓力下，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏動力,，增長乏力,。

因此，新形勢下糧食政策的調(diào)整要從七個方向統(tǒng)籌考慮,，即保護農(nóng)民種糧積極性的政策基點不動搖,，探索完善“市場定價、價補分離”政策,，積極應(yīng)對當前“去庫存”難題,，著手重點改革糧食收儲制度，對重點農(nóng)產(chǎn)品實施有效的進出口調(diào)控,，加快發(fā)展我國糧食信息引導權(quán)和對糧食產(chǎn)銷制度進行一攬子改革方案設(shè)計,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強在關(guān)于《糧食收儲制度改革的幾個問題》報告中指出，改革的基本取向就是要圍繞中央1號文件,，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革,，完善農(nóng)業(yè)補貼制度。積極穩(wěn)妥地推進價補分離,，既要堅持市場導向,，從根本上消除價格支持對市場的扭曲影響，也要更好地發(fā)揮政府支持和調(diào)控作用,，配套建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補貼機制,，使其在改革中利益少受損、甚至不受損,；既要促進農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),、減庫存，又要守住糧食安全底線,，確保糧食生產(chǎn)能力不滑坡,。

程國強

對于棉花、大豆和玉米改革試點,，程國強認為玉米收儲政策改革已初見成效,，是未來水稻和小麥改革的試金石,，也是分水嶺。

現(xiàn)階段,，我國國內(nèi)大米、小麥農(nóng)戶銷售價格已全面高出進口到岸完稅價格,，國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向使用價格較低的國外糧食,，使糧食進口壓力驟增，同時也導致糧食大規(guī)模涌向政策性收儲,。

稻谷,、小麥收儲制度改革已經(jīng)勢在必行。程國強建議,，做好2018年調(diào)整小麥最低收購價的準備,，將最低收購價調(diào)低0.03元/斤，調(diào)整至1.15元/斤,。

自2018年起,，暫停實施早秈稻最低收購價政策，將粳稻最低收購價再下調(diào)0.1元,，至1.4元,；將中晚秈稻再下調(diào)0.06元/斤，至1.3元/斤,；2019年再綜合根據(jù)秈稻價格調(diào)整以及整個糧食供需情況,，進一步調(diào)低價格水平。

中糧集團,、益海嘉里,、湖南糧食集團等代表企業(yè)和糧食部門也根據(jù)各自實踐圍繞糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了相關(guān)發(fā)言。

湖南省人民政府副省長隋忠誠表示,，本次糧食論壇在湖南舉辦,，為湖南糧食事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。湖南將把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢,，實現(xiàn)湖南由糧食資源大省向糧食經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變，尤其是發(fā)揮湖南稻米優(yōu)勢,，在加工,、產(chǎn)品研發(fā)等方面深入合作，贏得產(chǎn)業(yè)升級和市場發(fā)展機遇,。

(編輯：宇強)