統(tǒng)計圖

新京報訊 近日,，70余所教育部直屬高校公布了2015年度部門決算。從收支決算總額看,，清華大學(xué),、浙江大學(xué)、北京大學(xué)和上海交通大學(xué)排名前列,，而且這四所高校收支決算總額超百億元,，清華大學(xué)已經(jīng)超過200億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他高校,。

2010年3月30日,教育部審議通過《高等學(xué)校信息公開辦法》,并于2010年9月1日起施行,。該辦法要求公開財務(wù)、資產(chǎn)與財務(wù)管理制度,、學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源,、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案等內(nèi)容，公開時間需在信息制作完成或者獲取之日起20個工作日內(nèi),。

2014年,，教育部公布了《高等學(xué)校信息公開事項清單》，公開事項包括10大類,、50項內(nèi)容,，其中就包括收支決算總表,、收入決算表、支出決算表,、財政撥款支出決算表等財務(wù),、資產(chǎn)及收費(fèi)信息。

去年,，教育部辦公廳發(fā)布通知,，要求各高校進(jìn)一步細(xì)化主動公開范圍和公開目錄，做好動態(tài)更新,，特別要加大招生,、財務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，主動接受外部監(jiān)督,。

截至目前,，今年已有70余所部屬高校公布了其2015年度決算信息，公開的內(nèi)容包括學(xué)校概況,、2015年部門決算報表,、決算報表說明和名詞解釋四個方面。

看點(diǎn)

1 綜合性大學(xué)花錢多

從目前已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)看,，在70余所高校公布的2015年度部門決算中,，收支決算總額排名前三位是清華大學(xué)、浙江大學(xué),、北京大學(xué),，分別是205億元、156億元和140億元,。

而排名倒數(shù)三位的為中央美術(shù)學(xué)院,、中央音樂學(xué)院和中央戲劇學(xué)院，收支決算總額分別為7.25億元,、5.07億元和4.49億元。排名第一的清華大學(xué)是中央戲劇學(xué)院的45倍,。

在排名前10位的高校中,，幾乎全部為綜合性大學(xué)。而排名后10名的高校中,，多為專業(yè)類高校,，比如語言類高校北京外國語大學(xué)、上海外國語大學(xué)和北京語言大學(xué),，藝術(shù)類高校中央美術(shù)學(xué)院,、中央音樂學(xué)院和中央戲劇學(xué)院。

通過對比幾所高校的基本情況發(fā)現(xiàn),，經(jīng)費(fèi)的差距與教師,、學(xué)生人數(shù)等多個因素有關(guān)。比如清華的專職教師有3395人，而中戲的專職教師僅有257人,。

2 多校購房補(bǔ)貼過千萬

高校經(jīng)費(fèi)支出方面,，很多高校的購房補(bǔ)貼都超過了千萬元。

2015年,，一些高校的購房補(bǔ)貼增幅較大,。河海大學(xué)2015年購房補(bǔ)貼為2080萬元，比2014年增長25.30%,。校方稱,，增加的原因主要是2015年學(xué)校新教工人數(shù)增加95人,繳存基數(shù)增加,相應(yīng)支出增加。中南財經(jīng)政法大學(xué)2015年購房補(bǔ)貼3400萬元,，比2014年增長30.77%,。其主要原因是增加了新進(jìn)教職工按政策計發(fā)的住房補(bǔ)貼。

不過,，也有些高校的購房補(bǔ)貼較上年減少,，比如東三省的幾所大學(xué)的購房補(bǔ)貼出現(xiàn)了不同程度的下降。

吉林大學(xué)2015年購房補(bǔ)貼為3900萬元,，比2014年降低66.38%,。校方表示“主要原因是購房補(bǔ)貼財政撥款比2014年降低66.38%”。

東北師范大學(xué)的購房補(bǔ)貼2015年決算數(shù)為70萬元,比2014年降低40萬元,降低幅度36.36%,。大連理工大學(xué)購房補(bǔ)貼2015年決算數(shù)為460萬元,比2014年降低54.90%,。兩校均表示是根據(jù)教育部預(yù)算安排據(jù)實(shí)列支。

3 高校賺錢能力差距大

除了財政撥款收入,，高校的收入來源還包括事業(yè)收入,、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入,、其他收入等,。其他收入又包括捐贈收入。

不過,，經(jīng)營收入,、附屬單位上繳收入和捐贈收入則只有部分高校公布。

從經(jīng)營收入來看,，西南交通大學(xué)以8706萬元領(lǐng)先其他高校,。最少的為華南理工大學(xué)，只有1.52萬元,。據(jù)了解,，經(jīng)營收入指高校在教學(xué)、科研活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入,。附屬單位繳款指高校附屬單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入,。

從各校公布的捐贈收入情況看,，清華大學(xué)排名第一位，達(dá)5.06億元,，最少的是華中師范大學(xué),，為42.72萬元。2015年捐贈過億的高校除了清華,，還有廈門大學(xué),、南京大學(xué)、北京交通大學(xué),、復(fù)旦大學(xué),。

這么多捐款，如何使用?根據(jù)清華大學(xué)在其網(wǎng)站公布的“捐贈使用”看,，接受的捐贈主要用于獎助學(xué)金及勵學(xué)金,、師資建設(shè)、學(xué)科建設(shè),、校園建設(shè)等多個方面,。比如清華大學(xué)蒙民偉科技大樓就是清華校友蒙民偉捐資建設(shè)。

追問1

“其他收入”為何不公布詳細(xì)信息?

有學(xué)校超10億,，專家認(rèn)為組成復(fù)雜

記者發(fā)現(xiàn),，70余所高校的其他收入一項的金額數(shù)都比較大，占總收入的比例也較高,。比如清華大學(xué)的其他收入為24.58億元,，占總收入的16.42%。中山大學(xué)其他收入為19.96億元,，占總收入的29.33%,。

根據(jù)高校的解釋，其他收入指高校取得的財政撥款收入,、事業(yè)收入,、經(jīng)營收入等收入以外的各項收入，主要包括投資收益,、捐贈收入,、租金收入、銀行存款利息收入,、現(xiàn)金盤盈收入和存貨盤盈收入等。但在《高等學(xué)校收入決算表》中,，并沒有詳細(xì)公布其他收入的組成,。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授曾康華認(rèn)為，高校之所以不公布其他收入的詳細(xì)明目,，可能在于其組成比較復(fù)雜,，包括投資,、出租等?！案咝ＹY金來源多樣化,，尤其有些學(xué)校市場化運(yùn)作渠道比較多，學(xué)校為了改善校園環(huán)境,、教師福利等,，會開拓一些收入來源，國家也鼓勵這樣做,?！?

追問2

高校決算還應(yīng)公開哪些內(nèi)容?

“三公”等未公開，專家認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)

與2014年相比,，高校2015年度決算公開內(nèi)容并未有太大變化,，均包括學(xué)校概況、2015年部門決算報表,、決算報表說明和名詞解釋四方面內(nèi)容,。

公布的部門決算信息包括高校收支決算總表、收入決算表,、支出決算表和財政撥款支出決算表及其說明,。然而，公眾關(guān)心的高?！叭苯?jīng)費(fèi),，教師工資、學(xué)生補(bǔ)助等更為詳細(xì)的花錢情況并未在決算報告中體現(xiàn),。

對此,，曾康華表示，國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對于財政公開情況的要求并不相同,，政府目前在預(yù)決算公開方面走在學(xué)校前面,。學(xué)校不屬于政府機(jī)關(guān)，辦學(xué)的自主權(quán)也越來越大,，會比政府公開的進(jìn)度慢一些,。不過,，高校的創(chuàng)收來源和政府有一定關(guān)系,，而個別高校也被曝光存在一些腐敗問題，因此高校應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開,，要更加透明,。