近日發(fā)生在四川達州的“村民為87歲母親辦壽宴被罰款650元”的新聞一經(jīng)媒體報道,，便引起熱議。

實際上,，近些年“村規(guī)民約”掀起的討論屢見不鮮,，針對其是否切實有效,、是否合乎法律、是否被廣泛接受等系列問題一直都是各說各家,，尚沒有達成統(tǒng)一論調,。而這一次的“壽宴被罰”再一次讓“村規(guī)民約”的話題重回視線。

事件回顧

據(jù)成都商報24日報道,，8月10日,，四川省達州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)一村民為自己母親辦87歲壽宴，但當天就被舉報違規(guī)辦宴席,，隨后,，這位村民被要求繳納650元，一份現(xiàn)金繳款單顯示,，這筆錢是“違規(guī)辦宴席認識費”,。

曹仁成稱，母親一直有病在身,，按照當?shù)卣f法,，老人身體不好，需要辦個壽宴沖喜,。便對外宣稱老人是過90歲生日,。

中午宴席結束后，下午曹仁成就接到龍灣村村主任曹一倫的電話,，稱曹仁成違規(guī)辦宴席,，要求他到南壩鎮(zhèn)紀委辦公室寫檢討。

8月11日,，曹仁成向龍灣村村委會繳納了“違規(guī)辦宴認識費”650元（按每桌50元計算）,，并寫下了一份檢討書。

8月12日,，曹仁成收到龍灣村村委會“違規(guī)辦宴席認識費”的票據(jù),，這是一張現(xiàn)金繳款單，收款單位為龍灣村村民委員會,，摘要一欄中注明“違規(guī)辦宴席認識費”,。

各方態(tài)度

村民曹仁成：自己只是一個普通村民，不是黨員也不是干部,，為自己的母親辦一次宴席,，怎么就違規(guī)了呢？此前村里開會的時候,，確實口頭宣布過村里“村規(guī)民約”的內容,，但當時并沒說如果違反將作何處理。而且,，這些村規(guī)民約的內容,，也只是開會時口頭傳達,，并未見到書面文件。

龍灣村黨支部書記王興培：村規(guī)民約明確要求村民家里的老人要滿80歲和90歲才能辦壽宴,，80歲到90歲之間不能辦壽宴,。

南壩鎮(zhèn)紀委：對于曹仁成交給龍灣村的650元費用， 屬于“違規(guī)辦宴認識費”,，將進入村上集體收入賬目,。

律師分析

四川蓉信律師事務所律師陳小虎：《村規(guī)民約》原則上對當?shù)鼐用竦募s束是有效的，大家都應遵守共同約定的規(guī)矩,。但《村規(guī)民約》不具有收費的法律依據(jù),，曹仁成為自己母親辦壽宴被收取的“違規(guī)辦宴認識費”屬于變相收費，是不合法的,。

四川杰可律師事務所律師馮駿：盡管我們一般不贊同大操大辦，但一個老百姓為自己的80多歲的老母親辦13桌壽宴,，如果是在盡孝,，談不上有錯，更談不上違反公共秩序和善良風俗,，《村規(guī)民約》限制村民辦壽宴的桌席數(shù),，或者要求辦壽宴要備案，都是無理的,、沒有法律依據(jù)的,。《村規(guī)民約》只能指導,，鼓勵大家少辦宴席,。

媒體評價

中國青年報：村規(guī)民約不能凌駕于法律和制度之上，也不能凌駕于民心民意之上,，最好通過鄉(xiāng)民們喜聞樂見的方式進行倡導,，而不能簡單、武斷地實施懲戒,。

廣州日報：該村為制止辦宴席風氣,、避免鋪張浪費而設立村規(guī)民約，其出發(fā)點無疑是好的,，但限制村民辦壽宴的桌席數(shù),、要求一定歲齡才能辦壽，于法不妥,。首先,，對違反了村規(guī)民約的村民進行罰款，在法律上并不被認可,；其次,，作為基層群眾性自治組織,，村委會并非行政處罰主體，沒有行政處罰權,，因而村規(guī)民約的制定不能逾越法律框架,。也就是說，老百姓多久辦壽宴,、怎么辦,、在哪里辦都屬于老百姓的私權，只要符合衛(wèi)生條件,，政府部門都無權干涉,。

事實上，依照村規(guī)民約,，罰款以及還有罰點勞役的行為,，在農村廣泛發(fā)生。

例如貴州普定嚴治農村濫辦酒席,，規(guī)定禮金標準必須百元內,；

湖北堯治河村規(guī)要求村民吸煙不得超2元一盒，抽黃鶴樓被罰2000元,；

重慶一荒唐村規(guī)規(guī)定,，不是處女不分地……。

這就比較尷尬了,。

看著這些荒唐的村規(guī),，北時君也感到了困惑，政府賦予農民,、農村自治的權利,，但不是濫用權利、濫制條規(guī),，應該是為了更好的治理農村,、服務村民。那么村規(guī)民約的邊界在哪里,？如果讓村規(guī)民約真正實現(xiàn)當初制定時的初衷,？對此，您怎么看呢,？

(編輯：李月）

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