近日發(fā)生在四川達(dá)州的“村民為87歲母親辦壽宴被罰款650元”的新聞一經(jīng)媒體報(bào)道,，便引起熱議。

實(shí)際上,，近些年“村規(guī)民約”掀起的討論屢見不鮮,，針對其是否切實(shí)有效、是否合乎法律,、是否被廣泛接受等系列問題一直都是各說各家,，尚沒有達(dá)成統(tǒng)一論調(diào)。而這一次的“壽宴被罰”再一次讓“村規(guī)民約”的話題重回視線。

事件回顧

據(jù)成都商報(bào)24日報(bào)道,，8月10日,，四川省達(dá)州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)一村民為自己母親辦87歲壽宴，但當(dāng)天就被舉報(bào)違規(guī)辦宴席,，隨后,，這位村民被要求繳納650元，一份現(xiàn)金繳款單顯示,，這筆錢是“違規(guī)辦宴席認(rèn)識(shí)費(fèi)”,。

曹仁成稱，母親一直有病在身,，按照當(dāng)?shù)卣f法,，老人身體不好，需要辦個(gè)壽宴沖喜,。便對外宣稱老人是過90歲生日,。

中午宴席結(jié)束后，下午曹仁成就接到龍灣村村主任曹一倫的電話,，稱曹仁成違規(guī)辦宴席,，要求他到南壩鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室寫檢討。

8月11日,，曹仁成向龍灣村村委會(huì)繳納了“違規(guī)辦宴認(rèn)識(shí)費(fèi)”650元（按每桌50元計(jì)算）,，并寫下了一份檢討書。

8月12日,，曹仁成收到龍灣村村委會(huì)“違規(guī)辦宴席認(rèn)識(shí)費(fèi)”的票據(jù),，這是一張現(xiàn)金繳款單，收款單位為龍灣村村民委員會(huì),，摘要一欄中注明“違規(guī)辦宴席認(rèn)識(shí)費(fèi)”,。

各方態(tài)度

村民曹仁成：自己只是一個(gè)普通村民，不是黨員也不是干部,，為自己的母親辦一次宴席,，怎么就違規(guī)了呢？此前村里開會(huì)的時(shí)候,，確實(shí)口頭宣布過村里“村規(guī)民約”的內(nèi)容,，但當(dāng)時(shí)并沒說如果違反將作何處理。而且,，這些村規(guī)民約的內(nèi)容,，也只是開會(huì)時(shí)口頭傳達(dá)，并未見到書面文件,。

龍灣村黨支部書記王興培：村規(guī)民約明確要求村民家里的老人要滿80歲和90歲才能辦壽宴,，80歲到90歲之間不能辦壽宴。

南壩鎮(zhèn)紀(jì)委：對于曹仁成交給龍灣村的650元費(fèi)用， 屬于“違規(guī)辦宴認(rèn)識(shí)費(fèi)”,，將進(jìn)入村上集體收入賬目,。

律師分析

四川蓉信律師事務(wù)所律師陳小虎：《村規(guī)民約》原則上對當(dāng)?shù)鼐用竦募s束是有效的，大家都應(yīng)遵守共同約定的規(guī)矩,。但《村規(guī)民約》不具有收費(fèi)的法律依據(jù),，曹仁成為自己母親辦壽宴被收取的“違規(guī)辦宴認(rèn)識(shí)費(fèi)”屬于變相收費(fèi)，是不合法的,。

四川杰可律師事務(wù)所律師馮駿：盡管我們一般不贊同大操大辦,，但一個(gè)老百姓為自己的80多歲的老母親辦13桌壽宴，如果是在盡孝,，談不上有錯(cuò),，更談不上違反公共秩序和善良風(fēng)俗，《村規(guī)民約》限制村民辦壽宴的桌席數(shù),，或者要求辦壽宴要備案,，都是無理的、沒有法律依據(jù)的,?！洞逡?guī)民約》只能指導(dǎo),，鼓勵(lì)大家少辦宴席,。

媒體評價(jià)

中國青年報(bào)：村規(guī)民約不能凌駕于法律和制度之上，也不能凌駕于民心民意之上,，最好通過鄉(xiāng)民們喜聞樂見的方式進(jìn)行倡導(dǎo),，而不能簡單、武斷地實(shí)施懲戒,。

廣州日報(bào)：該村為制止辦宴席風(fēng)氣,、避免鋪張浪費(fèi)而設(shè)立村規(guī)民約，其出發(fā)點(diǎn)無疑是好的,，但限制村民辦壽宴的桌席數(shù),、要求一定歲齡才能辦壽，于法不妥,。首先,，對違反了村規(guī)民約的村民進(jìn)行罰款，在法律上并不被認(rèn)可,；其次,，作為基層群眾性自治組織，村委會(huì)并非行政處罰主體,，沒有行政處罰權(quán),，因而村規(guī)民約的制定不能逾越法律框架。也就是說，老百姓多久辦壽宴,、怎么辦,、在哪里辦都屬于老百姓的私權(quán)，只要符合衛(wèi)生條件,，政府部門都無權(quán)干涉,。

事實(shí)上，依照村規(guī)民約,，罰款以及還有罰點(diǎn)勞役的行為,，在農(nóng)村廣泛發(fā)生。

例如貴州普定嚴(yán)治農(nóng)村濫辦酒席,，規(guī)定禮金標(biāo)準(zhǔn)必須百元內(nèi),；

湖北堯治河村規(guī)要求村民吸煙不得超2元一盒，抽黃鶴樓被罰2000元,；

重慶一荒唐村規(guī)規(guī)定,，不是處女不分地……。

這就比較尷尬了,。

看著這些荒唐的村規(guī),，北時(shí)君也感到了困惑，政府賦予農(nóng)民,、農(nóng)村自治的權(quán)利,，但不是濫用權(quán)利、濫制條規(guī),，應(yīng)該是為了更好的治理農(nóng)村,、服務(wù)村民。那么村規(guī)民約的邊界在哪里,？如果讓村規(guī)民約真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)初制定時(shí)的初衷,？對此，您怎么看呢,？

(編輯：李月）

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