去年，本市啟動(dòng)清理規(guī)范各類證明的工作,，明確提出凡屬于本市行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位內(nèi)部管理事項(xiàng)或應(yīng)由其調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，不得要求申請(qǐng)人提供無法獲取的證明材料,，特別是針對(duì)由基層難以開具的各類“奇葩證明”,，一年時(shí)間市級(jí)政府部門首批共取消調(diào)整了74項(xiàng)，再加上區(qū)級(jí)政府的聯(lián)動(dòng),，市區(qū)兩級(jí)去年共取消了129項(xiàng)涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類基層證明,。

但“奇葩證明”并非只是街道、居委會(huì)的“特產(chǎn)”,，部分不合法不合理的證明依然存在,，甚至還有黨政機(jī)關(guān)部門之間、事業(yè)單位之間相互要證明,，讓企業(yè)和群眾辦事來回跑,，嚴(yán)重影響政府形象。

“辦證多,、辦事難,，究其原因還是與政府職能轉(zhuǎn)變不到位直接相關(guān)，該管的沒有管住,、管好,，該放的沒有放開,、放到位?！笔姓畬徃霓k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，一些政府部門習(xí)慣于通過增加環(huán)節(jié)或增設(shè)條件來管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，甚至轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,。再加上管理方式落后，政府內(nèi)部存在“信息孤島”現(xiàn)象,，很多可以通過內(nèi)部信息共享,、資源互通來解決的問題，卻需企業(yè)或群眾提供證明,?！斑@也反映了社會(huì)誠(chéng)信體系,、多元共治的社會(huì)治理體系還不健全,，相信‘眼見為實(shí)’，規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn),?！痹撠?fù)責(zé)人說。

市政府審改辦近日啟動(dòng)了年度證明清理工作,。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在去年的基礎(chǔ)上，今年本市還將加大力度,，進(jìn)一步清理市級(jí)黨政群機(jī)關(guān),、市屬事業(yè)單位在辦理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)時(shí)，要求其他機(jī)構(gòu)開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié),。

“涉及五種情況的證明,，將全部叫停?！痹撠?fù)責(zé)人說,，凡是沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的，可以通過部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式辦理的,，能夠通過申請(qǐng)人提供有效證件,、憑證辦理的，能通過申請(qǐng)人采取書面承諾,、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的,，開具部門無權(quán)查證、無法開具的,，原則上一律取消,。

即日起,，各部門、各單位要全面梳理,，看是否具有要求其他部門或機(jī)構(gòu)開具的涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明,，經(jīng)過匯總審核后上報(bào)市政府審議?！坝绕鋵?duì)那些因部門內(nèi)部或部門間信息不共享而存在的證明,，希望各部門能加大協(xié)調(diào)力度，從簡(jiǎn)單的一紙證明變?yōu)?信息跑路 或者是 部門協(xié)同辦 ”,。該負(fù)責(zé)人明確,，下一步，市政府審改辦將探索對(duì)全市各區(qū),、各部門,、各機(jī)構(gòu)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)實(shí)施的清單管理，凡未納入其中的證明,，一律不準(zhǔn)再要求申請(qǐng)人提供,。

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129項(xiàng)“奇葩證明”已取消

去年，市區(qū)兩級(jí)政府已取消129項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明,，首次明確提出政府“不準(zhǔn)要”證明,。流動(dòng)人口婚育證明等33項(xiàng)證明從“個(gè)人跑”變?yōu)椤罢畡?dòng)”。

據(jù)記者了解,，目前本市基層開具的各類證明共190余項(xiàng),，內(nèi)容五花八門，幾乎每天都有居民要求街道,、居委會(huì)開各種五花八門的證明,，例如“沒有違法犯罪證明”“某人在本社區(qū)被狗咬傷的證明”“某人無吸毒史證明”等，街道辦事處,、居委會(huì)平均年受理量近萬件,。

市審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)查發(fā)現(xiàn)基層證明幾乎遍及一個(gè)人從生至死,，包括婚姻家庭,、住房服務(wù)、社會(huì)保障,、收入財(cái)產(chǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍身份,、勞動(dòng)就業(yè),、政治審查、交通出行,、教育服務(wù)等10余類,，要求基層開證明的單位涉及市,、區(qū)兩級(jí)政府部門，以及法院,、群團(tuán)和銀行,、保險(xiǎn)、民航,、鐵路等國(guó)有企事業(yè)單位,。這些證明中，有的在社會(huì)管理中發(fā)揮了一定作用,，但有的則在一定程度上干擾了基層正常工作,，損害了政府形象。

“事實(shí)上,，將近七成由基層開具的證明是 情非得已 ,，雖然明知沒意義，但又不得不開,?！痹撠?fù)責(zé)人說。

市級(jí)政府部門首批共取消調(diào)整的74項(xiàng)“證明”中,，有20項(xiàng)因設(shè)定依據(jù)廢止或辦理方式簡(jiǎn)化,，直接取消,，如原來要求夫妻雙方存檔單位開具的“申請(qǐng)生育二胎”證明,，就是隨著全面兩孩政策的實(shí)施而取消。有33項(xiàng)證明取消后,，轉(zhuǎn)由部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享的方式辦理,。有11項(xiàng)證明，憑申請(qǐng)人提交的有效證件,、有效憑證即可辦理,，不必再多開相關(guān)證明。

（編輯：月兒）