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  混亂趙國品繪(人民視覺)

  核心閱讀

  近年來，隨著移動網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的興起,，通過“兩微一端”等渠道傳播淫穢色情,、詐騙、賭博等不健康信息,，成為不法分子的“新財路”,，造成極大社會危害。去年,，全國“掃黃打非”辦公室連續(xù)部署兩次針對“微領(lǐng)域”以及網(wǎng)絡(luò)淫穢色情視頻,、微視頻的集中整治，今年的“凈網(wǎng)2016”專項行動持續(xù)開展對微領(lǐng)域等的集中整治,。那么,，“微領(lǐng)域”犯罪的發(fā)生渠道有哪些？有什么新特點和新挑戰(zhàn),？對此又該如何應(yīng)對,？請看記者調(diào)查——犯罪活動“微”蔓延,。

  利用手機等移動智能終端，詐騙賭博傳播淫穢色情信息現(xiàn)象增多

  3月2日,，江蘇淮安市盱眙縣公安局興隆派出所接到居民侯某舉報稱：在玩微信紅包游戲時被人贏走2000余元,。有些微信群涉嫌賭博，要求公安機關(guān)打擊,。

  “2月份玩微信時被人拉進(jìn)一個微信群,，群里經(jīng)常發(fā)紅包，我在群里搶紅包玩,。”侯某說,，這個微信紅包游戲規(guī)則就是發(fā)包手隨機發(fā)2—5元的5個包到微信群,，以5個包的尾號為開獎號，共五個獎號(0—9十個數(shù)字),，根據(jù)押單碼或多碼,、大小、單雙等為依據(jù)判定賠率,，“等被人贏走2000余元時,，我才發(fā)現(xiàn)這是個專門用于賭博的網(wǎng)絡(luò)賭場”。

  除了微信,，違法犯罪活動也在淘寶網(wǎng)等平臺上進(jìn)行,。早在前幾年，江蘇揚中一名男子楊某就曾多次在其開辦的網(wǎng)站上發(fā)布色情淫穢電影,、在線視頻觀看和下載鏈接,，并將該類鏈接設(shè)定為會員觀看權(quán)限，再通過淘寶網(wǎng)店出售會員資格并從中獲利人民幣157.4元,。據(jù)介紹,，該網(wǎng)站共有745份各類電影及視頻文件鏈接，經(jīng)鑒定,，其中淫穢電影及視頻文件共計676份,。經(jīng)法院審理，楊某的行為被認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”,，被判處有期徒刑十年,，罰金人民幣5000元。

  隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,，違法犯罪活動開始向“微領(lǐng)域”蔓延,，利用手機等移動智能終端，通過微博,、微信等平臺詐騙,、賭博,、傳播淫穢色情信息的現(xiàn)象增多，被稱為“微領(lǐng)域犯罪”,。與傳統(tǒng)犯罪行為相比,，犯罪分子利用微博、貼吧,、微信公眾號,、QQ群、微信群,、淘寶網(wǎng)等作為宣傳工具,，使用支付寶、微信紅包等方式支付,，作案手法隱蔽,，牟利數(shù)額巨大；多數(shù)案件涉案人員范圍廣,、數(shù)量多,。

  2015年5月底至7月底、8月初至9月底,，全國“掃黃打非”辦公室連續(xù)部署兩次針對“微領(lǐng)域”以及網(wǎng)絡(luò)淫穢色情視頻,、微視頻的集中整治，以重點領(lǐng)域平臺的清查為抓手,，深化“凈網(wǎng)”專項行動,，先后分兩批公布了34起微領(lǐng)域傳播淫穢色情信息案。今年,，截至7月底,，全國“掃黃打非”辦公室已掛牌督辦近30起微領(lǐng)域傳播淫穢物品牟利案件，有力地打擊了傳播淫穢物品利益鏈條,。

 形成產(chǎn)業(yè)鏈條

  犯罪特點鮮明,，違法活動具有隱蔽性，偵查打擊工作迎來新挑戰(zhàn)

  “現(xiàn)階段,，智能手機的廣泛使用,，讓不法分子盯上了這一新財路；網(wǎng)絡(luò)犯罪的趨勢也逐漸由電腦端向手機端轉(zhuǎn)移,。相比網(wǎng)站,、論壇等可公開檢索的虛擬空間，利用微信,、QQ等即時通訊工具實施違法犯罪更加具有隱蔽性,，而這類犯罪活動往往都是跨地域、甚至跨國界，并且形成了各個利益環(huán)節(jié)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條,?！苯K省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊案件查處科科長孫超坦言，這些新特點給“微領(lǐng)域”犯罪的偵查打擊工作帶來不少新的挑戰(zhàn),。

  去年,，一位江蘇南京市民報案稱，其點開寫著“這是我們聚會照片,，不可不看”的短信鏈接后,，手機便中了木馬病毒，隨后其銀行賬戶被盜十多萬元,。經(jīng)過多方偵查發(fā)現(xiàn),，這一網(wǎng)絡(luò)詐騙已形成一條分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈條，有人專門寫木馬病毒,、有人操作轉(zhuǎn)移賬目,、有人負(fù)責(zé)取款，而具體實施詐騙的嫌疑人作案地點遠(yuǎn)在廣西賓陽一處深山中,，與日常生活地點互相分離,，還能依據(jù)有利地形隨時轉(zhuǎn)移,，為警方抓捕工作帶來難度,。

  孫超告訴記者，微領(lǐng)域犯罪形式多樣,，常見類型還包括通過“兩微一端”販賣槍支彈藥和毒品,、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博、傳播淫穢色情信息等,。由于無法公開檢索,，一些有經(jīng)驗的不法分子往往十分警覺，只拉熟人進(jìn)群,，在群中用一些只有內(nèi)部人員能聽懂的“行話”進(jìn)行交流,，表面上看不出什么破綻，警方難以發(fā)覺,。

  孫超坦言,，以打擊微領(lǐng)域詐騙為例，由于其門檻較低,、形式多樣,，一方面可以從打掉產(chǎn)業(yè)鏈條入手，讓犯罪行為“環(huán)節(jié)”斷裂難以“運轉(zhuǎn)”,；另一方面可以通過宣傳來提高公眾防范意識,，并采取技術(shù)措施防止網(wǎng)民上當(dāng)受騙。

  與此同時，如何定義淫穢,、色情信息也成為監(jiān)管過程中的難點,。相關(guān)法律專家認(rèn)為，目前的主要判斷依據(jù)是原新聞出版署在1988年發(fā)布施行的《關(guān)于認(rèn)定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定》,。經(jīng)過了近30年的技術(shù)發(fā)展,、觀念變化，這一標(biāo)準(zhǔn)很難適應(yīng)現(xiàn)在犯罪行為的新特點,，有待進(jìn)一步規(guī)范,、細(xì)化和完善。

  期待頂層設(shè)計

  各部門信息共享,、聯(lián)防協(xié)作,，完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)測體系

  “微領(lǐng)域違法活動隱蔽性強,、傳播快,，并呈現(xiàn)碎片化，需要在實際操作中將刑法與行政法對責(zé)任認(rèn)定的內(nèi)容進(jìn)行有效銜接,，實現(xiàn)公安,、網(wǎng)信等部門之間的協(xié)同配合?！眹倚姓W(xué)院教授劉旭濤認(rèn)為,，目前網(wǎng)絡(luò)平臺上有一些信用不良的小企業(yè)魚龍混雜，現(xiàn)階段需要通過法律調(diào)整,、嚴(yán)格監(jiān)管等措施,，倒逼互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自我約束，依法落實管理主體責(zé)任,，加強對用戶注冊信息的審核,，形成線上線下長效管治常態(tài)。

  事實上,，隨著近年來移動互聯(lián)技術(shù)發(fā)展,，打擊微領(lǐng)域違法犯罪已成為各地公安和掃黃打非部門的一項重點工作。2015年,，在全國“掃黃打非”辦公室的組織協(xié)調(diào)下,，各地共收繳各類非法出版物1500余萬件，查處各類案件7200多起,，關(guān)閉非法和傳播有害信息網(wǎng)站2.8萬個,。其中，“凈網(wǎng)2015”專項行動,，網(wǎng)信,、工信,、公安等部門共處置網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息1000余萬條，收繳淫穢色情出版物50多萬件,，查處淫穢色情出版物案件1821起,。

  據(jù)介紹，“凈網(wǎng)行動”能取得明顯成效,，和“掃黃打非”體制機制優(yōu)勢密不可分,。全國掃黃打非辦可以通過綜合協(xié)調(diào)機制與公安、海關(guān),、工商,、工信等部門建立密切有效的溝通聯(lián)絡(luò)，通過狠抓大案要案,、打防并舉,、綜合治理等措施，對微領(lǐng)域犯罪形成高壓態(tài)勢,。近年來,，發(fā)動群眾舉報也成為一項有效措施，今年上半年至今,，全國“掃黃打非”辦公室已發(fā)放舉報獎金15.07萬元,。

  在采訪中，業(yè)內(nèi)人士還建議,，有關(guān)部門在打擊“微領(lǐng)域”犯罪的頂層設(shè)計上,，尚有進(jìn)一步完善的空間。由于網(wǎng)絡(luò)具有區(qū)域的無限性,，為了避免各地重復(fù)建設(shè),，應(yīng)盡早建立國家層面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的監(jiān)測體系,，通過先進(jìn)技術(shù)來保障網(wǎng)絡(luò)安全純凈,。此外，盡管全國性的非法出版物數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)已經(jīng)建立,，但由于數(shù)據(jù)庫更新不及時,、信息具有滯后性，內(nèi)容無法覆蓋所有領(lǐng)域,，權(quán)威性也有待加強,。與此同時，業(yè)內(nèi)人士還指出,，在實際操作中,，網(wǎng)絡(luò)鑒定工作面廣量大，除了標(biāo)準(zhǔn)的完善之外,，為了使其工作更有效率,、定位更精準(zhǔn),，還需對鑒定的體制機構(gòu)、手段,、人員資質(zhì)等方面提出更高要求,。