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  混亂趙國(guó)品繪(人民視覺(jué))

  核心閱讀

  近年來(lái),，隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的興起,，通過(guò)“兩微一端”等渠道傳播淫穢色情、詐騙,、賭博等不健康信息,，成為不法分子的“新財(cái)路”，造成極大社會(huì)危害,。去年,，全國(guó)“掃黃打非”辦公室連續(xù)部署兩次針對(duì)“微領(lǐng)域”以及網(wǎng)絡(luò)淫穢色情視頻、微視頻的集中整治,，今年的“凈網(wǎng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展對(duì)微領(lǐng)域等的集中整治,。那么，“微領(lǐng)域”犯罪的發(fā)生渠道有哪些,？有什么新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn),？對(duì)此又該如何應(yīng)對(duì)？請(qǐng)看記者調(diào)查——犯罪活動(dòng)“微”蔓延,。

  利用手機(jī)等移動(dòng)智能終端，詐騙賭博傳播淫穢色情信息現(xiàn)象增多

  3月2日,，江蘇淮安市盱眙縣公安局興隆派出所接到居民侯某舉報(bào)稱：在玩微信紅包游戲時(shí)被人贏走2000余元,。有些微信群涉嫌賭博，要求公安機(jī)關(guān)打擊。

  “2月份玩微信時(shí)被人拉進(jìn)一個(gè)微信群,，群里經(jīng)常發(fā)紅包,，我在群里搶紅包玩?！焙钅痴f(shuō),，這個(gè)微信紅包游戲規(guī)則就是發(fā)包手隨機(jī)發(fā)2—5元的5個(gè)包到微信群，以5個(gè)包的尾號(hào)為開(kāi)獎(jiǎng)號(hào),，共五個(gè)獎(jiǎng)號(hào)(0—9十個(gè)數(shù)字),，根據(jù)押?jiǎn)未a或多碼、大小,、單雙等為依據(jù)判定賠率,，“等被人贏走2000余元時(shí)，我才發(fā)現(xiàn)這是個(gè)專門用于賭博的網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)”,。

  除了微信,，違法犯罪活動(dòng)也在淘寶網(wǎng)等平臺(tái)上進(jìn)行。早在前幾年,，江蘇揚(yáng)中一名男子楊某就曾多次在其開(kāi)辦的網(wǎng)站上發(fā)布色情淫穢電影,、在線視頻觀看和下載鏈接，并將該類鏈接設(shè)定為會(huì)員觀看權(quán)限,，再通過(guò)淘寶網(wǎng)店出售會(huì)員資格并從中獲利人民幣157.4元,。據(jù)介紹，該網(wǎng)站共有745份各類電影及視頻文件鏈接,，經(jīng)鑒定,，其中淫穢電影及視頻文件共計(jì)676份。經(jīng)法院審理,，楊某的行為被認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”,，被判處有期徒刑十年，罰金人民幣5000元,。

  隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,，違法犯罪活動(dòng)開(kāi)始向“微領(lǐng)域”蔓延，利用手機(jī)等移動(dòng)智能終端,，通過(guò)微博,、微信等平臺(tái)詐騙、賭博,、傳播淫穢色情信息的現(xiàn)象增多,，被稱為“微領(lǐng)域犯罪”。與傳統(tǒng)犯罪行為相比,，犯罪分子利用微博,、貼吧,、微信公眾號(hào)、QQ群,、微信群,、淘寶網(wǎng)等作為宣傳工具，使用支付寶,、微信紅包等方式支付,，作案手法隱蔽，牟利數(shù)額巨大,；多數(shù)案件涉案人員范圍廣,、數(shù)量多。

  2015年5月底至7月底,、8月初至9月底,，全國(guó)“掃黃打非”辦公室連續(xù)部署兩次針對(duì)“微領(lǐng)域”以及網(wǎng)絡(luò)淫穢色情視頻、微視頻的集中整治,，以重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)的清查為抓手,，深化“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，先后分兩批公布了34起微領(lǐng)域傳播淫穢色情信息案,。今年,，截至7月底，全國(guó)“掃黃打非”辦公室已掛牌督辦近30起微領(lǐng)域傳播淫穢物品牟利案件,，有力地打擊了傳播淫穢物品利益鏈條,。

 形成產(chǎn)業(yè)鏈條

  犯罪特點(diǎn)鮮明，違法活動(dòng)具有隱蔽性,，偵查打擊工作迎來(lái)新挑戰(zhàn)

  “現(xiàn)階段,，智能手機(jī)的廣泛使用，讓不法分子盯上了這一新財(cái)路,；網(wǎng)絡(luò)犯罪的趨勢(shì)也逐漸由電腦端向手機(jī)端轉(zhuǎn)移,。相比網(wǎng)站、論壇等可公開(kāi)檢索的虛擬空間,，利用微信,、QQ等即時(shí)通訊工具實(shí)施違法犯罪更加具有隱蔽性，而這類犯罪活動(dòng)往往都是跨地域,、甚至跨國(guó)界,，并且形成了各個(gè)利益環(huán)節(jié)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條?！苯K省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)案件查處科科長(zhǎng)孫超坦言,，這些新特點(diǎn)給“微領(lǐng)域”犯罪的偵查打擊工作帶來(lái)不少新的挑戰(zhàn)。

  去年,，一位江蘇南京市民報(bào)案稱,，其點(diǎn)開(kāi)寫著“這是我們聚會(huì)照片,，不可不看”的短信鏈接后，手機(jī)便中了木馬病毒,，隨后其銀行賬戶被盜十多萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)多方偵查發(fā)現(xiàn),，這一網(wǎng)絡(luò)詐騙已形成一條分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈條,，有人專門寫木馬病毒、有人操作轉(zhuǎn)移賬目,、有人負(fù)責(zé)取款,，而具體實(shí)施詐騙的嫌疑人作案地點(diǎn)遠(yuǎn)在廣西賓陽(yáng)一處深山中，與日常生活地點(diǎn)互相分離,，還能依據(jù)有利地形隨時(shí)轉(zhuǎn)移,，為警方抓捕工作帶來(lái)難度。

  孫超告訴記者,，微領(lǐng)域犯罪形式多樣,，常見(jiàn)類型還包括通過(guò)“兩微一端”販賣槍支彈藥和毒品、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博,、傳播淫穢色情信息等,。由于無(wú)法公開(kāi)檢索，一些有經(jīng)驗(yàn)的不法分子往往十分警覺(jué),，只拉熟人進(jìn)群,，在群中用一些只有內(nèi)部人員能聽(tīng)懂的“行話”進(jìn)行交流，表面上看不出什么破綻,，警方難以發(fā)覺(jué),。

  孫超坦言，以打擊微領(lǐng)域詐騙為例,，由于其門檻較低,、形式多樣，一方面可以從打掉產(chǎn)業(yè)鏈條入手,，讓犯罪行為“環(huán)節(jié)”斷裂難以“運(yùn)轉(zhuǎn)”,；另一方面可以通過(guò)宣傳來(lái)提高公眾防范意識(shí)，并采取技術(shù)措施防止網(wǎng)民上當(dāng)受騙,。

  與此同時(shí),，如何定義淫穢、色情信息也成為監(jiān)管過(guò)程中的難點(diǎn),。相關(guān)法律專家認(rèn)為,，目前的主要判斷依據(jù)是原新聞出版署在1988年發(fā)布施行的《關(guān)于認(rèn)定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定》。經(jīng)過(guò)了近30年的技術(shù)發(fā)展,、觀念變化,，這一標(biāo)準(zhǔn)很難適應(yīng)現(xiàn)在犯罪行為的新特點(diǎn),，有待進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善,。

  期待頂層設(shè)計(jì)

  各部門信息共享,、聯(lián)防協(xié)作，完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)測(cè)體系

  “微領(lǐng)域違法活動(dòng)隱蔽性強(qiáng),、傳播快，并呈現(xiàn)碎片化,，需要在實(shí)際操作中將刑法與行政法對(duì)責(zé)任認(rèn)定的內(nèi)容進(jìn)行有效銜接,，實(shí)現(xiàn)公安、網(wǎng)信等部門之間的協(xié)同配合,?！眹?guó)家行政學(xué)院教授劉旭濤認(rèn)為，目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有一些信用不良的小企業(yè)魚龍混雜,，現(xiàn)階段需要通過(guò)法律調(diào)整,、嚴(yán)格監(jiān)管等措施，倒逼互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自我約束,，依法落實(shí)管理主體責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)用戶注冊(cè)信息的審核，形成線上線下長(zhǎng)效管治常態(tài),。

  事實(shí)上,，隨著近年來(lái)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)發(fā)展，打擊微領(lǐng)域違法犯罪已成為各地公安和掃黃打非部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,。2015年,，在全國(guó)“掃黃打非”辦公室的組織協(xié)調(diào)下，各地共收繳各類非法出版物1500余萬(wàn)件,，查處各類案件7200多起,，關(guān)閉非法和傳播有害信息網(wǎng)站2.8萬(wàn)個(gè)。其中,，“凈網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng),，網(wǎng)信、工信,、公安等部門共處置網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息1000余萬(wàn)條,，收繳淫穢色情出版物50多萬(wàn)件，查處淫穢色情出版物案件1821起,。

  據(jù)介紹,，“凈網(wǎng)行動(dòng)”能取得明顯成效，和“掃黃打非”體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)密不可分,。全國(guó)掃黃打非辦可以通過(guò)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制與公安,、海關(guān),、工商、工信等部門建立密切有效的溝通聯(lián)絡(luò),，通過(guò)狠抓大案要案,、打防并舉、綜合治理等措施,，對(duì)微領(lǐng)域犯罪形成高壓態(tài)勢(shì),。近年來(lái)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)也成為一項(xiàng)有效措施,，今年上半年至今，全國(guó)“掃黃打非”辦公室已發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金15.07萬(wàn)元,。

  在采訪中,，業(yè)內(nèi)人士還建議，有關(guān)部門在打擊“微領(lǐng)域”犯罪的頂層設(shè)計(jì)上,，尚有進(jìn)一步完善的空間,。由于網(wǎng)絡(luò)具有區(qū)域的無(wú)限性，為了避免各地重復(fù)建設(shè),，應(yīng)盡早建立國(guó)家層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的監(jiān)測(cè)體系,，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)安全純凈。此外,，盡管全國(guó)性的非法出版物數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)已經(jīng)建立,，但由于數(shù)據(jù)庫(kù)更新不及時(shí)、信息具有滯后性,，內(nèi)容無(wú)法覆蓋所有領(lǐng)域,，權(quán)威性也有待加強(qiáng)。與此同時(shí),，業(yè)內(nèi)人士還指出,，在實(shí)際操作中，網(wǎng)絡(luò)鑒定工作面廣量大,，除了標(biāo)準(zhǔn)的完善之外,，為了使其工作更有效率、定位更精準(zhǔn),，還需對(duì)鑒定的體制機(jī)構(gòu),、手段、人員資質(zhì)等方面提出更高要求,。