1月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》正式公布,。其中明確提出有關(guān)部門要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系,，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)全國就業(yè)公共服務(wù)平臺,，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺,，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,。同時要求,，各地區(qū)不得在戶籍、地域,、身份等方面設(shè)置影響人才流動的政策性障礙,。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，為促進(jìn)人才資源合理流動,、有效配置，目前多個大中型城市已經(jīng)取消養(yǎng)老保險等社會保險參保戶籍限制,，逐步放開放寬落戶條件,。

社保轉(zhuǎn)移接續(xù)可在線辦理

“現(xiàn)在我的主要收入來源是開網(wǎng)約車，沒有在天津落戶,。前幾天聽說可以在當(dāng)?shù)貐⒈Ａ?，就趕緊去街道登記一下。”來自河南的徐先生說,，“回頭就可以在天津交社保,，心里穩(wěn)當(dāng)多了?！?

天津市社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來新就業(yè)形態(tài)勞動者群體日益擴(kuò)大，年滿16周歲未達(dá)到國家法定退休年齡,、在天津市靈活就業(yè)的人員,，均可辦理靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險登記及繳費業(yè)務(wù)，沒有戶籍限制,。同時,，新就業(yè)形態(tài)勞動者參加天津本市基本醫(yī)保也不受戶籍限制，并享受與本市戶籍參保人員同等財政補(bǔ)助,。

1月7日,，在四川成都一家寵物醫(yī)院，市民張莉一大早就趕到了辦公室,，開始新一天的忙碌,。“我從2013年就來了成都,，但戶籍還在重慶,。”張莉話頭一轉(zhuǎn),，“我在成都參加了社保,，享受到同等的社會保障待遇?！?

早在前幾年,，成都市就打破戶籍壁壘，允許戶籍在外地,、符合條件的靈活就業(yè)人員在成都市參加基本養(yǎng)老保險,。近幾年，成都在推進(jìn)社保參保擴(kuò)面方面持續(xù)發(fā)力,。成都市社會保險事業(yè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，成都推進(jìn)新開辦、納稅未參?！皟深惼髽I(yè)”,，以及新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、建筑領(lǐng)域從業(yè)人員,、被征地農(nóng)民,、困難人員等“四類群體”精準(zhǔn)擴(kuò)面,，參加本地社保。

在杭州,，參加基本養(yǎng)老保險,，不受戶籍限制。戶籍在貴州省的代媛便是如此,。去年,，她來到杭州工作，目前就職于余杭區(qū)一家公司,，2024年9月起在公司參保,。

杭州市民沈曉澍戶籍為甘肅省蘭州市，因工作規(guī)劃,，2024年12月從當(dāng)?shù)啬硢挝浑x職,，但是新單位的入職手續(xù)需要一段時間才能完成，養(yǎng)老保險出現(xiàn)中斷風(fēng)險,。經(jīng)咨詢杭州市余杭區(qū)人力社保熱線得知,，余杭區(qū)已放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的戶籍限制，只要在居住地辦理完靈活就業(yè)登記后,，省外戶籍也可以按靈活就業(yè)人員完成養(yǎng)老保險的自主繳費,。2024年12月，沈曉澍順利完成靈活就業(yè)人員參保繳費,。這個月新單位的入職手續(xù)也已經(jīng)完成,，社保順利完成接續(xù)。

在就業(yè)地參保的限制越來越少,，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)也變得更方便,。

在廣東深圳工作幾年，來到湖南長沙工作,，原先繳納的社保怎么辦,，轉(zhuǎn)移會不會很麻煩？

2024年11月,，入職長沙一家科技公司的謝女士原本還很忐忑,。不久，公司及時為之辦理參保登記,。2024年12月9日,，她通過國家社保公共服務(wù)平臺，提交申請——將深圳市南山區(qū)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入長沙市本級,。讓她頗為驚喜的是,，不到10天，這筆轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理完成,，在手機(jī)上就可以查到轉(zhuǎn)入記錄,。

“辦理跨省社保轉(zhuǎn)移，足不出戶就能做到,?！焙舷娼聟^(qū)民政和社會保障局工作人員唐千珺介紹，參保群眾辦理一般性社保轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù),，現(xiàn)在可以直接在網(wǎng)上登錄國家社會保險公共服務(wù)平臺或“掌上12333”,、支付寶APP、智慧人社（公眾號,、小程序,、APP）進(jìn)行線上操作。

在就業(yè)地繳納社保,，享受多重公共服務(wù)

在就業(yè)地參加社會保險并繳納一定年限,，即可申請積分落戶，并享受一系列公共服務(wù),。

張莉就享受了不少實惠,。“前兩年,，憑借我在成都參加社保的有效證明,，我們一家在成都買了房子?！睆埨蛘f,，有了房子以后，孩子也實現(xiàn)就近上學(xué),。

不少剛畢業(yè)的外地戶籍青年,，在成都獲得了申請公租房機(jī)會。2024年5月,，成都市武侯區(qū)的保障性租賃住房項目——軌道城市·寓見雙鳳橋1店建成投運(yùn),。“我們項目投入不久就有1000多套房租了出去,?！惫⑦\(yùn)營人員趙婷說，目前租戶中30歲以下的人群超過80%,，非成都戶籍人群超過90%,。租住人員只要在本地繳納社保，符合一定條件就能入住,。

在合肥合法穩(wěn)定就業(yè),，本市城鎮(zhèn)職工社會保險或住房公積金處于繳存狀態(tài)，且累計達(dá)6個月（45周歲以下放寬至3個月）,，可將戶口落在單位集體戶或就業(yè)地的公共集體戶,。在長三角區(qū)域繳納城鎮(zhèn)職工社會保險或住房公積金時間累計計入,。

在杭州繳納社保，可以享受醫(yī)療保障服務(wù),、在當(dāng)?shù)赝诵?、獲取買房和搖號資格、子女上學(xué)等待遇,。如持有杭州市居住證并連續(xù)繳納社保兩年,，可申請小客車車牌搖號。新就業(yè)大學(xué)生持浙江省居住證并繳納社保6個月以上且滿足申請家庭財產(chǎn)要求等條件的,，可申請公共租賃住房,。

降低落戶門檻，買房,、租房即可申請落戶

最近,，江蘇南京市民張女士來到南京市公安局江北新區(qū)分局政務(wù)服務(wù)管理大隊窗口辦理落戶手續(xù)。

自2023年起,，原籍江蘇宿遷的張女士一直在江北新區(qū)工作,，目前在一家商場擔(dān)任管理職務(wù)。積分落戶新政取消了原來要求在南京市內(nèi)繳納不少于12個月社保的限制條件,，只要在當(dāng)?shù)亍昂戏ǚ€(wěn)定就業(yè)”即可申請積分落戶,。據(jù)了解，張女士在南京市已繳納社會保險4個月,，符合積分落戶新政的申請條件,。從審核材料到完成受理，僅用了5分鐘時間,。

“我工作的地方在江北新區(qū),，也在這里買了房子，各方面都很方便,，落戶后孩子的上學(xué)問題也解決了,。”張女士說,，前段時間她了解到積分落戶新政,，“按照先前的戶籍準(zhǔn)入政策，我不符合申請條件,。新的積分落戶政策一出,，正好實現(xiàn)了我落戶南京的愿望，窗口辦理既高效又周到,，真是太好了,。”

近年來,，不只是南京,，不少城市都進(jìn)一步優(yōu)化放寬積分落戶政策,，方便外地就業(yè)人員落戶。

何先生來自湖北浠水,，來江蘇蘇州3年多,，社保和居住證年限都不是很長。2025年新年伊始,，何先生通過蘇州市新市民事務(wù)中心的微信公眾號看到積分落戶分?jǐn)?shù)從400分降到250分再降到200分，就迫不及待前來咨詢,，并在工作人員的指導(dǎo)下順利辦理積分落戶申請,。

浙江杭州的落戶政策也在放寬。目前,，當(dāng)?shù)芈鋺粽咧饕ǚe分落戶,、學(xué)歷落戶、職稱落戶,、技能落戶,、投靠落戶和高層次人才落戶等多種形式。如最低擁有全日制大專學(xué)歷且與用人單位一年以上簽訂勞動合同,、在杭繳納一個月社保即可落戶,。

安徽合肥的落戶門檻也呈現(xiàn)逐步降低的趨勢，如縮短社保繳費時長,、增加繳納住房公積金落戶渠道等,。明確靈活就業(yè)勞動群體取得安徽省居住證滿2年或滿1年并在長三角區(qū)域城市居住登記滿1年的，即可在合肥市落戶,。

記者還注意到,，多個城市發(fā)布政策，買房,、租房即可申請落戶,。

其中，南京明確提出“進(jìn)一步放寬落戶條件,，在本市擁有合法穩(wěn)定住所且實際居住的非南京戶籍人員,，可以直接辦理落戶”。蘇州,、合肥,、廣東佛山等地推行“買房即可申請落戶”，并允許配偶,、未成年人子女等隨遷,。

湖北武漢進(jìn)一步優(yōu)化購房落戶手續(xù)，因房屋尚未交付而無法直接辦理落戶的外地購房者,，可憑經(jīng)備案的《商品房買賣合同》及繳費憑證等申請?zhí)崆稗k理購房落戶手續(xù),。

部分城市還將租房落戶作為政策調(diào)整的落點,。佛山的落戶新政中提到，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)滿三年,，租房可申請落戶,；《沈陽市進(jìn)一步促進(jìn)外來人口落戶若干政策措施》明確租房即可落戶，同時放寬投靠落戶范圍至兒媳,、女婿,、兄弟姐妹、孫（外孫）子女等近親屬,。

（綜合本報記者白光迪,、羅陽奇、竇皓,、靳博,、申智林、王永戰(zhàn)及新華社報道）

《 人民日報 》（ 2025年01月08日 11 版）

（編輯：月兒）