藍(lán)皮書披露，當(dāng)前北京已進(jìn)入減量發(fā)展背景下的綜合更新階段,，“疏解整治促提升”專項行動作為先導(dǎo),，開啟了新時代首都特色的城市更新之路，為實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展目標(biāo)下的城市更新提供有力支持,。

疏整促打基礎(chǔ)

十年“留白增綠”增13個“奧森”

新中國成立后,，北京城市更新經(jīng)歷了“先生產(chǎn)、后生活”“生產(chǎn)與生活并重”“城市文脈有機(jī)更新”“減量發(fā)展背景下的綜合更新”四個階段。

“減量發(fā)展背景下,，北京的城市更新也從早期單純‘物理空間的必要改善’發(fā)展為‘為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會、空間,、環(huán)境等改善目標(biāo)而采取的綜合行動’?！彼{(lán)皮書編委會主任,、北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院院長徐逸智說，從更新模式上看,，也從“大拆大建式”的房地產(chǎn)開發(fā)模式轉(zhuǎn)向“小規(guī)模,、漸進(jìn)式、可持續(xù)”的改造模式,。

過去十年,，北京實(shí)施的兩輪疏解整治促提升專項行動在土地騰退、產(chǎn)業(yè)疏解,、生態(tài)修復(fù),、功能織補(bǔ)等方面，為城市更新提供有力支持,?！笆枵僮鳛橄葘?dǎo)，開啟了新時代首都特色的城市更新之路,?！笔邪l(fā)改委副主任于鷙隆披露的數(shù)據(jù)顯示，十年來,，本市“留白增綠”超9000公頃,、相當(dāng)于13個奧林匹克森林公園的面積，疏解和升級區(qū)域性專業(yè)市場,、物流中心近1000個,，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里。

同時,，本市聚焦產(chǎn)業(yè)植入和功能織補(bǔ),，針對低效樓宇、老舊廠房和片區(qū)統(tǒng)籌改造出臺多項政策,，既支持“新空間”,，更促進(jìn)“新發(fā)展”：騰籠換鳥服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大紅門服裝城變身南中軸國際文化科技園,；核心區(qū)鐘鼓樓周邊,、三眼井片區(qū)等有機(jī)更新，推動老城新貌再展芳華,。

對市民來說,，疏解空間的再利用也助力補(bǔ)齊民生短板,。截至目前，本市已經(jīng)累計建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6285家,，發(fā)展老年餐桌點(diǎn)位2000余個,，社區(qū)基本便民服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

面臨新挑戰(zhàn)

城市商務(wù)樓宇如何轉(zhuǎn)型,？

海淀區(qū)成府路的智源大廈通過“按需定改”,，由低效樓宇成功轉(zhuǎn)型新一代人工智能研發(fā)基地；四達(dá)大廈變身金融科技新區(qū)……本市已經(jīng)開展了大量城市更新實(shí)踐探索,，聚焦低效樓宇產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造,，推動產(chǎn)業(yè)升級，培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。

“北京城市更新面臨新形勢新要求,，適應(yīng)人工智能崛起的時代，需要相匹配的產(chǎn)業(yè)空間來承載新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),?！毙煲葜钦f，近年來,，以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,，引發(fā)了生產(chǎn)方式、生活方式,、社會治理方式的深刻變革,，對城市更新特別是產(chǎn)業(yè)類城市更新帶來了巨大需求和新的挑戰(zhàn)。

比如,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，線上辦公興起，打破物理空間局限,，寫字樓需求收縮,，城市商務(wù)樓宇面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)；都市型工業(yè)領(lǐng)域,，人工智能,、生物醫(yī)藥、集成電路,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等代表新質(zhì)生產(chǎn)力的未來產(chǎn)業(yè)及各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，對空間品質(zhì)、功能兼容,、產(chǎn)業(yè)社區(qū),、工業(yè)上樓等新空間需求迫切。

“高品質(zhì)寫字樓需求度還相對較高，但一般寫字樓需求降低,，可以探索向科技研發(fā)空間轉(zhuǎn)型,。”清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚建議,。此外,，一批最新投用的商務(wù)樓宇也開始探索新模式，不再是單一的寫字樓辦公職能,，而是融合生活,、娛樂等滿足年輕上班族多種需求的新功能。

北京人口布局由中心城區(qū)繼續(xù)向外擴(kuò)散,，人口遷移流動活躍。徐逸智認(rèn)為,，這也要求城市更新積極營造兒童友好型城市的建設(shè)環(huán)境,，大力推動城市公共空間、公共設(shè)施,、老舊小區(qū)適老化改造,，加快提升平原新城綜合承載能力，把年輕人引過來,、留下來,。

此前，位于西城的國投大廈由低效寫字樓成功轉(zhuǎn)型養(yǎng)老公寓,，有效緩解了核心區(qū)老年人就近養(yǎng)老需求,；本市首例非居住建筑改建保障性租賃房項目——龍湖冠寓郭公莊店，將閑置辦公樓改建為租賃住房,，有效緩解了毗鄰的豐臺科技園新入職大學(xué)生居住難題,。

未來趨勢

片區(qū)各項目“打包”綜合更新

“十五五”規(guī)劃即將開啟，未來北京城市更新將走向何方,？

從更新范圍上看,，未來城市更新將更加聚焦“區(qū)域化”，也就是從點(diǎn)狀更新到片區(qū)統(tǒng)籌,，立足長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會效益進(jìn)行高位統(tǒng)籌,、跨區(qū)域平衡?！皢吸c(diǎn)項目更新的騰挪空間有限,、資源籌措不足，必須要統(tǒng)籌周邊項目一體化更新,?！毙煲葜钦f。

此前，本市已經(jīng)在片區(qū)更新方面展開探索：西城區(qū)大柵欄觀音寺片區(qū)以姚江胡同,、櫻桃斜街211號院為試點(diǎn),，探索打造“共生街區(qū)”；東城區(qū)隆福文化街區(qū)持續(xù)優(yōu)化業(yè)態(tài),，提升運(yùn)營能力,，片區(qū)文化商業(yè)氛圍更加濃厚。

藍(lán)皮書編委會主任,、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長石曉冬介紹,，目前越來越多的街鄉(xiāng)正在積極探索以街區(qū)為單元主動謀劃區(qū)域綜合更新，統(tǒng)籌各類資源,，協(xié)調(diào)各類單體項目和公共空間,、公共設(shè)施提升。

（編輯:映雪 ）