一生未婚無(wú)兒無(wú)女≠無(wú)人繼承

唐全一生未婚,，無(wú)兒無(wú)女,。隨著年紀(jì)的增長(zhǎng)，唐全的收入越來(lái)越少,，生活條件也大不如從前,，居住的老房子也日漸破舊，甚至開(kāi)始漏雨,。同村的張年早年喪父,，成長(zhǎng)過(guò)程中頗受唐全照顧，多年來(lái)二人一直交好,。作為好友,，張年不忍看到唐全生活在破舊漏雨的房子里，于是決定將其閑置的房子給唐全居住,。

“我怎么能去住你的房子,，這多不好意思！”對(duì)于張年的提議,，唐全起初是拒絕的,。為了打消唐全的顧慮，張年決定將房屋過(guò)戶(hù)給唐全,，以便唐全能夠安心度過(guò)晚年,。同時(shí)，張年還每年替唐全繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),，每月給予其一定的生活費(fèi),，盡可能在自己能力范圍內(nèi)幫助唐全。

為感謝張年對(duì)自己的照顧,，唐全主動(dòng)提出簽訂協(xié)議書(shū),，約定其只享有房子的居住權(quán)，待其百年后,，該套房屋的一切權(quán)益歸張年所有,。

2019年，老房拆遷,，唐全在惠山區(qū)某小區(qū)獲得了一套安置房,。唐全與張年先后于2021年、2022年去世,。

為了便于取得安置房所有權(quán),，張年的妻子李紅和女兒張貝貝訴至惠山區(qū)法院,，申請(qǐng)指定惠山區(qū)民政局作為唐全的遺產(chǎn)管理人。

指定民政局作為遺產(chǎn)管理人的前提是確認(rèn)被繼承人沒(méi)有繼承人或繼承人均放棄繼承,。為了查明唐全是否有其他遺漏的繼承人,，承辦法官及惠山區(qū)民政局工作人員多次前往唐全生前所在的村委會(huì)了解情況。

“我記得在老唐的葬禮上看到他的侄子侄女了,，你們可以去問(wèn)問(wèn),。”走訪過(guò)程中,，承辦法官得知唐全還有一位哥哥名叫唐富,，雖然唐富已去世多年，但唐富育有一兒一女,。

“侄子侄女也算繼承人,？”“又不是老唐的孩子，也有繼承權(quán),？”庭審過(guò)程中,，李紅母女二人質(zhì)疑道。

“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的,，可由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承,。”庭審中,，承辦法官向李紅母女解釋了民法典中新增的相關(guān)法律規(guī)定,。

“唐全的侄子侄女目前并未明確放棄繼承唐全的遺產(chǎn)，所以唐全并不屬于沒(méi)有繼承人的情形,，因此無(wú)法指定惠山區(qū)民政局作為其遺產(chǎn)管理人,。”庭審中,，承辦法官解釋道,。最終，法院經(jīng)審理依法駁回李紅,、張貝貝的申請(qǐng),。

【法官講法典】

被繼承人死亡后遺產(chǎn)交付前，很可能出現(xiàn)遺產(chǎn)無(wú)人管理的狀態(tài),，這對(duì)利害關(guān)系人是極為不利的,，因此有必要在法律上確立遺產(chǎn)管理人制度，進(jìn)而公平有序地分配遺產(chǎn),。

《中華人民共和國(guó)民法典》繼承編新增了遺產(chǎn)管理人相關(guān)內(nèi)容,。其中，第一千一百四十五條規(guī)定了四種確定遺產(chǎn)管理人的情形,，其一,，遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人,。民法典第一千一百三十三條第一款規(guī)定，“自然人可以依照本法規(guī)定立遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn),，并可以指定遺囑執(zhí)行人,。”這意味著遺囑執(zhí)行人即為遺產(chǎn)管理人,。其二,，繼承人推選遺產(chǎn)管理人。該規(guī)則適用繼承人為2人及以上的情形,，遺囑中沒(méi)有確定遺囑執(zhí)行人的，在遺產(chǎn)需要管理的情況下,，繼承人之間應(yīng)共同推選遺產(chǎn)管理人,。其三，繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人,。當(dāng)繼承人人數(shù)少,，對(duì)遺產(chǎn)管理能夠達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，或是繼承人之間互相推諉,，怠于推選產(chǎn)生遺產(chǎn)管理人時(shí),，又或者是繼承人之間無(wú)法就推選規(guī)則達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，由全體繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人,。其四,，由被繼承人生前住所地的民政部門(mén)或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。該規(guī)則有兩項(xiàng)前提：一是沒(méi)有遺囑執(zhí)行人,，二是無(wú)人繼承,。無(wú)人繼承遺產(chǎn)的被繼承人多為鰥寡孤獨(dú)，民政部門(mén)或村民委員會(huì)與其聯(lián)系相對(duì)密切,，有能力擔(dān)任遺產(chǎn)管理人,，且權(quán)威性較高。

與此同時(shí),，較為狹窄的繼承人范圍容易導(dǎo)致公民的私有財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有,，侵犯公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。而兄弟姐妹的子女與被繼承人較為親近,，在沒(méi)有晚輩直系血親可以繼承遺產(chǎn)的情況下,，被繼承人也比較傾向于將自己的遺產(chǎn)留給存在血緣關(guān)系的侄子女、外甥子女等,，對(duì)此,，民法典第一千一百二十八條規(guī)定，“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的,，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承”,。該規(guī)定將被代位人的范圍擴(kuò)大至兄弟姐妹的子女,，更有利于保障私有財(cái)產(chǎn)在血緣家族內(nèi)部的流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)親屬之間的交流與溝通,，引導(dǎo)人們重視親情,，鼓勵(lì)親屬間相互扶助、養(yǎng)老育幼,、共同守望,，很大程度避免了財(cái)產(chǎn)無(wú)人繼承狀況的出現(xiàn)，充分保護(hù)了公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán),。

本案中,，雖然唐全的哥哥先于其去世，但其哥哥育有子女,，且侄子侄女并未明確放棄繼承,，故該案不符合無(wú)繼承人的情形，法院對(duì)于李紅,、張貝貝的申請(qǐng)不予支持,。

留下遺囑房產(chǎn)由好友之女繼承可行

歐陽(yáng)未婚未育，于2020年患病,，此后便一直由其好友的女兒小芹照顧,。2022年7月，歐陽(yáng)醫(yī)治無(wú)效死亡,，生前留下遺囑,，明確其名下房屋由小芹繼承。但因該房屋系安置房,，歐陽(yáng)已經(jīng)去世,，并無(wú)其他繼承人，無(wú)法辦理上述房屋的權(quán)屬登記,。為實(shí)現(xiàn)自己的繼承權(quán)利,，小芹遂向惠山區(qū)法院申請(qǐng)指定惠山區(qū)民政局為歐陽(yáng)的遺產(chǎn)管理人。

《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百四十六條規(guī)定：“對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定有爭(zhēng)議的,，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人,。”歐陽(yáng)生前出具的書(shū)面材料明確房屋由小芹繼承,，現(xiàn)小芹無(wú)法辦理上述房屋的權(quán)屬登記,，她屬于前述條款中的利害關(guān)系人，具備向法院申請(qǐng)指定歐陽(yáng)遺產(chǎn)管理人的訴訟主體資格,。法院查明,，歐陽(yáng)沒(méi)有民法典繼承編規(guī)定的繼承人，現(xiàn)小芹申請(qǐng)指定惠山區(qū)民政局為歐陽(yáng)的遺產(chǎn)管理人，符合法律規(guī)定,，故法院依法予以支持,。

后小芹再次訴至法院，要求惠山區(qū)民政局協(xié)助其辦理案涉房屋的過(guò)戶(hù)登記,。

案件審理過(guò)程中,，惠山區(qū)法院依法對(duì)惠山區(qū)民政局作為遺產(chǎn)管理人的履職情況進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查,，為確認(rèn)歐陽(yáng)是否有其他債權(quán),、債務(wù)人，惠山區(qū)民政局制作了《歐陽(yáng)遺產(chǎn)管理人公告》,，并在歐陽(yáng)生前所在社區(qū)及《江南晚報(bào)》上進(jìn)行公示,。同時(shí)，惠山區(qū)民政局聘請(qǐng)律師提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù),，依法對(duì)歐陽(yáng)所立遺囑的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查,，并查明了歐陽(yáng)其他遺產(chǎn)情況。

法院經(jīng)審理認(rèn)為,，歐陽(yáng)生前已出具的遺囑明確其名下房屋由小芹繼承，該遺囑由與小芹無(wú)利害關(guān)系的兩名見(jiàn)證人進(jìn)行見(jiàn)證,，并由歐陽(yáng)所在社區(qū)的調(diào)解委員會(huì)加蓋了公章,，該打印遺囑的形式符合法律規(guī)定，應(yīng)為歐陽(yáng)本人真實(shí)意思表示,，法院對(duì)該遺囑的有效性予以確認(rèn),。作為歐陽(yáng)的遺產(chǎn)管理人，惠山區(qū)民政局在發(fā)布公告后,，未有歐陽(yáng)的債權(quán)人或債務(wù)人與其聯(lián)系申報(bào)權(quán)利或反映情況,。

法院經(jīng)審理判決案涉房屋由小芹繼承，惠山區(qū)民政局應(yīng)配合將案涉房屋變更登記至小芹名下,，辦證過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用由小芹承擔(dān),。惠山區(qū)民政局在履職過(guò)程中產(chǎn)生的合理費(fèi)用由歐陽(yáng)的遺產(chǎn)先行支付,，不足部分小芹自愿承擔(dān),。

（文中人物均為化名）

【法官講法典】

民政局作為遺產(chǎn)管理人參與訴訟的案件，一般表現(xiàn)為繼承人均放棄繼承或者沒(méi)有繼承人,，導(dǎo)致訴訟主體缺失,，利害關(guān)系人無(wú)法主張權(quán)利，此時(shí)民政局作為遺產(chǎn)管理人身份介入案件,，此類(lèi)案件的出現(xiàn)也和遺產(chǎn)管理人的立法目的相吻合,，以此解決此類(lèi)訴訟主體缺失的困境。

實(shí)踐中,，指定民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的判決逐漸增多,，體現(xiàn)出該制度在實(shí)際運(yùn)用中有較大需求,。本案中，惠山區(qū)民政局已經(jīng)在前期的特別程序中被惠山區(qū)法院依法指定為歐陽(yáng)的遺產(chǎn)管理人,，但對(duì)于惠山區(qū)民政局而言,，應(yīng)該如何履行遺產(chǎn)管理人的職責(zé)，目前尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)范或指引,。

根據(jù)民法典第一千一百四十七條規(guī)定,，遺產(chǎn)管理人負(fù)有清理被繼承人的遺產(chǎn)、制作遺產(chǎn)清單,、處理被繼承人的債權(quán)債務(wù)等職責(zé),。

本案中，法院著重審查了惠山區(qū)民政局作為遺產(chǎn)管理人的履職情況,?；萆絽^(qū)民政局被指定為歐陽(yáng)的遺產(chǎn)管理人后，聘請(qǐng)律師事務(wù)所提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù),。民政局首先作出了《歐陽(yáng)遺產(chǎn)管理人公告》,，如有歐陽(yáng)的債權(quán)人和債務(wù)人或者對(duì)民政局擔(dān)任遺產(chǎn)管理人有異議的人員可以盡快與其聯(lián)系；其次,，取得法院的調(diào)查令以后,，民政局查明了歐陽(yáng)名下的所有銀行賬戶(hù)，并查明各個(gè)銀行賬戶(hù)的余額情況,；最后,，民政局至歐陽(yáng)生前所在的居委會(huì)調(diào)查房屋及遺囑的情況，審核了遺囑見(jiàn)證人與歐陽(yáng)的身份關(guān)系,，并與遺囑見(jiàn)證人制作了調(diào)查筆錄,。法院綜合上述查明的情況，最終依法支持了小芹的訴訟請(qǐng)求,。小芹的權(quán)利通過(guò)遺產(chǎn)管理人制度得以實(shí)現(xiàn),。

■法條鏈接

《中華人民共和國(guó)民法典》

第一千一百二十八條 被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的直系晚輩血親代位繼承,。

被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的,，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承。

代位繼承人一般只能繼承被代位繼承人有權(quán)繼承的遺產(chǎn)份額,。

第一千一百四十五條 繼承開(kāi)始后,，遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人；沒(méi)有遺囑執(zhí)行人的,，繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)推選遺產(chǎn)管理人,；繼承人未推選的，由繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人；沒(méi)有繼承人或者繼承人均放棄繼承的,，由被繼承人生前住所地的民政部門(mén)或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人,。

  第一千一百四十六條 對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定有爭(zhēng)議的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人,。

第一千一百四十七條 遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）清理遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單,；

（二）向繼承人報(bào)告遺產(chǎn)情況；

（三）采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損,、滅失,；

（四）處理被繼承人的債權(quán)債務(wù)；

（五）按照遺囑或者依照法律規(guī)定分割遺產(chǎn),；

（六）實(shí)施與管理遺產(chǎn)有關(guān)的其他必要行為,。

■專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 金 眉

被繼承人死亡后,，其遺產(chǎn)的處理不僅涉及繼承人之間的利益分配,，還涉及債權(quán)的實(shí)現(xiàn)和債務(wù)的清償，因此需要設(shè)置遺產(chǎn)管理人從事相關(guān)的事務(wù),，以保障遺產(chǎn)順利移轉(zhuǎn),，保障相關(guān)當(dāng)事人的利益實(shí)現(xiàn)。從民法典第一千一百四十五條的規(guī)定看,，民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的必要條件是沒(méi)有繼承人或者繼承人均放棄繼承,。

在上述兩起案件中，惠山區(qū)法院嚴(yán)格遵守遺產(chǎn)管理人制度的適用條件,，惠山區(qū)民政局依法履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)，保障了遺產(chǎn)的順利流轉(zhuǎn),。作為遺產(chǎn)管理人的惠山區(qū)民政局在當(dāng)前缺乏統(tǒng)一履職規(guī)范和指引的情況下,，按照民法典第一千一百四十七條的規(guī)定對(duì)其應(yīng)履行的職責(zé)作了有益的嘗試，值得進(jìn)一步總結(jié),、借鑒和推廣,。但需要指出的是，遺產(chǎn)管理人制度作為民法典新創(chuàng)設(shè)的制度,，其規(guī)則和施行還有待司法實(shí)踐不斷的檢驗(yàn),、完善和補(bǔ)充，作為公權(quán)力機(jī)關(guān)的民政部門(mén)與專(zhuān)業(yè)律師,、親屬推選的非專(zhuān)業(yè)人士在作為遺產(chǎn)管理人時(shí),，客觀上存在有償管理與無(wú)償管理、專(zhuān)業(yè)管理與非專(zhuān)業(yè)管理的差別,，但彼此在權(quán)利義務(wù)的范圍,、注意義務(wù)程度、責(zé)任減免等方面是否應(yīng)當(dāng)存在差別，現(xiàn)行法律并未規(guī)定,，這將有待法律的進(jìn)一步完善,。

南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 陳愛(ài)武

遺產(chǎn)管理人制度是我國(guó)民法典新設(shè)的一項(xiàng)制度,，其制度價(jià)值和功能內(nèi)涵是十分豐富的,。其一，該制度明確了遺產(chǎn)管理人在遺產(chǎn)處理中的職責(zé),，使得其他繼承人可以從繼承事務(wù)中解脫出來(lái),，免受勞煩或訟累；其二,，在沒(méi)有繼承人或者繼承人全部放棄繼承的情況下,，民法典設(shè)定了指定遺產(chǎn)管理人制度，并通過(guò)訴訟很好地解決了實(shí)踐中被繼承人的債權(quán)人因找不到適格被告而帶來(lái)的訴訟困境,。通過(guò)指定遺產(chǎn)管理人,，不僅使得債權(quán)人通過(guò)訴訟實(shí)現(xiàn)債權(quán)的程序得以啟動(dòng)，還防止了實(shí)踐中繼承人放棄繼承,，法院不予認(rèn)可并強(qiáng)行將其列為被告的尷尬,；其三，對(duì)于指定遺產(chǎn)管理人的對(duì)象為什么是民政部門(mén)或者村民委員會(huì),，而沒(méi)有居民委員會(huì),，也是理論和實(shí)務(wù)層面值得思考的問(wèn)題。在上述兩個(gè)案件中,，相關(guān)利害關(guān)系人申請(qǐng)指定的遺產(chǎn)管理人均為當(dāng)?shù)氐拿裾块T(mén),，而非居民委員會(huì)，居民委員會(huì)與村民委員會(huì)性質(zhì)類(lèi)似,，是村民或居民自治的組織,。為何法律未規(guī)定城市的居委會(huì)可以被指定為遺產(chǎn)管理人？究其原因,，是因?yàn)?，相比熟人社?huì)中的村民委員會(huì)，居民委員會(huì)管轄的多為城鎮(zhèn)小區(qū),，因城市化的飛速發(fā)展,，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人口流動(dòng)的頻繁，居委會(huì)處于相對(duì)陌生的人際環(huán)境中,，他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民情況并不了解,，擔(dān)任遺產(chǎn)管理人沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，且萬(wàn)一涉及無(wú)主財(cái)產(chǎn),，居委會(huì)也沒(méi)有將該財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的職能,，而村委會(huì)對(duì)村民不僅有人熟,、地熟、情況熟的特點(diǎn),，還有將村民無(wú)主財(cái)產(chǎn)收歸集體所有的職能,。因此，在城市,，民政部門(mén)比之居民委員會(huì)更適合擔(dān)任遺產(chǎn)管理人,，更有利于實(shí)現(xiàn)指定遺產(chǎn)管理人制度預(yù)設(shè)的制度功能。這也是上述第二個(gè)案件中法院指定民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的原因所在,。