北京青年報記者了解到,，《要點》包括7大部分、60項任務,，分別為：優(yōu)化區(qū)域產業(yè)發(fā)展環(huán)境,，推進京津冀協(xié)同發(fā)展；強市場促公平,，打造高效規(guī)范,、平等競爭的市場環(huán)境；強公開穩(wěn)預期,，打造首善之區(qū)的法治環(huán)境,；強開放提質量，打造自由便利的投資貿易環(huán)境,；強服務增便利,，打造暖心高效的政務服務環(huán)境；強支撐增效能,，打造智慧便捷的數字社會環(huán)境,；強創(chuàng)新樹標桿，打造開放包容的人文環(huán)境,。

力爭安排500億元資金支持科創(chuàng)制造業(yè)企業(yè)

在優(yōu)化區(qū)域產業(yè)發(fā)展環(huán)境,，推進京津冀協(xié)同發(fā)展方面。《要點》明確要優(yōu)化科技創(chuàng)新服務,，切實加大金融對科技創(chuàng)新支持力度,，鼓勵銀行機構為高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，力爭安排500億元再貸款,、再貼現資金,，支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)發(fā)展,。同時,，本市要優(yōu)化產業(yè)生態(tài)服務體系，將推動產業(yè)地圖動態(tài)更新升級,，不斷更新數據,、豐富內容，提升地圖的互動性,，提供更加友好的服務體驗,。聚焦創(chuàng)新藥械、人工智能等重點行業(yè)領域,，細化定制全產業(yè)鏈優(yōu)化營商環(huán)境政策措施,，進一步提升創(chuàng)新藥械審評檢驗效能，加快推動人工智能大模型在政務服務,、醫(yī)療等垂直領域應用,。

此外，本市強調優(yōu)化京津冀營商環(huán)境,，今年北京市將聚焦創(chuàng)新協(xié)同,、產業(yè)協(xié)作，圍繞商事制度,、監(jiān)管執(zhí)法,、政務服務等重點領域，全面推進京津冀營商環(huán)境優(yōu)化提升,，三地將新增8個以上區(qū)（市）營業(yè)執(zhí)照異地“辦理,、發(fā)放、領取”,，推出第二批京津冀企業(yè)資質資格互認清單,，實現20個以上事項互認，新增100項以上“區(qū)域通辦”政務服務事項,。

探索建立全市統(tǒng)一企業(yè)住所標準化信息庫

在打造高效規(guī)范,、平等競爭的市場環(huán)境方面，《要點》提出要制定《北京市公共資源交易平臺服務標準》,，探索招投標領域評標專家動態(tài)管理和招標代理機構信用評價管理,。鞏固深化商事制度改革,，高標準開展促進經營主體高質量發(fā)展登記試點，在率先實現外資企業(yè)登記“全程網辦”的基礎上,，不斷豐富外籍和港澳臺出資人身份認證數據源,，拓寬外資企業(yè)登記全程網上辦理范圍。此外,，還將探索建立全市統(tǒng)一的企業(yè)住所標準化信息庫,，實現企業(yè)住所信息智能匹配校驗，優(yōu)化住所申請材料的線上提交方式,。

《要點》還提出要提高投資建設項目審批效率,。市發(fā)改委相關負責人表示，過去幾年,，本市陸續(xù)推出了并聯(lián)審批,、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收,、區(qū)域評估、“帶標準上市”“交房即交證”等改革舉措,，為加快項目落地提供有力制度保障,。今年，本市一方面將鞏固和擴大改革成效,，幫助企業(yè)更好享受改革紅利,，形成更多落地案例；另一方面持續(xù)深化關鍵環(huán)節(jié)改革,，進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價審批,，分類推行免備案、打捆審批等措施,，探索推進項目環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”,。

加強解決數字人等業(yè)態(tài)“一站式”知識產權糾紛

在打造首善之區(qū)的法治環(huán)境方面，《要點》明確要加強立法保障,，對標國際一流,，推動修訂《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，固化改革成果,。推動出臺外商投資條例,，建立健全外商投資促進和服務體系，保障外資企業(yè)依法參與政府采購,、標準制定和平等享受支持政策,。加強和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，重點推行非現場監(jiān)管,，實現監(jiān)管領域全覆蓋,；全面推行誠信經營主體白名單制度,；在公安、消防,、文化旅游等領域再推出一批輕微違法免罰和初次違法慎罰清單,。《要點》提出加強知識產權公共服務,，今年本市將繼續(xù)發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢,，圍繞新一代信息技術和高端裝備制造產業(yè)涉及的重點細分領域，進一步提升專利預審服務覆蓋面,，提升專利審查質效,。此外，還將加強數字人等網絡直播,、跨境電商等新業(yè)態(tài)“一站式”知識產權糾紛解決,，提供侵權判定咨詢、維權援助,、公證及鑒定資源對接等在線服務,。

在打造自由便利的投資貿易環(huán)境方面?！兑c》明確要持續(xù)推進通關監(jiān)管服務模式創(chuàng)新,，擴大生物醫(yī)藥研發(fā)物品“白名單”，實行低風險特殊物品智能審批,，推動“經認證的經營者”（AEO）企業(yè)資質認證和更新“全程網辦”,。完善數據跨境流動等服務機制，高效開展數據出境安全評估,、個人信息保護認證和出境標準合同備案等服務,。

試點證件照“一拍共享、一照通用”

在打造暖心高效的政務服務環(huán)境方面,，《要點》提出推行智能審批服務模式,，完善政務服務平臺智能預填、智能預審,、智能審批功能,，減輕企業(yè)群眾填報負擔、提高審批效率,。試點證件照“一拍共享,、一照通用”，解決群眾證件照片多次,、多頭采集問題,。

本市還強調政務服務環(huán)節(jié)要提高政策可獲得性，將搭建全市政策服務平臺,，匯聚市區(qū)兩級政策性文件,，在市政府門戶網站推出政策兌現專區(qū),，集成涉及財政資金的兌現類惠企政策，明確兌現標準,、要件和流程等,，實現“一站式”申報。推進“高效辦成一件事”,，加強“一件事”與“一業(yè)一證”改革融合,，推出企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè),、信用修復等第三批集成辦事場景,，并持續(xù)拓展服務事項及范圍，優(yōu)化辦事流程,。提供更加多元便利的辦事渠道,，推動市、區(qū)兩級政務服務大廳打造24小時自助服務專區(qū),，實現就近辦,、自助辦?！熬┩ā毙〕绦蛐略?00個以上政務服務辦理事項,。

在打造智慧便捷的數字社會環(huán)境方面?！兑c》提出要釋放數據要素活力，加快數據基礎制度先行區(qū)建設,，逐步建立健全數據資產登記,、評估、交易,、監(jiān)管等制度,，探索數據收益分配機制。提升北京國際大數據交易所能級,，探索建立數據交易指數和價格形成機制,。在強化公共數據共享方面，出臺公共數據開放和數據資源有效流動的制度規(guī)范,，探索建設安全可信的數據共享空間,。提升數字社會建設水平，持續(xù)拓展“城市碼”在政務服務,、交通等方面應用,。推動智慧養(yǎng)老服務和智慧社區(qū)建設，大力推行就醫(yī)服務“一次就診一次付費”“移動線上付費”,。

推動重點場所支持多樣化支付方式

《要點》還在打造開放包容的人文環(huán)境方面提出明確任務,，比如在人才服務方面,，今年將進一步完善人才培養(yǎng)、引進,、使用,、合理流動的工作機制。對于科技領軍人才,，將綜合運用市場引才,、聯(lián)合引才等方式，“一人一策”引進重點領域頂尖人才,；建設卓越工程師培養(yǎng)聯(lián)合體,，統(tǒng)籌推動集成電路、人工智能,、氫能等產教融合基地建設,。對于青年人才，鼓勵青年人才挑大梁,、當主角,，在重大科研管理、重大技術攻關項目負責人和技術總師等崗位占比不低于60%,。對于國際人才,，發(fā)布北京市境外職業(yè)資格認可目錄4.0版，建設外籍人才“一站式”服務窗口,，推動工作許可,、居留許可、簽證,、永居等事項“一站式”辦理,。

在企業(yè)服務體系建設方面，推動12345企業(yè)服務熱線普惠服務,、企業(yè)“服務包”精準服務,、中小企業(yè)服務平臺有效服務3大企業(yè)服務主渠道緊密配合。升級12345企業(yè)服務熱線,，新增政策推送,、中介機構信息查詢、涉企糾紛快速調解等服務,，及時響應企業(yè)發(fā)展的急難愁盼,。強化企業(yè)主動精準服務，完善“服務包”“服務管家”機制,，暢通企業(yè)跨區(qū)域,、跨部門、跨層級訴求解決機制,。不斷提升中小企業(yè)平臺服務能力,，用好中小企業(yè)服務券補貼,、特色產業(yè)集群獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等政策,。

在建設宜居城市方面,，今年將著力提高“七站兩場”接駁換乘便利性，探索在重點火車站提供辦理大興機場乘機手續(xù)和行李托運等服務,，便利旅客辦理空鐵聯(lián)運換乘,。針對近期社會關注的支付便利性問題，將推動大型商圈,、旅游景區(qū),、文娛場所、酒店住宿等重點場所支持移動支付,、銀行卡,、現金等多樣化支付方式，更好保障企業(yè)群眾支付選擇權,。大力提升公共文化和旅游服務水平,，試點推行首都博物館等20個博物館延時開放，推動完善餐飲,、寄存,、文創(chuàng)等配套服務設施；優(yōu)化旅游交通服務,，在核心區(qū)旅游景區(qū)設置限時落客區(qū),，在遠郊旅游景點加強周邊停車設施供給。

“營商環(huán)境沒有最好,，只有更好,。”市發(fā)改委相關負責人表示,，《要點》出臺主要從提升企業(yè)群眾獲得感，對標國際一流深化改革,，著力促進新質生產力發(fā)展,，更好提升城市服務品質四個方面考慮。下一步,，相關部門將加快推動《要點》各項改革任務落實,，切實增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，將“北京服務”打造成新時代北京城市形象“金名片”,。

  延伸

北京累計培育專精特新中小企業(yè)8083家

2023年發(fā)布地方標準258項,，累計2101項，位居全國前列,；截至目前,，累計培育專精特新中小企業(yè)8083家,；在40個行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，平均壓減材料50.6%,、壓減時限71.5%……北京青年報記者從北京市發(fā)改委獲悉,，去年11月，市委,、市政府印發(fā)了《關于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”的意見》（以下簡稱《“北京服務”意見》）,，作為當前和今后一個時期全市優(yōu)化營商環(huán)境工作的指導性、框架性文件,，標志著本市營商環(huán)境進入全面整體優(yōu)化升級的新階段,。市發(fā)改委相關負責人介紹，《“北京服務”意見》印發(fā)以來,，全市上下圍繞打造“北京服務”品牌,，持續(xù)加強營商環(huán)境建設，取得了新成效,。

首先,，“北京標準”“北京效率”“北京誠信”三大基礎不斷夯實。本市打造國際一流的“北京標準”,，充分發(fā)揮標準化在優(yōu)化營商環(huán)境中的基礎性作用,，2023年發(fā)布地方標準258項，累計2101項,，位居全國前列,。例如，在自動駕駛領域,，已形成示范區(qū)標準20余項,，有效支撐“車路云一體化”智能網聯(lián)汽車技術路線方案落地實踐，以標準化助推產業(yè)高質量發(fā)展,。打造人民滿意的“北京效率”,，除例外清單事項，市級政務服務大廳事項進駐率,、“一窗”綜合受理率,、委托受理率、授權審批率,，“全程網辦”率均達到100%,；推出第6批31個告知承諾審批事項，累計577個事項實現告知承諾審批,，線上不超過0.5個工作日,、線下即時辦結。打造首善之區(qū)的“北京誠信”，大力推進信用監(jiān)管,，已在37個部門開展信用分級分類監(jiān)管,，覆蓋149類監(jiān)管對象；加強誠信引導,，建立信用修復主動告知機制,，2023年1.7萬余家企業(yè)實現信用修復；深入推進信用服務創(chuàng)新應用,，推行以專用信用報告替代市場監(jiān)管,、公積金、社保等20個領域無違法違規(guī)證明改革,，2023年9月1日實施以來主動向2.1萬家企業(yè)推送相關信息,，已有3500余家企業(yè)下載7400余份專用信用報告，為企業(yè)上市融資提供便利條件,。

同時,，本市政務服務效能持續(xù)提高。本市深入推進“三個一”重點改革,，圍繞準入即準營,，在40個行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，平均壓減材料50.6%,、壓減時限71.5%,；聚焦企業(yè)群眾高頻辦理事項，累計推出62個“一件事”集成服務,，特別是去年為加快恢復和擴大消費,，率先推出大型演出、體育賽事,、展銷活動“一件事”,，改革后申請材料平均壓減40%，辦理時限平均壓減81%,；深入推進以“風險+信用”為基礎的一體化綜合監(jiān)管,，已在物流、養(yǎng)老等50個場景初步實施,，檢查事項壓減約39%,。“掌上辦”業(yè)務不斷豐富,，在“京通”微信、支付寶,、百度小程序分別上線了社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等950多項市級服務，用戶數超2860萬人。

此外,，全方位企業(yè)服務體系加快構建,。強化精準服務，建立完善市,、區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級“服務包”機制，直接服務企業(yè)1.4萬家,，2023年解決企業(yè)訴求3.7萬項,，同比增長56.5%。提升普惠服務,，設立“12345”企業(yè)服務熱線,，累計受理來電超23萬件，解決率近90%,，滿意率93.8%,，實現“企業(yè)吹哨、部門報到”,。構建支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務體系,，截至目前，累計培育專精特新中小企業(yè)8083家,，其中國家級“小巨人”企業(yè)795家,，“小巨人”企業(yè)數量位列全國各城市之首。與此同時,，注重從企業(yè)服務向產業(yè)服務延伸拓展,，加快完善產業(yè)服務體系，比如,，春節(jié)后發(fā)布了北京產業(yè)地圖1.0版,，覆蓋高精尖產業(yè)、現代服務業(yè)等5個大類及31個分類,，共75張產業(yè)現狀和規(guī)劃圖,，為企業(yè)在京發(fā)展提供清晰的產業(yè)指引。再比如,，為促進醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展,，去年在昌平和經開區(qū)設立兩家藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務站，提供政策解讀,、定制咨詢等“一站式”精準服務,，2023年服務企業(yè)2840家次，有效助推北京創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)成果落地轉化,、快速上市,。

另外，本市公共服務不斷優(yōu)化提升。本市不斷強化交通綜合治理,，統(tǒng)籌公交和軌道站點設置,、50米內換乘比例提高到86%，“七站兩場”等重點區(qū)域交通秩序不斷改善,。大興機場到亦莊,、城市副中心三大建筑到地鐵站實現自動駕駛接駁，啟動北京到天津港自動駕駛貨運試點,，實現無人駕駛環(huán)衛(wèi)車道路夜間清掃,。進一步便利外籍人員在京生活就業(yè)，上線提供9個語種服務的北京國際版門戶網站,，集信息發(fā)布,、公共服務、咨詢交流于一體,，為外籍人士和外資企業(yè)提供一站式,、全周期網上服務。出臺進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性工作實施方案,，率先在首都機場和大興機場建設支付示范區(qū)及服務中心,，截至目前已為7000余名境外來賓提供咨詢服務，累計辦理外卡刷卡,、取現和外幣兌換業(yè)務26萬余筆,。

(編輯:月兒)