近期,，金寶貝,、美吉姆等一些知名連鎖機(jī)構(gòu)，在部分城市出現(xiàn)突然閉店而導(dǎo)致消費(fèi)者無法退款的情況,。這兩天,，央視曝光在一些連鎖機(jī)構(gòu)閉店跑路過程中，還存在“職業(yè)閉店人”的惡劣現(xiàn)象,。這些“職業(yè)閉店人”的存在,，真的就可以讓那些預(yù)付費(fèi)的連鎖機(jī)構(gòu)逃脫掉相關(guān)的責(zé)任嗎？在預(yù)付費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域,，如何更好地監(jiān)管和規(guī)范,？《新聞1+1》白巖松連線北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來明進(jìn)行分析解讀。

連鎖機(jī)構(gòu)閉店前搞促銷 應(yīng)進(jìn)行刑事打擊

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：這不是灰色地帶,，而是黑色地帶,。如果明知道經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)資金鏈斷裂，再進(jìn)行誘導(dǎo)消費(fèi)搞一輪促銷,，短期內(nèi)卷錢跑路,，這具有比較典型的詐騙特征，應(yīng)該進(jìn)行一個(gè)刑事打擊,。像這種情況下,，如果按照普通的民事糾紛和消費(fèi)糾紛來處理的話，很難有很好的效果,。而處理的難點(diǎn)之處就是有些“職業(yè)閉店人”在操作過程中,，可能他的行為特征不明顯，在舉證問題上會(huì)存在一些不太確定的情況,。

漏洞何在,？法人代表變更成無還款能力者

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：如果公司是債務(wù)主體，按照法律規(guī)定,，法定代表人本身不是直接承擔(dān)債務(wù)的人,，但是在訴訟或執(zhí)行過程中，司法機(jī)構(gòu)或者是行政機(jī)關(guān),，往往要找這個(gè)法定代表人來要求處理債務(wù),。那么，更換法定代表人,，并不是直接逃避作為債務(wù)主體,，而是逃避作為落實(shí)主體的責(zé)任。那么在法人登記方面,，更換法定代表人來逃避債務(wù),，登記制度上有一個(gè)規(guī)定,，公司登記或者是變更登記涉及損害社會(huì)公共利益行為的話，登記機(jī)關(guān)可以不予登記,，但是目前這一制度缺乏相應(yīng)的細(xì)節(jié)實(shí)施和操作性的規(guī)定,，因而在實(shí)踐中的落實(shí)可能還是不到位。

跑路閉店的機(jī)構(gòu)或企業(yè),，真能逃避責(zé)任嗎,？

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：從“職業(yè)閉店人”幫助逃避債務(wù)的操作行為手段上來看，表面上可能能夠幫助經(jīng)營者的法定代表人逃避刑事上的責(zé)任,，但是如果他實(shí)施了轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù),，或者非法減資這些行為，經(jīng)營者的責(zé)任是不能夠免除的?，F(xiàn)在關(guān)鍵的難點(diǎn)問題就是舉證問題,，消費(fèi)者在遭到損失以后，一般情況下很難證明原來的經(jīng)營者,，或者原來的法定代表人,，存在上述所說的違法或非法行為,。因此在訴訟過程中,，希望法院加大依職權(quán)調(diào)查取證的力度。另外,，檢察機(jī)關(guān)也可以介入,，通過向行政機(jī)關(guān)，或者向有關(guān)消協(xié)組織發(fā)出檢察建議,，介入發(fā)起消費(fèi)公益訴訟,，來解決這樣的問題。

“惡意閉店”后消費(fèi)者是否只能束手無策,？

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：如果確實(shí)已經(jīng)上當(dāng),，錢沒了，那么確實(shí)從維權(quán)成本上難度就比較大了,。比如機(jī)構(gòu)或者背債人都沒有錢了,，這種情況下收回資金的難度就比較大。但是如果委托方有錢,，只是不愿意償還逃債,，而找了一個(gè)沒錢沒資信的人去頂債，這種情況下,，也不是完全沒有收回資金的可能,。①今年即將實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，對(duì)預(yù)付式消費(fèi)也有關(guān)注,，司法機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的消費(fèi)者保護(hù)也越來越重視,。②在訴訟過程中，對(duì)于以前的舉證難問題，通過加大法院的依法調(diào)查取證力度，甚至檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟或者檢察機(jī)關(guān)的介入,，從取證的角度講,，如果能夠證明這些機(jī)構(gòu)，包括它的法定代表人存在惡意逃債轉(zhuǎn)移資產(chǎn)行為,，那么就構(gòu)成侵權(quán)行為，它將和背債人共同承擔(dān)責(zé)任,。

要建立預(yù)付式資金的消費(fèi)預(yù)警或經(jīng)營預(yù)警機(jī)制

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：預(yù)付式消費(fèi)最主要還是要“預(yù)”,，如果發(fā)生損害事實(shí)以后，相應(yīng)的處理難度就有點(diǎn)大,。從“預(yù)防”的角度來說,，要建立一個(gè)預(yù)付式資金的消費(fèi)預(yù)警或經(jīng)營預(yù)警機(jī)制，通過一個(gè)平臺(tái),，把預(yù)付式資金的收取情況,、經(jīng)營情況以及消費(fèi)情況，通過大數(shù)據(jù)分析,，建立一個(gè)預(yù)警模型,，達(dá)到一定警戒線的時(shí)候，進(jìn)行事先的監(jiān)管,、督促或者是消費(fèi)警示,，這樣可能是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的一個(gè)比較好的辦法。

值得推廣,！預(yù)付式消費(fèi)設(shè)置收費(fèi)上限和專用存款賬戶

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：上海,、北京等地都出臺(tái)了單用途預(yù)付卡實(shí)施條例，其中明確規(guī)定,，要對(duì)一定規(guī)模以上的預(yù)付式資金進(jìn)行備案,，實(shí)行預(yù)付式資金的存款專項(xiàng)監(jiān)管制度。這種辦法從資金監(jiān)管的角度,，對(duì)預(yù)付式資金安全設(shè)置了一個(gè)保障,，這個(gè)辦法可以作為全國性層面的法律制度予以推廣，這樣才能夠真正在沒有出現(xiàn)損失損害之前,，防范預(yù)付式資金風(fēng)險(xiǎn),，使消費(fèi)者在消費(fèi)的時(shí)候可以放心安心。