因為聽信培訓(xùn)機構(gòu)工作人員“報得越多優(yōu)惠越大”的說法，趙佩給孩子一口氣報了160節(jié)早教課程,，可還沒上夠10節(jié)課,，機構(gòu)便突然停課跑路了,。

 近段時間,，多家知名非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)疑似爆雷，員工工資停發(fā),，家長退款無門引發(fā)廣泛關(guān)注,。

 2023年3月13日，教育部,、中國消費者協(xié)會發(fā)布針對校外培訓(xùn)的提示,，提醒注意繳費安全，通過“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”完成培訓(xùn)繳費,，切勿通過轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金等方式將培訓(xùn)費用支付給除預(yù)收費資金監(jiān)管賬戶以外的任何賬戶,。

 然而，《法治日報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在非學(xué)科類培訓(xùn)市場上,，不少家長采用信用卡或電子支付的形式轉(zhuǎn)賬，有的甚至從未聽說過“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”,。而相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)在收費時也并不會專門提及該監(jiān)管平臺,，這給消費者帶來了不少潛在的風(fēng)險。

 機構(gòu)跑路無法上課

 剩余課程費沒著落

 2023年12月26日,，早教機構(gòu)美吉姆北京多家分店被曝關(guān)店停業(yè),，涉及常營華聯(lián)中心店,、昌平悅薈、清河萬象匯,、望京等店,。不少家長反映，先前曾為孩子報了長期課程,，預(yù)付費用多在上萬元,，店面關(guān)停之后，孩子無法正常上課,，剩余的課程費也尚無著落,。

 小斐（化名）于2019年12月進(jìn)入北京某地區(qū)的美吉姆擔(dān)任課程老師，因機構(gòu)跑路,、拖欠工資,、不交社保，2023年11月從美吉姆離職,?！?022年6月至8月的工資是正常的，但是沒有交社保,。從2023年2月開始欠薪,，到了9月錢已經(jīng)徹底拿不出來了?！毙§痴f,。

 面對培訓(xùn)機構(gòu)的跑路，不少受訪家長表示“很受傷”,，有的是突然接到了被轉(zhuǎn)校區(qū)的通知,，有的甚至都沒有接到此類通知，直到去上課時吃了“閉門羹”,。小斐告訴記者,，的確很多家長沒有接到通知，甚至不知道要去找誰詢問情況,。

 不過,，接到轉(zhuǎn)校區(qū)通知的家長，心情可能更是一波三折,?！叭ツ?月因為機構(gòu)運營問題，接到通知說要轉(zhuǎn)到姚家園校區(qū)進(jìn)行上課,。但是12月初的時候,，姚家園校區(qū)也關(guān)停了?！北本┦忻駞窍＃ɑ└嬖V記者,，她選擇了最小數(shù)量的課時包,，70多節(jié)課程的費用大概在1.7萬元，“到現(xiàn)在課時包才用了差不多一半,，還剩八九千元”,。

 吳希說，還有家長交費1.8萬元,，事發(fā)前孩子僅上了3節(jié)課,；有家長和孩子在年底參加了門店的圣誕活動，當(dāng)時老師還預(yù)約了27號的課程,；還有家長剛剛從其他分店轉(zhuǎn)過來,，課還沒上，就得知了停店的消息,。

 有尚在正常經(jīng)營的美吉姆門店工作人員向記者透露,，目前頻繁收到咨詢電話，“大多是怕機構(gòu)也跑路,，搞得我們很頭疼”,，還有就是大量咨詢轉(zhuǎn)課的。如果想要將關(guān)閉門店的課程轉(zhuǎn)過來,，需要相關(guān)門店負(fù)責(zé)人出面,，與他們進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

 該工作人員坦言,，轉(zhuǎn)課的前提是“把剩余課時費轉(zhuǎn)給我們”,，但是目前不少關(guān)閉門店的情況是，連員工的社保都無法繳納,，“如果是這樣,，估計很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)課”,。

 有律師表示,，美吉姆與消費者之間形成合法有效的教育培訓(xùn)合同關(guān)系，對于其閉店的行為,，消費者有權(quán)解除合同,，并要求美吉姆退還相應(yīng)款項。根據(jù)相關(guān)法規(guī),，美吉姆總部應(yīng)當(dāng)監(jiān)督加盟商的服務(wù)質(zhì)量,。若美吉姆總部未盡到相關(guān)監(jiān)督義務(wù)，應(yīng)當(dāng)在過錯范圍內(nèi)承擔(dān)一定的責(zé)任,。

 機構(gòu)跑路,、錢款難尋的事例比比皆是。

 在社交平臺上,，諸如“下午還在上課,，晚上就跑路”“繳費上萬元,，半個月后機構(gòu)跑路”“完全找不到人”等投訴隨處可見。

 不僅是美吉姆,，線下早教培訓(xùn)機構(gòu)金寶貝,、線上早教培訓(xùn)平臺小步在家等，也均出現(xiàn)突然閉店,、退費困難等問題,。

 根據(jù)家長們反映，針對剩余的課程,，一些閉店的校外培訓(xùn)機構(gòu)表示會委托第三方客服平臺進(jìn)行轉(zhuǎn)課,，但對于家長的退費需求，大多表示“只能轉(zhuǎn)課”,，或直接明確表示“解決不了”,，建議家長走法律途徑。

 收費多是電子支付

 資金安全無法保障

 那么,，錢去哪了,？

 據(jù)小斐了解，家長繳費一般都是通過公司財務(wù)專門申請的公司專用二維碼進(jìn)行掃碼轉(zhuǎn)賬,，也有在涉及金額比較少的情況下,，部分家長直接轉(zhuǎn)給銷售人員，然后再由銷售人員轉(zhuǎn)給公司,。此外,，根據(jù)小斐所在校區(qū)的銷售主管的表述，正常情況下家長會交錢到公司賬戶,，用來維持本校區(qū)的房租,、物業(yè)、水電等費用,，還有一些員工的工資,。

 海淀區(qū)教育環(huán)境綜合治理中心主任宋瑞勇稱，校外培訓(xùn)機構(gòu)所收的錢應(yīng)當(dāng)存入“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”,，繳費要做到全程監(jiān)管,。同時，繳費的標(biāo)準(zhǔn)也需按照相關(guān)政策執(zhí)行,，培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取或以充值,、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元,。

 2023年7月24日,，“雙減”實施兩周年之際，“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”正式上線。21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴記者,，推出“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”的目的,，除了便于家長選擇具有合法資質(zhì)“證照齊全”的校外培訓(xùn)機構(gòu)外，也有利于加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的收費管理,，確保交費安全,、退費方便、投訴舉報渠道暢通,。該平臺入駐機構(gòu)的培訓(xùn)預(yù)收費已納入監(jiān)管,，可保障家長資金安全，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等風(fēng)險隱患,。

 對于“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”,，小斐和其曾所在校區(qū)銷售主管均表示從未聽說過。

 國家規(guī)定的校外培訓(xùn)繳費平臺使用情況如何,？是否有效減少“退費難”和“卷錢跑路”等風(fēng)險,？近日，記者在海淀區(qū),、西城區(qū)隨機挑選20家非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,，其中涉及少兒舞蹈、繪畫,、演講等多個科目,。

 當(dāng)被問到課程費用的支付方式時，多家機構(gòu)聯(lián)系人均表示,，支持信用卡或電子支付,，線下門店也有支付二維碼，直接付款即可,；賬戶是公司的對公賬戶或是由公司申請的專用二維碼,。

 其中，有兩家口才培訓(xùn)機構(gòu)的顧問提到了“監(jiān)管賬戶”,，稱“我們使用的是銀行監(jiān)管賬戶,，上一次課程銀行會打一次的錢，目的也是為了保障家長的權(quán)益”,，同時表示“支持課程退費,，會根據(jù)課時進(jìn)展進(jìn)行退費”。

 在記者調(diào)查的20家機構(gòu)中,，有10家機構(gòu)明確表示，后期不支持課程退費,。也有機構(gòu)稱會按照比例進(jìn)行退費,，剩下一半的課程會按照1/3的課程費進(jìn)行退費。

 記者采訪了30位來自北京的家長后了解到，家長在繳費時多通過微信或支付寶的方式電子支付,，至于國家規(guī)定的校外培訓(xùn)繳費平臺“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”,，他們幾乎都表示“沒聽說過”、機構(gòu)工作人員“也未曾對此有過介紹”,，所以“也不知道自己的錢到底轉(zhuǎn)哪了”,。

 教育部等部門2022年底發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》中要求，非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)收費實行指定銀行,、專用賬戶,、專款管理,。培訓(xùn)機構(gòu)收費應(yīng)全部進(jìn)入本機構(gòu)收費專用賬戶,，不得使用本機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費用，收費賬戶應(yīng)向社會公開,。

 記者注意到,，在教育部、中國消費者協(xié)會此前發(fā)布針對校外培訓(xùn)的提示中還專門提到,，要注意繳費安全,，通過“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”完成培訓(xùn)繳費，切勿通過轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金等方式將培訓(xùn)費用支付給除預(yù)收費資金監(jiān)管賬戶以外的任何賬戶,。

 北京外國語大學(xué)教授、北京市教育法治研究基地執(zhí)行主任姚金菊告訴記者,，“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”由教育部主辦,，由教育部教育技術(shù)與資源發(fā)展中心(中央電化教育館)進(jìn)行網(wǎng)站運維，2023年7月24日正式上線,。目前,，地方各級教育行政管理部門已經(jīng)能夠在線對入駐平臺的校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管、風(fēng)險核查,、實時跟蹤和在線調(diào)度管理,。

 首都師范大學(xué)教育政策與法律研究院副院長蔡海龍告訴記者，目前該平臺已經(jīng)收納了一定數(shù)量的校外培訓(xùn)機構(gòu),，進(jìn)入白名單的機構(gòu)也和相關(guān)的銀行簽訂了協(xié)議,，“但還需要進(jìn)一步推動校外培訓(xùn)機構(gòu)的參與度”。

 “目前整個校外培訓(xùn)監(jiān)管的法律依據(jù)其實不太明確,，甚至是存在爭議的,。”蔡海龍表示,，因為上位法的依據(jù)并不充分,，各個地方基層在具體執(zhí)法的時候很難找到充分的法律依據(jù),，因此也面臨著執(zhí)法機制不健全、執(zhí)法力量得不到保障,、執(zhí)法流程不通暢的問題,，在與其他相關(guān)管理部門之間的協(xié)調(diào)配合中會遇到一系列問題,。

 “非學(xué)科機構(gòu)的監(jiān)管問題較為復(fù)雜,。”宋瑞勇稱,，非學(xué)科機構(gòu)的監(jiān)管涉及多個主體,，同時在涉及比較深入的標(biāo)準(zhǔn),、程序和進(jìn)度上,，全國各地實施情況都不太一樣。

 蔡海龍向記者分析,，2021年教育部出臺的有關(guān)預(yù)收費管理的相關(guān)文件之中曾提出“屬地管理”的原則,。因上位法依據(jù)不足、執(zhí)法力量機制不健全等問題,，各個地方屬地監(jiān)管的流程和進(jìn)度也存在比較大的差異,。

 值得關(guān)注的是，2022年青海省“雙減”工作協(xié)調(diào)機制辦公室表示,，全省5個市（州）18個縣（市,、區(qū)、行委）的127家在全國監(jiān)管平臺內(nèi)的校外培訓(xùn)機構(gòu),，全部實現(xiàn)監(jiān)管賬戶100%通過核驗,，資金支付渠道100%開通成功,。

 “其他地方可能在基層執(zhí)法力量的配置和監(jiān)管流程的建立健全到執(zhí)行,，都還存在一些漏洞,?！辈毯｝堈f，比如對于縣級教育行政部門來講,，執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法力量和執(zhí)法監(jiān)管的流程上都存在一些問題和難題,，“一些縣級教育行政部門人員很少,，而對于目前市場眾多且復(fù)雜的培訓(xùn)機構(gòu)來講，日?；O(jiān)管,、增加監(jiān)管頻次密度都是很難做到的事情”,。

 同時,，在受訪專家看來,，目前銀行對于監(jiān)管賬戶管理的法律規(guī)范實施細(xì)則不明晰，也是監(jiān)管不到位的原因之一,。

 “對于資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管是由銀行來負(fù)責(zé),，但銀行根據(jù)何種規(guī)則對資金進(jìn)行監(jiān)管，培訓(xùn)機構(gòu)在什么條件下可以提取資金等問題,，目前相關(guān)的法律法規(guī)并不明確,。”蔡海龍稱,，在資金監(jiān)管和資金提取相關(guān)的規(guī)范性文件不夠健全的情況下,，培訓(xùn)機構(gòu)可能會鉆漏洞，在缺乏監(jiān)管機制的情況下將監(jiān)管資金提取使用,。

 加大宣傳強化監(jiān)管

 規(guī)范培訓(xùn)收費行為

 據(jù)了解,，“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”還正式推出“校外培訓(xùn)家長端”App,，提供全國統(tǒng)一校外培訓(xùn)官方購課服務(wù),。家長可在手機應(yīng)用市場搜索安裝，享受購課,、消課,、退費、評價,、投訴“一站式”服務(wù),。

 “其實很多家長不知道，甚至都不清楚有‘校外培訓(xùn)家長端’App,，該平臺在具體實施落地的過程中存在宣傳不到位的問題,。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，告知家長在選擇校外培訓(xùn)機構(gòu)時的風(fēng)險和問題,，做好相關(guān)知識的普及,，同時家長也要提高選擇和甄別機構(gòu)的能力?！币鹁照f,。

 如何才能進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)收費行為，強化校外培訓(xùn)預(yù)收費資金監(jiān)管,？

 據(jù)了解,，目前“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”還在逐步完善和建設(shè)。宋瑞勇表示,，目前該平臺的許可審批事項正在進(jìn)行中,。平臺上的很多機構(gòu)已經(jīng)開設(shè)賬戶,，但是錢款流通可能還不通暢。全國各地的許可審批進(jìn)展也各不相同,。

 姚金菊分析稱,，培訓(xùn)機構(gòu)在該平臺上進(jìn)行備案也有一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，入駐培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)資質(zhì),、資金,、人員、材料,、場地,、課程等信息需要經(jīng)各地主管部門審核備案?！昂芏鄼C構(gòu)可能無法達(dá)到平臺備案的標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致無法進(jìn)入”。

 熊丙奇認(rèn)為,，有關(guān)部門要服務(wù),、引導(dǎo)非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，了解家長和孩子的培訓(xùn)需求,，不能通過簡單關(guān)停來解決問題,，監(jiān)管措施要做到善治，應(yīng)該從法治角度思考什么才是好的規(guī)范,、好的監(jiān)管,、好的社會治理。

 “需要注意的是,，如果家長并不都通過平臺選購培訓(xùn)課程,，明知某些開展學(xué)科類培訓(xùn)的機構(gòu)是不具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)卻仍然選擇，那這些機構(gòu)就會繞過平臺的監(jiān)管,，繼續(xù)野蠻生長,。”熊丙奇說,。

 蔡海龍認(rèn)為,，在落實國家政策的過程中，應(yīng)當(dāng)重點強化對培訓(xùn)機構(gòu)收費行為本身的監(jiān)管,，可以通過改進(jìn)監(jiān)管方式手段,、增加監(jiān)管的頻次密度，實行教育督導(dǎo)與行政執(zhí)法相協(xié)同等方式,，建立健全對培訓(xùn)機構(gòu)的常態(tài)化,、過程性監(jiān)管體系。

 “應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)主體的監(jiān)管責(zé)任,，建立以教育部門為主導(dǎo)的多部門聯(lián)動協(xié)同執(zhí)法的體制機制,，特別注意發(fā)揮市場監(jiān)管部門和金融監(jiān)管部門的作用,。”蔡海龍建議,，積極推動相關(guān)法律法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的修訂，為相關(guān)主管部門開展依法監(jiān)管提供明確的法律依據(jù),。

 姚金菊建議,，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況,，在執(zhí)法的過程中推薦家長和機構(gòu)使用“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”,，通過平臺進(jìn)行收費。

 蔡海龍說,，校外培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)法的啟動剛剛展開,，在執(zhí)法過程中，政府部門未來還需要比較長的時間去探索,，不斷地健全機構(gòu)人員,，在長期的執(zhí)法過程中總結(jié)經(jīng)驗。

 在受訪專家看來,，可以肯定的是,，伴隨著監(jiān)管不斷收緊，良莠不齊的校外培訓(xùn)機構(gòu)將進(jìn)一步得以規(guī)范,，而按照培訓(xùn)費用的限額和時段要求,，培訓(xùn)繳費風(fēng)險也將進(jìn)一步降低。

（編輯:鳴嫡）