“新華視點(diǎn)”記者近期在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，汽柴油、甲醇地下非法銷售依然存在,。這些地下交易的油品,、甲醇雖然價(jià)格便宜，但質(zhì)量往往不合格,，容易引發(fā)爆燃事故,，危害公共安全。

客運(yùn)站里放撬裝罐,，居民樓內(nèi)售甲醇

記者在西部某省一地級(jí)市客運(yùn)總站停車場內(nèi)看到,，一臺(tái)撬裝罐藏在集裝箱內(nèi)，裝有加油機(jī)和計(jì)價(jià)器,。記者蹲點(diǎn)發(fā)現(xiàn),，盡管該撬裝罐上貼著“無油”字樣，但來來往往的客車依然會(huì)在此加油,。

西部某省一地級(jí)市客運(yùn)總站內(nèi)的一臺(tái)撬裝罐,。新華社記者 攝

記者采訪了解到，依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，除救災(zāi)及災(zāi)后重建等特定領(lǐng)域,、特定時(shí)段外，任何單位及個(gè)人不得使用撬裝式加油裝置對(duì)外從事成品油零售經(jīng)營活動(dòng),。同時(shí),，該客車站屬于二類保護(hù)物，該撬裝加油點(diǎn)不滿足撬裝加油點(diǎn)與客車站間的安全距離要求,，藏身人群密集處,，會(huì)危及群眾安全,。

在西部某省會(huì)城市一處甲醇非法售賣點(diǎn)，出租車司機(jī)在門口按下喇叭就可以加甲醇,，價(jià)格2.55元一升,，低于正規(guī)市場零售價(jià)。一米多高的塑料桶內(nèi)裝滿了甲醇,，存放在居民樓內(nèi),，周圍有超市、民宅,，人口密集,，但未采取遮擋和安防措施。

業(yè)內(nèi)人士表示,，甲醇是易燃液體,，屬于危化品,；在居民樓內(nèi)用塑料桶裝甲醇售賣,，不符合相關(guān)規(guī)定。

在一些省界,、邊遠(yuǎn)地區(qū),，這類情況較為嚴(yán)重。記者在一處省界蹲點(diǎn)發(fā)現(xiàn),，一條不足五公里的路段,，兩旁有四五家非法販賣成品油窩點(diǎn)，以飯館,、洗車店甚至流動(dòng)油罐車等形式為掩護(hù),。當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者，該路段常年整治,，但一陣風(fēng)過去容易死灰復(fù)燃,。

記者在其中一家黑窩點(diǎn)看到，計(jì)價(jià)器藏在一間民房內(nèi),，油罐埋在地下,，卡車路過，伸出油管即可加油,，十分隱蔽,。

西部兩省交界處的一家地下成品油窩點(diǎn)。新華社記者 攝

線上交易也使得非法成品油交易難以被發(fā)現(xiàn),。在一款名為“卡兄卡弟”的App上,，充斥著“路邊加小油”“移動(dòng)加油”等廣告，買賣雙方線上聯(lián)系后流動(dòng)作案。

記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士了解到,，這些非法成品油主要有兩大來源：一是一些地方煉廠以出售化工品為名,，偷偷出售的汽柴油，從而偷逃消費(fèi)稅,；二是境外的走私油。

破壞環(huán)境,，危害公共安全

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，地下非法交易的劣質(zhì)成品油，不但會(huì)破壞環(huán)境,、影響發(fā)動(dòng)機(jī)壽命,，還容易引發(fā)爆燃事故、危害公共安全,。此外,，偷逃稅款也會(huì)造成國家財(cái)政損失。

——破壞環(huán)境,，危害車輛發(fā)動(dòng)機(jī),。業(yè)內(nèi)人士表示，走私成品油,、地下成品油質(zhì)量大多不合格,，其硫含量嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)尾氣排放和顆粒物形成有較大影響,，污染大氣環(huán)境,。

 西部某省一家公司在隱藏窩點(diǎn)偷偷低價(jià)出售成品油。記者將從該公司帶出來的樣品送檢,，四項(xiàng)結(jié)果中三項(xiàng)不合格,。其中，閉口閃點(diǎn)實(shí)測結(jié)果為20.0,，僅為質(zhì)量指標(biāo)的三分之一,，在運(yùn)輸中非常危險(xiǎn)；硫含量實(shí)測結(jié)果為341.6,，遠(yuǎn)大于質(zhì)量指標(biāo)的“不高于10”,，導(dǎo)致油品產(chǎn)生異味，腐蝕金屬,，危害環(huán)境的同時(shí)也影響發(fā)動(dòng)機(jī)壽命,。

西部某省一家公司在隱藏窩點(diǎn)出售質(zhì)量不合格的成品油。新華社記者 攝

一些貨車司機(jī)表示,，質(zhì)量不好的燃油會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)不到額定功率,，油耗會(huì)增加，且會(huì)增加零件之間的磨損?！斑x擇路邊的黑窩點(diǎn)加油,，短期看是節(jié)省了油錢，但長期來說對(duì)車輛的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過節(jié)省的費(fèi)用,?！币幻涇囁緳C(jī)說。

——?；凡僮鞑划?dāng)易引發(fā)爆燃事故,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一些從事非法汽柴油地下交易的人員不具備從事?；沸袠I(yè)相關(guān)知識(shí),，容易操作不當(dāng)引發(fā)爆燃事故，存在巨大的安全隱患,?！盀榱斯?jié)約成本，從事地下成品油生意的人員往往低價(jià)收購即將報(bào)廢或者已經(jīng)報(bào)廢的油罐車,，這些車輛安全隱患較大,。”一位石化行業(yè)工作人員說,。

近年來,，地下汽柴油銷售點(diǎn)引發(fā)的爆燃事故屢見不鮮。2023年6月,，浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)閘口一臨時(shí)工棚發(fā)生一起爆燃事故,，造成5人死亡，經(jīng)初步調(diào)查,，該臨時(shí)工棚系一集裝箱改裝的室外非法柴油銷售點(diǎn),。2022年3月，廣西南寧一輛油罐車向改裝面包車違規(guī)輸油時(shí),，因操作不當(dāng)引發(fā)火災(zāi),，燒毀了兩輛油罐車和一輛面包車。

——偷逃稅款,。記者在西部某省一處售油黑窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn),，短短20分鐘內(nèi)有6輛貨車在此加油?！耙惠v卡車加滿需要近3000元,，不用開發(fā)票?！备C點(diǎn)內(nèi)銷售人員說,。按照30%稅率計(jì)算,，僅這一處窩點(diǎn)，20分鐘內(nèi)就偷逃稅款5000多元,。

2023年8月,，海口市中級(jí)人民法院對(duì)一起走私成品油案一審公開宣判,，10名被告人自2021年2月至12月期間,，利用外籍油輪向中國船舶走私成品油13航次，累計(jì)偷逃稅款2億余元,。

加大查處力度,，保障危化品安全

受訪者認(rèn)為,，地下非法成品油利潤畸高、違法成本低,，是屢打不絕的重要原因,。記者以購油名義在其中一家窩點(diǎn)了解到，該窩點(diǎn)油價(jià)為每升6.8元,，當(dāng)日市場油價(jià)為每升8.25元,，僅十幾分鐘內(nèi)就有四五輛卡車來此加油，營業(yè)額過萬元,?！坝捎诓挥美U稅，非法成品油的利潤率一般在50%左右,，非常高,。”一名業(yè)內(nèi)人士說,。

業(yè)內(nèi)人士指出,，從事成品油經(jīng)營活動(dòng)須符合安全、環(huán)保,、消防,、質(zhì)量、稅務(wù),、交通,、氣象、計(jì)量等方面法律法規(guī)要求,。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,，國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品,。從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所,，從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,，有健全的安全管理規(guī)章制度，有專職安全管理人員等,。

根據(jù)應(yīng)急管理部等10部門聯(lián)合發(fā)布的2022年第8號(hào)公告,，成品油中除潤滑油外，汽油,、柴油,、煤油均已被納入危化品目錄,。

北京豪亨律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師李長明告訴記者,，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證銷售限制買賣的成品油，可以按非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任,。此外,，成品油運(yùn)輸和作業(yè)過程中有可能涉及危險(xiǎn)作業(yè)罪。

受訪執(zhí)法人員認(rèn)為,，應(yīng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)斬?cái)嗔鲃?dòng)售油鏈條,，查處非法改裝機(jī)動(dòng)車從事成品油非法銷售行為。對(duì)未獲得相關(guān)部門許可,，未持有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證,、營業(yè)執(zhí)照等證件的運(yùn)輸車在國道、省道,、縣道,、施工工地、停車場等場所非法流動(dòng)銷售成品油的,，一律予以查處,。

業(yè)內(nèi)人士建議，建立長效管理機(jī)制,，全面深化要素市場改革,，完善從生產(chǎn)、進(jìn)出口,、流通到消費(fèi)的全流程追蹤監(jiān)管系統(tǒng),。持續(xù)深入開展成品油流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，涉成品油的職能部門之間要密切協(xié)作配合,，建立完善信息通報(bào),、聯(lián)合整治、應(yīng)急處理,、案件會(huì)商,、線索移交等工作機(jī)制,，形成商務(wù)、市場監(jiān)管,、公安,、應(yīng)急等多個(gè)部門齊抓共管的強(qiáng)大合力。

(編輯:鳴嫡)