10月25日,，市民從剛揭牌的國家數(shù)據(jù)局前經(jīng)過,。新華社記者 羅曉光 攝

  國家數(shù)據(jù)局的職責

  今年3月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》對外公布,。方案明確，組建國家數(shù)據(jù)局,。

  根據(jù)方案,，國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國,、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等,。

  中國工程院院士鄔賀銓表示,，根據(jù)黨中央決策部署組建國家數(shù)據(jù)局，將有力促進數(shù)據(jù)要素技術(shù)創(chuàng)新,、開發(fā)利用和有效治理,，以數(shù)據(jù)強國支撐數(shù)字中國的建設(shè)。

  方案明確,，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案,、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化,、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享,、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責,，國家發(fā)展和改革委員會承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、推進數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè),、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。

  安徽省數(shù)據(jù)資源管理局局長朱誠說,，本輪機構(gòu)改革成立國家數(shù)據(jù)局,，是優(yōu)化數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和職責體系的重大改革，是推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要舉措,，開創(chuàng)了構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用、推進數(shù)字中國建設(shè)的新局面,。

  北京交通大學信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授張向宏說,，以國家數(shù)據(jù)局成立為新起點，我國將形成以數(shù)據(jù)要素制度為基礎(chǔ),，以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為主線,，以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為載體的新格局，不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,，為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻“中國方案”,。

  成立國家數(shù)據(jù)局意義重大

  數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性,、廣覆蓋性,，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點,，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎,。黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，將其上升為國家戰(zhàn)略,。

  根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達8.1ZB,，位居全球第二位,。

  怎樣讓海量數(shù)據(jù)要素更好發(fā)揮生產(chǎn)力作用？國家數(shù)據(jù)局應(yīng)時而生,，具有重要意義,。

  中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立表示，國家數(shù)據(jù)局的成立,，將有利于強化數(shù)據(jù)要素制度供給,，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通體系,，激活數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，對于構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢具有重大意義。

  從制度體系角度來說,，國家數(shù)據(jù)局成立,，將從國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字社會的規(guī)劃和建設(shè),。去年底，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布,，提出20條政策舉措,，初步搭建了我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。國家數(shù)據(jù)局的履職,，有利于更好增強“建”的能力,，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。

  從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來說,，國家數(shù)據(jù)局的成立,，能夠更好統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新融合，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度整合,，是抓搶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機,、打造經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要舉措。

  重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局局長代小紅說,，黨中央高瞻遠矚,、審時度勢作出設(shè)立國家數(shù)據(jù)局的重大戰(zhàn)略決策，必將形成從中央到地方運行順暢,、充滿活力的數(shù)據(jù)工作格局,，對于統(tǒng)籌推動數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,、數(shù)字社會建設(shè),、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)管理利用具有里程碑意義,。

  國家數(shù)據(jù)局今后的發(fā)力點

  “我國是首個將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素的國家,，數(shù)據(jù)要素化尚處起步探索階段,，國際上亦無先例可循。數(shù)據(jù)要素化在資產(chǎn)地位,、權(quán)屬確權(quán),、流通交易、利益分配和安全隱私等方面存在諸多障礙,?！敝袊茖W院院士梅宏說。

  破除這些障礙,，離不開國家數(shù)據(jù)局今后的推進,。

  記者在采訪中了解到，不少企業(yè)表達了對目前數(shù)據(jù)的流通共享難,、定價和收益分配無章可循,、數(shù)據(jù)平臺的虹吸效應(yīng)和壟斷行為帶來收益失序等問題的憂慮。

  張立認為,，國家數(shù)據(jù)局應(yīng)該從“明規(guī)則”的角度著重發(fā)力,，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，形成完善的授權(quán)使用和權(quán)益保護機制,，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易制度,，圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)交易過程監(jiān)督,、數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管等細化規(guī)則體系,，促進數(shù)據(jù)合規(guī)流通。

  中國信息通信研究院院長余曉暉表示,，長遠來看,，國家數(shù)據(jù)局要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,，不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。（記者嚴賦憬,、陳煒偉）

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