《法治日?qǐng)?bào)》記者近日隨機(jī)采訪北京,、廣東、浙江等地機(jī)場(chǎng),、高鐵站的數(shù)十位乘客發(fā)現(xiàn),，不少人與盧女士有著相似經(jīng)歷，在上車前后被司機(jī)要求支付空返費(fèi),、返程費(fèi),。

多位受訪專家表示，雖然沒有法律法規(guī)禁止司機(jī)收取空返費(fèi),，但是司機(jī)必須事前和乘客協(xié)商確定,，若上車或到達(dá)目的地后司機(jī)才提出需支付空返費(fèi)，乘客可以拒絕,。

司機(jī)要求付空返費(fèi)

今年國(guó)慶假期,，林女士回廣東中山老家探親，晚上從高鐵站打網(wǎng)約車,，剛準(zhǔn)備上車時(shí),，司機(jī)突然提出要求支付150元的空返費(fèi)，否則拒絕載客,，稱“現(xiàn)在晚上打車都要收空返費(fèi)的”,。

林女士拒絕了這一要求,，取消訂單后又叫了一輛車，打電話詢問,，對(duì)方表示需要支付空返費(fèi)100元,。對(duì)于林女士“什么時(shí)候有這個(gè)規(guī)定”的提問，司機(jī)不愿意正面回答,，只是強(qiáng)調(diào),，“晚上平臺(tái)不會(huì)安排返程單，你愿意坐就得支付空返費(fèi)”,。

無奈之下,，林女士乘坐該車并在平臺(tái)支付車費(fèi)的同時(shí),，私下給司機(jī)轉(zhuǎn)賬100元空返費(fèi),。

無獨(dú)有偶，北京的劉女士國(guó)慶期間在浙江旅游時(shí)也遇到了司機(jī)要求支付空返費(fèi)的情況,。劉女士去的景區(qū)要走高速路,，上車后，司機(jī)提出乘客要支付往返高速費(fèi),，為避免糾紛,，她支付了這筆費(fèi)用，但心里很不舒服——這筆費(fèi)用支付的不清不楚,，返程高速費(fèi)沒有票據(jù),，打車平臺(tái)也沒有提示或設(shè)置這筆費(fèi)用，完全是私下收取,。

記者采訪了解到,，除了一些大城市，有些縣城的網(wǎng)約車司機(jī)也會(huì)要求乘客支付空返費(fèi),。

前段時(shí)間,，廣西南寧的鐘女士從縣城打車去6公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，車子啟動(dòng)后,，司機(jī)對(duì)她說從縣城去鄉(xiāng)下需要支付10元的返程費(fèi),。

吳女士當(dāng)場(chǎng)反駁稱，這條路她經(jīng)常打車來回,，之前從未遇見需要收返程費(fèi)的情況,，然而司機(jī)堅(jiān)持表示“我們一直都有收返程費(fèi)”。因?yàn)橛屑笔乱幚?，吳女士只好支付了這筆費(fèi)用,。

“坐車時(shí)我聽到平臺(tái)人工客服語音提示：有新訂單，請(qǐng)盡快確認(rèn),。這就說明,，司機(jī)有權(quán)利選擇接不接單,，如果覺得去的地方客源少，可以選擇不接單,，而不是私下要求乘客多支付返程費(fèi),。”吳女士說,。

不同平臺(tái)規(guī)則不一

那么,，網(wǎng)約車收費(fèi)到底如何定價(jià)？收費(fèi)中是否有“空返費(fèi)”一說,？

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定,，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，并向乘客提供相應(yīng)的出租車發(fā)票,。2022年11月發(fā)布的修改上述辦法的決定指出，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外,。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松說，網(wǎng)約車費(fèi)用采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，由平臺(tái)即經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)定價(jià),。

記者查看目前市面上常用的10家網(wǎng)約車平臺(tái)App發(fā)現(xiàn)，僅有兩家網(wǎng)約車平臺(tái)明令禁止司機(jī)加價(jià)議價(jià)行為,，對(duì)于跨城訂單,，禁止司機(jī)以送駕距離遠(yuǎn)或返程空駛等為由要求乘客支付訂單外不合理費(fèi)用或以特殊時(shí)段或地段等為由要求乘客支付訂單以外費(fèi)用的行為。

其他多個(gè)平臺(tái)則規(guī)定,，在規(guī)劃路線中產(chǎn)生的過橋,、過路、高速費(fèi)等部分情況下司機(jī)可以合理收取附加費(fèi),，“合理附加費(fèi)包括但不限于上述示例場(chǎng)景,，如遇其他場(chǎng)景，請(qǐng)與司機(jī)溝通協(xié)商,，使用其他方式進(jìn)行支付”,。

常在廣州白云機(jī)場(chǎng)等待接客的網(wǎng)約車司機(jī)龔先生向記者抱怨道：“跨城訂單如果不收空返費(fèi)，是虧本買賣,?！彼懔艘还P賬：曾接到一筆200公里左右的跨城訂單，價(jià)格400元左右,，如果不收空返費(fèi),，來回的油費(fèi)、高速費(fèi)、回程空車及時(shí)間成本,，支出接近甚至可能大于收益,。

某網(wǎng)約車平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人王先生告訴記者：“為避免不合理收費(fèi)，臨時(shí)加價(jià)等問題,，其所在平臺(tái)對(duì)于往來頻繁,、跨城訂單較多的城市開通‘跨城費(fèi)’收取，系統(tǒng)將自動(dòng)計(jì)算跨城費(fèi)并添加到賬單中,，司機(jī)師傅不可再以‘空返費(fèi)’‘跨城費(fèi)’等名義向乘客收取訂單外的不合理費(fèi)用,；未開通跨城費(fèi)的城市，司機(jī)師傅可以與乘客協(xié)商返程路費(fèi),，返程費(fèi)用不得高于去程實(shí)際產(chǎn)生的高速路橋費(fèi),。”

對(duì)于禁止加價(jià)議價(jià)的網(wǎng)約車平臺(tái),，若司機(jī)增加不合理費(fèi)用,，乘客投訴平臺(tái)一經(jīng)核實(shí)，平臺(tái)會(huì)扣除駕駛員服務(wù)分,，并從其賬戶扣取不當(dāng)所得及50元至200元不等作為信用違約金,；多次違反的，平臺(tái)可同時(shí)對(duì)其暫停服務(wù)1至7日,；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停服務(wù)15日,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，或金額巨大的，永久停止服務(wù),。對(duì)于乘客平臺(tái)會(huì)原路返還相關(guān)費(fèi)用或補(bǔ)償優(yōu)惠券,。

“若乘客遇到司機(jī)線下加價(jià)議價(jià)的情況，可及時(shí)向平臺(tái)反饋,，平臺(tái)將按規(guī)則處理,。”王先生提醒說,。

提前告知保障權(quán)益

空返費(fèi)問題積難已久,。乘客對(duì)多支付的空返費(fèi)心有不忿，司機(jī)則表示若不收取空返費(fèi)收入太低乃至虧本,。

“空返費(fèi)的問題,，司機(jī)、乘客,、平臺(tái)存在結(jié)構(gòu)型矛盾,。平臺(tái)給司機(jī)派送跨城訂單，返程產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)該由誰來承擔(dān)呢？部分平臺(tái)默許司機(jī)私下向乘客索取空返費(fèi),，嚴(yán)格來講這是不合法的,。乘客是否需要承擔(dān)空返費(fèi)，取決于平臺(tái)是否作出明確的規(guī)定,?！鳖櫞笏烧f。

然而記者梳理發(fā)現(xiàn),，大部分網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)簽訂的合同中,，并沒有明確規(guī)定司機(jī)是否有權(quán)收取空返費(fèi)。

東風(fēng)昆侖律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉國(guó)鋒認(rèn)為,，對(duì)于司機(jī)是否收取空返費(fèi),，很多平臺(tái)的規(guī)定存在模糊性，若平臺(tái)明確禁止司機(jī)收取空返費(fèi),，司機(jī)違規(guī),，則乘客投訴其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任是合法合理的。根據(jù)交通運(yùn)輸部《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》：巡游出租汽車駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備,、違規(guī)收費(fèi)的,，不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的，由行政主管部門責(zé)令改正,，并處以200元以上500元以下罰款,。

乘客在與網(wǎng)約車司機(jī)溝通協(xié)商后若是同意支付空返費(fèi)，則構(gòu)成口頭承諾,。民法典規(guī)定,，當(dāng)事人訂立合同，可以采用書面形式,、口頭形式或者其他形式,。承諾生效時(shí)合同成立，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外,。

“結(jié)合民法典及相關(guān)規(guī)定,，網(wǎng)約車司機(jī)在乘客上車時(shí)明確告知需要支付空返費(fèi)，如果乘客同意,，則屬于民事行為,，要約人作出有效口頭承諾，雙方達(dá)成合同關(guān)系,?！眲?guó)鋒說。

在永嘉信律所高級(jí)合伙人陳世歡看來,，沒有明確的法律法規(guī)規(guī)定乘客有義務(wù)支付空返費(fèi),，因此是否支付空返費(fèi)需要在上車前雙方進(jìn)行協(xié)商,，未達(dá)成合意的可以取消訂單。

受訪專家指出,，規(guī)范司機(jī)收取空返費(fèi)現(xiàn)象,，需要平臺(tái)與相關(guān)管理部門共同發(fā)力，切實(shí)維護(hù)司乘利益,。

陳世歡建議,，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度，約束司機(jī)的行為,，明確規(guī)定司機(jī)能否向乘客收取空返費(fèi),，收取的標(biāo)準(zhǔn)是什么。同時(shí)向乘客告知該制度,，由乘客自主選擇是否愿意接受服務(wù),。要增加乘客投訴反饋渠道，經(jīng)核實(shí)司機(jī)確實(shí)存在胡亂收費(fèi)行為的,，應(yīng)依法進(jìn)行處罰,。

“平臺(tái)作為經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行定價(jià)，但現(xiàn)實(shí)中,，作為平臺(tái)重要組成部分和利益相關(guān)方的司機(jī)或租賃公司在定價(jià)權(quán)上的話語權(quán)卻得不到體現(xiàn),，往往參與不到定價(jià)過程?！鳖櫞笏烧f,，司機(jī)作為完成單量的主體，涉及司機(jī)重大利益的問題,，包括定價(jià)規(guī)則,、管理規(guī)則等，應(yīng)該充分聽取司機(jī)的意見,，有效維護(hù)司機(jī)群體合法權(quán)益。

《法治日?qǐng)?bào)》2023年10月25日第04版

(編輯:鳴嫡)