為落實中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，根據(jù)省委關(guān)于“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)的實施意見和省政府關(guān)于九大高原湖泊“三區(qū)”管控的指導(dǎo)意見,，云南省于2022年啟動新一輪九大高原湖泊保護條例修訂工作。高原湖泊保護治理涉及面廣,、關(guān)注度高,，在處理好流域內(nèi)保護和發(fā)展矛盾、明確保護權(quán)責(zé),、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、做好民生保障工作等方面面臨不少實際問題和困難。省人大常委會明確,，修訂工作既要堅持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),，又要堅持實事求是原則,，切實協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保立法質(zhì)量,。為妥善處理矛盾焦點問題,，省人大常委會召開多次立法協(xié)調(diào)會，對相關(guān)條例修訂草案進行了統(tǒng)籌修改,，先后提請常委會會議進行了3次審議,，并在審議過程中深入開展立法調(diào)研和評估，廣泛征求意見,。

 此次通過的6件條例,，對各湖泊的湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，以及生態(tài)保護核心區(qū),、生態(tài)保護緩沖區(qū),、綠色發(fā)展區(qū)劃定的功能定位、范圍等進行了明確,，并根據(jù)不同湖泊的自然特點在保護措施,、保護管理職責(zé)和保障監(jiān)督等方面進行補充。其中,，為解決生態(tài)保護核心區(qū)原住居民房屋修繕問題,，將相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一修改為“合法合規(guī)保留和暫不具備退出條件的，嚴(yán)格管控,，可以開展必要的房屋修繕和污水處理等配套公共設(shè)施建設(shè),，做到垃圾和污水全收集全處理，確保不讓垃圾,、污水入湖”,；針對生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)問題，完善修改了相關(guān)內(nèi)容,；在監(jiān)督方面,，在已規(guī)定人大監(jiān)督、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)上,，充實完善了生態(tài)環(huán)境保護督察、巡視巡察,、民主監(jiān)督等內(nèi)容,。

 值得注意的是，此次通過的瀘沽湖保護條例是云南省,、四川省人大常委會協(xié)同立法的重要成果,。兩省人大常委會共同開展了立法調(diào)研和條例統(tǒng)一制定修改工作，統(tǒng)一了兩省條例的基本框架,、保護原則,、保護區(qū)劃分,、保護措施等，推動瀘沽湖由“一湖兩治”向“一湖共治”轉(zhuǎn)變,。這是繼赤水河流域保護地方共同立法之后,，省人大常委會開展協(xié)同立法的又一次成功實踐。

 據(jù)悉,，此次省人大常委會會議對滇池,、陽宗海、撫仙湖3件湖泊保護條例修訂草案也進行了審議,，其中有關(guān)問題還需進一步研究論證和修改完善,，待內(nèi)容成熟后將再提請審議。

（編輯:映雪）