30多名在上海市虹口區(qū)某餐飲公司務(wù)工的勞動者日前遭遇了一件難事：企業(yè)尚未結(jié)清工資,，大家共同向虹口區(qū)人社局求助,，該企業(yè)卻在接受執(zhí)法處理的情況下，偷偷注銷了公司,。企業(yè)沒了,，正在維權(quán)的勞動者該何去何從？

面對勞動者的求助,，虹口區(qū)人社局對這種惡意注銷的行為采取了“重拳出擊”,，在執(zhí)法有據(jù)的基礎(chǔ)上，向三名自然人股東依法追責(zé),。最終,，在公安、檢察院等多方協(xié)作下,，虹口區(qū)人社局不僅幫助勞動者追回工資,，還由點(diǎn)及面，與多部門形成新預(yù)警聯(lián)動機(jī)制,，為勞動者增添了保障,。

員工工資尚未結(jié)清,，公司卻注銷了

2021年年中,，張某等20余名勞動者通過多種渠道陸續(xù)向有關(guān)部門反映，他們所工作的餐飲門店突然關(guān)門歇業(yè),，應(yīng)付給他們的工資尚有一個多月沒有付清,。并且張某等人還反映，之前與該公司簽訂的勞動合同均被收走,。證據(jù)缺失,，增加了維權(quán)難度。

虹口區(qū)人社局負(fù)責(zé)辦理此案的工作人員介紹,，經(jīng)過調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)此次維權(quán)的職工多為農(nóng)民工,，且被拖欠的工資不算多，“不排除企業(yè)是想利用農(nóng)民工維權(quán)意識相對薄弱,，加上未給付的工資并不高,，讓人產(chǎn)生多一事不如少一事的想法，從而達(dá)到侵權(quán)的目的,?！?

讓勞動者和人社部門經(jīng)辦人員沒想到的是，該企業(yè)在尚未結(jié)清員工工資,、在行政處理決定作出前,，向有關(guān)部門作出了虛假承諾，偷偷注銷了公司,。

這讓虹口區(qū)人社局的行政執(zhí)法陷入了兩難,。辦案人員介紹，原本,，該類案件在完成調(diào)查審理后,，會依法送達(dá)《行政處理決定書》，責(zé)令該公司及時支付勞動報酬,。但由于該餐飲公司已經(jīng)注銷,，行政執(zhí)法的原執(zhí)法對象主體缺失，如何進(jìn)一步妥善處理案件,？這是在過往的執(zhí)法實(shí)踐中從未遇到過的情況,。

企業(yè)注銷后，向自然人股東追責(zé)

執(zhí)法對象消失,，該如何處理,？虹口區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，局內(nèi)針對此問題開展了重大案件執(zhí)法審核的討論,。經(jīng)集體研判討論,，大家達(dá)成了共識：行政執(zhí)法必須有法可依，勞動者的權(quán)益絕不能放任不管,。

經(jīng)過反復(fù)研究,，終于找到了突破口。辦案人員介紹,，根據(jù)規(guī)定,，如果被調(diào)查用人單位注銷，只有在“沒有財產(chǎn)進(jìn)行分配,，又沒有相關(guān)義務(wù)承受人”的情況下,，依法可以撤銷立案。

就該餐飲公司而言，雖然其通過虛假承諾,、騙取了注銷,，但在《注銷清算報告》中，三名自然人股東承諾了“若有未了事宜,，股東愿意在法律規(guī)定的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任”,。同時，辦案工作人員通過最高人民法院“中國裁判文書網(wǎng)”,，查到一些勞動保障監(jiān)察執(zhí)法在單位主體被注銷后,，繼續(xù)向相關(guān)義務(wù)承受人依法追責(zé)的裁判文書。

由此,，虹口區(qū)人社局邁開“破局”第一步,，向三名自然人股東依法追責(zé)。對于三人的不配合,，虹口區(qū)人社局逐一攻破,。今年4月，在多方合力下,，所有勞動者的工資,、加班費(fèi)等經(jīng)濟(jì)權(quán)益落實(shí)到位。拒不執(zhí)行的自然人股東李某被依法移送公安和檢察部門,。

推進(jìn)三方協(xié)作,，織密權(quán)益保護(hù)網(wǎng)

在個案辦理基礎(chǔ)上，虹口區(qū)人社局深挖背后癥結(jié),，聚焦企業(yè)“惡意注銷換殼”逃避法律責(zé)任的問題,，發(fā)現(xiàn)根本原因在于行政機(jī)關(guān)之間的工作信息未及時互通，存在“信息盲區(qū)”,。

今年2月,，虹口區(qū)檢察院、人社局和市場監(jiān)管局三方簽署《關(guān)于建立涉勞動糾紛案件行政監(jiān)管與行政檢察工作銜接機(jī)制的意見(試行)》(以下簡稱《意見(試行)》),，完善涉勞動糾紛領(lǐng)域案件的注銷預(yù)警,、信息通報、線索移送等機(jī)制,，構(gòu)建企業(yè)注銷信息共享機(jī)制和數(shù)據(jù)平臺,，將《限制注銷預(yù)警函》、開展限制注銷和解除注銷預(yù)警等信息實(shí)現(xiàn)三方共享,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)惡意注銷的行為,。

《意見(試行)》明確了“涉勞動糾紛案件”的范圍,，主要包括工程建設(shè),、勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)，涉及拖欠工資,、簽訂勞動合同,、工傷認(rèn)定、社保繳納等,，規(guī)定當(dāng)用人單位發(fā)生工傷,、社保繳納等勞動糾紛而被勞動保障監(jiān)察或勞動人事爭議調(diào)解仲裁受理立案等情況，發(fā)現(xiàn)涉案單位有惡意注銷,、逃避責(zé)任等情況時,，虹口區(qū)人社局應(yīng)立即向區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出《限制注銷預(yù)警函》。區(qū)市場監(jiān)管局在接函后,，及時對涉案單位進(jìn)行預(yù)警設(shè)置,，并將預(yù)警情況反饋區(qū)人社局。

截至記者發(fā)稿時,，虹口區(qū)人社局已陸續(xù)向有關(guān)市場監(jiān)管部門發(fā)出10多份《限制注銷預(yù)警函》,，有效加強(qiáng)了行政執(zhí)法的監(jiān)管預(yù)警。

 (編輯:鳴嫡)