近期以來(lái),，浙江和江蘇這兩個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)大省先后宣布除個(gè)別城市外全面取消落戶限制。

蘇浙放開(kāi)落戶門(mén)檻

據(jù)江蘇省發(fā)展改革委消息,，近日該委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)起草了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好助力高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施》,，正在面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，包含18條措施,。

在有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面,，江蘇省擬明確：全省（南京,、蘇州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策,，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。南京,、蘇州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,，鼓勵(lì)根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位,，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū),、新區(qū)等區(qū)域,，分類制定落戶政策。

此前的七月,，浙江省政府網(wǎng)站公布《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案（2023～2027年）》提出,，放開(kāi)放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。全?。ê贾菔袇^(qū)除外）全面取消落戶限制政策,，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,，落實(shí)合法穩(wěn)定住所（含租賃）落戶及配偶等直系親屬隨遷政策,。杭州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,，逐步取消年度落戶名額限制,。推行全省范圍內(nèi)社保繳納、居住時(shí)間等戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn),，逐步拓展到長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)累計(jì)互認(rèn),。

這也意味著，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一的蘇浙,，除了杭州,、南京和蘇州的市區(qū)外,，已經(jīng)全面取消落戶限制。也就是說(shuō),，包括寧波、無(wú)錫,、溫州,、常州等人口流入較多的經(jīng)濟(jì)大市，落戶門(mén)檻都將不復(fù)存在,。

近年來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)較快,。2022年全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，從城鎮(zhèn)化進(jìn)程本身看,，隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高,，在當(dāng)前城鎮(zhèn)人口已經(jīng)接近三分之二的情況下，新增城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化率提升幅度明顯減緩,。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析,，在常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近三分之二的情況下，接下來(lái)重點(diǎn)就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,，包括放開(kāi)放寬落戶條件,，加快住房、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板,，加大公共產(chǎn)品供給，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程,。

因此,，外來(lái)流入人口多的蘇浙城市放開(kāi)落戶，對(duì)于提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率,、提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,、加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要意義。

多個(gè)超大,、特大城市放寬門(mén)檻

以省份為單位全面放開(kāi)落戶條件,，過(guò)去包括廣東、湖北,、山東也提出類似舉措,。總體上看,，隨著時(shí)間的推移,，各地放開(kāi)落戶的力度不斷加大。目前,，一些人口流入多的大城市雖然仍有一定的戶籍門(mén)檻,，但這些城市也在大幅降低落戶門(mén)檻,。

比如，今年3月13日,，杭州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》,。《意見(jiàn)》包括進(jìn)一步放開(kāi)學(xué)歷落戶,，放寬技能人才落戶,，放寬投靠落戶、開(kāi)展戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn),，優(yōu)化完善居住證積分落戶等八個(gè)方面,。

杭州規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)副主任委員湯海孺對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，從杭州的發(fā)展看,，不僅需要高端人才,，也需要其他人才，比如一個(gè)博士生崗位,，可能就需要有其他本科,、大專或中專生崗位,，形成配套和服務(wù),，這樣一來(lái)，也更能形成良好的人才生態(tài)環(huán)境,。

7月21日,，廣州市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》（下稱“《辦法》”）意見(jiàn)的通告?！掇k法》指出,，廣州白云區(qū)、黃埔區(qū),、花都區(qū),、番禺區(qū)、南沙區(qū),、從化區(qū)和增城區(qū)這7個(gè)外圍城區(qū)將執(zhí)行差別化入戶政策,，28周歲及以下持有大專學(xué)歷并連繳社保滿一年者，可入戶以上7區(qū),。該差別化入戶市外遷入管理辦法擬實(shí)行三年,，從2023年7月21日至8月19日公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

廣州市社會(huì)科學(xué)院城市管理研究所所長(zhǎng)黃石鼎表示,，廣州無(wú)論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè),，亦或是高端服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在都需要大量的技能型工作者。大量年輕人到來(lái),，會(huì)產(chǎn)生非常好的集聚效應(yīng),。

各地為人才松綁的背后，體現(xiàn)了各地之間的人才乃至人口競(jìng)爭(zhēng),。近兩年,，很多大城市的人口增速已經(jīng)大幅放緩，一些大城市人口甚至出現(xiàn)下降,。丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō),，從全國(guó)來(lái)看，2022年進(jìn)入到人口負(fù)增長(zhǎng)階段,，因此城市、地區(qū)之間吸引人才,、人口的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈,。因此即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，也需要放寬落戶門(mén)檻,，吸引人才,、人口流入。

(編輯:月兒)