來源：北京商報(bào)網(wǎng) 作者：盧揚(yáng) 韓昕媛

在各類演出大量增加，演出市場(chǎng)迎來爆發(fā)式增長之際,，個(gè)別演出活動(dòng)發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)安全事故、部分熱門演出存在的“黃?！背雌钡葐栴},，影響了演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理,，規(guī)范演出市場(chǎng)秩序,，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理規(guī)范演出市場(chǎng)秩序的通知》（以下簡稱《通知》）,，其中指出，切實(shí)規(guī)范演出票務(wù)市場(chǎng)秩序,，面向市場(chǎng)公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量,，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%；加強(qiáng)營業(yè)性演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，重點(diǎn)查處擅自變更演出內(nèi)容,、假唱、假演奏,、演出內(nèi)容含有禁止情形等問題,。

遏制“黃牛”炒票

經(jīng)典劇目接連上演,、名家明星輪番登臺(tái),、演出現(xiàn)場(chǎng)座無虛席、線下觀演一票難求……演出市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇,，呈現(xiàn)欣欣向榮景象的同時(shí),，背后所展現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也讓破壞市場(chǎng)良性發(fā)展的“攪局者”伺機(jī)而動(dòng)。

周杰倫,、五月天,、薛之謙等歌手的演唱會(huì)在開票即售罄的狀況之下，引來大批自稱“內(nèi)部人員”“資深票務(wù)”的“黃?！睜幭嚅_售,。

某“黃牛”向北京商報(bào)記者透露,，所謂的“內(nèi)部票”,，除了常規(guī)的門票，還有嘉賓預(yù)留票,，通過主辦方和票務(wù)平臺(tái)內(nèi)部人員手中獲得,。而北京商報(bào)記者也調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“黃?！笔袌?chǎng)中還存在利用軟件技術(shù)囤票再翻倍出售,，或是干脆以買票為幌子，實(shí)則涉嫌詐騙的亂象,。

對(duì)此,，《通知》指出，切實(shí)規(guī)范演出票務(wù)市場(chǎng)秩序,。各地文化和旅游行政部門要將社會(huì)關(guān)注度高,、票務(wù)供需緊張的營業(yè)性演出作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提前進(jìn)行研判,。督促演出舉辦單位,、演出票務(wù)經(jīng)營單位面向市場(chǎng)公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量,，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%。

對(duì)在票務(wù)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)有炒票問題或可能造成不良影響的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營單位,，督促整改。要聯(lián)合屬地公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,，依法打擊“黃牛”炒票,、虛假宣傳等違法違規(guī)行為,，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

嚴(yán)查營業(yè)性演出活動(dòng)

針對(duì)包括演唱會(huì),、音樂節(jié)在內(nèi)的營業(yè)性演出市場(chǎng),，《通知》指出，加強(qiáng)營業(yè)性演出市場(chǎng)執(zhí)法辦案,。各地文化和旅游行政部門,、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)營業(yè)性演出活動(dòng)的查處，嚴(yán)查未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng),、擅自舉辦營業(yè)性演出活動(dòng),、未經(jīng)批準(zhǔn)出售演出門票等行為。

加強(qiáng)營業(yè)性演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，重點(diǎn)查處擅自變更演出內(nèi)容、假唱,、假演奏,、演出內(nèi)容含有禁止情形等問題。密切關(guān)注熱門營業(yè)性演出活動(dòng)票務(wù)經(jīng)營情況,，查處演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未履行應(yīng)盡義務(wù)等違規(guī)經(jīng)營行為,。及時(shí)公布營業(yè)性演出市場(chǎng)執(zhí)法典型案例，加強(qiáng)普法宣傳教育,，震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為,。

此外，《通知》強(qiáng)調(diào),，演出舉辦單位是演出市場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,，各地文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位對(duì)演出內(nèi)容、票務(wù)經(jīng)營,、演員組織,、現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行全流程把控，積極配合做好行業(yè)監(jiān)管,。特別是對(duì)從事雜技表演等危險(xiǎn)性較高的演出項(xiàng)目,，要督促演出舉辦單位做好演員和現(xiàn)場(chǎng)觀眾的安全防護(hù),，為演員購買相關(guān)安全保險(xiǎn)，做好現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。

演出行業(yè)分析人士黎新宇指出，演出市場(chǎng)的長期良性發(fā)展,，需要從業(yè)者持續(xù)貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)作品,，也需要有底線的市場(chǎng)環(huán)境?！锻ㄖ返陌l(fā)布,，著重強(qiáng)調(diào)了演出市場(chǎng)秩序與高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)系，將進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,，有關(guān)文藝表演團(tuán)體,、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、票務(wù)平臺(tái)要積極響應(yīng),，共同促進(jìn)市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展,。

北京商報(bào)記者 盧揚(yáng) 韓昕媛

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速讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理規(guī)范演出市場(chǎng)秩序的通知》

隨著“五一”假期的臨近，演出市場(chǎng)也在持續(xù)升溫,。演出市場(chǎng)加快恢復(fù),，各類演出活動(dòng)大量增加，在繁榮文化市場(chǎng)的同時(shí),，個(gè)別演出活動(dòng)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)安全事故,、部分熱門演出存在“黃牛”炒票等問題,，影響演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展,。對(duì)此，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理規(guī)范演出市場(chǎng)秩序的通知》,，從七個(gè)方面進(jìn)行全面部署,。

首先是嚴(yán)格執(zhí)行演出市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度。要求各地文化和旅游行政部門要按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,，依法對(duì)文藝表演團(tuán)體,、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，依法對(duì)演出場(chǎng)所經(jīng)營單位進(jìn)行備案,，認(rèn)真審核相關(guān)資質(zhì)條件,，全面納入行業(yè)監(jiān)管。

同時(shí)要全面加強(qiáng)演出活動(dòng)審批管理,。將屬于營業(yè)性演出范圍的農(nóng)村集鎮(zhèn)演出,、流動(dòng)性演出納入審批管理，嚴(yán)格審核演出舉辦單位的《營業(yè)性演出許可證》《演出場(chǎng)所備案證明》等資質(zhì)文件,，統(tǒng)一審批要求,，做好內(nèi)容監(jiān)管,。對(duì)不符合法定審批要求的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn),。

在持續(xù)做好演出場(chǎng)所監(jiān)管方面,，文化和旅游行政部門要定期對(duì)演出場(chǎng)所進(jìn)行檢查，核查場(chǎng)所的消防安全設(shè)施檢查記錄,、安全保衛(wèi)工作方案和滅火,、應(yīng)急疏散預(yù)案等材料。對(duì)進(jìn)入演出現(xiàn)場(chǎng)的觀眾進(jìn)行必要的安全檢查,，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品或者管制器具進(jìn)入演出現(xiàn)場(chǎng),。

此外還要重點(diǎn)加強(qiáng)大型演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)臨時(shí)搭建舞臺(tái),、看臺(tái)的演唱會(huì),、音樂節(jié)等大型演出活動(dòng)，要做好演出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，查驗(yàn)演出舉辦單位的演出批準(zhǔn)文件及相關(guān)手續(xù),，核驗(yàn)演員信息及演出節(jié)目內(nèi)容，嚴(yán)禁擅自變更演員及演出內(nèi)容,，嚴(yán)禁假唱,、假演奏等違法違規(guī)行為。

文化和旅游部要求要切實(shí)規(guī)范演出票務(wù)市場(chǎng)秩序,。演出舉辦單位,、演出票務(wù)經(jīng)營單位面向市場(chǎng)公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%,。依法打擊“黃?！背雌薄⑻摷傩麄鞯冗`法違規(guī)行為,，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

同時(shí)壓實(shí)演出舉辦單位主體責(zé)任,。特別是對(duì)從事雜技表演等危險(xiǎn)性較高的演出項(xiàng)目,，要督促演出舉辦單位做好演員和現(xiàn)場(chǎng)觀眾的安全防護(hù)，為演員購買相關(guān)安全保險(xiǎn),，做好現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

加強(qiáng)營業(yè)性演出市場(chǎng)執(zhí)法辦案,，嚴(yán)查未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng),、擅自舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)、未經(jīng)批準(zhǔn)出售演出門票等行為,。加強(qiáng)營業(yè)性演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，重點(diǎn)查處擅自變更演出內(nèi)容,、假唱、假演奏,、演出內(nèi)容含有禁止情形等問題,。

北京商報(bào)綜合整理

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