近期，奶業(yè)出現(xiàn)生鮮乳時(shí)段性過(guò)剩情況,，奶牛養(yǎng)殖虧損加重,，某些地方甚至出現(xiàn)奶農(nóng)賣牛止損的現(xiàn)象，引發(fā)社會(huì)關(guān)注,。

眼下,，由于乳制品需求下降和飼料價(jià)格攀升，奶牛養(yǎng)殖面臨價(jià)格下行與成本上漲雙向擠壓的困難,，反映養(yǎng)殖效益的奶飼比處于10年來(lái)最低水平,。要注意的是，近年來(lái),，乳制品加工企業(yè)加速向上游養(yǎng)殖端布局,，面對(duì)原料奶階段性過(guò)剩局面，加工企業(yè)必然首先穩(wěn)定和保護(hù)自有奶源產(chǎn)能,，中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶將更加脆弱并承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn),。

奶業(yè)是健康中國(guó)不可或缺的產(chǎn)業(yè)，牛奶是營(yíng)養(yǎng)價(jià)值被廣泛認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品,。2022年我國(guó)人均奶類消費(fèi)量約43公斤,，比2010年提高48.3%，但仍遠(yuǎn)未達(dá)到《中國(guó)居民膳食指南》推薦標(biāo)準(zhǔn),，只有世界平均水平的1/3,。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，牛奶消費(fèi)潛力巨大,。近些年,，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極投資，就是看好消費(fèi)需求,。今年,，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，奶類消費(fèi)有望較大增長(zhǎng),。此外,，生育政策優(yōu)化、老齡人口增長(zhǎng)等因素,，都對(duì)需求產(chǎn)生拉動(dòng),?？梢哉f(shuō)，乳制品中長(zhǎng)期的增長(zhǎng)趨勢(shì)并沒(méi)有改變,，生鮮乳供需不平衡問(wèn)題將會(huì)改善,。

我國(guó)奶業(yè)的一個(gè)奇特現(xiàn)象是生鮮乳價(jià)格低位徘徊與乳制品價(jià)格高位運(yùn)行并存。原因在于奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不完善,，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利益得不到足夠保護(hù),。由于奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶組織化程度較低，談判議價(jià)能力相對(duì)弱,，收購(gòu)價(jià)格由乳制品加工企業(yè)掌握,。這導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)節(jié)處于產(chǎn)業(yè)鏈弱勢(shì)地位，市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要由養(yǎng)殖環(huán)節(jié)承擔(dān),。2010年至2020年,，加工牛奶利潤(rùn)提高了1.4倍,，而生鮮乳利潤(rùn)僅提高了5.3%,。我國(guó)終端乳制品價(jià)格與原料奶價(jià)格之比大幅高于奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。

生鮮乳是乳制品的源頭,。讓全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多惠及養(yǎng)殖端和奶農(nóng),，既是奶業(yè)振興的應(yīng)有內(nèi)涵，也是奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,。要完善奶業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,，提升養(yǎng)殖端基礎(chǔ)性地位。一方面,，提高奶農(nóng)組織化水平,，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在參與政策制定,、維護(hù)農(nóng)民利益等方面的作用,，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶的話語(yǔ)權(quán)。另一方面,，完善原料奶價(jià)格形成機(jī)制,，倡導(dǎo)建立長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議，同時(shí)規(guī)范購(gòu)銷合同,、構(gòu)建第三方檢測(cè)制度,，防止壓級(jí)壓價(jià)。

新時(shí)代這10年,，我國(guó)奶業(yè)從陣痛中走出,，質(zhì)量水平大幅提高，消費(fèi)信心顯著增強(qiáng),，產(chǎn)能居全球第三,。但是,，產(chǎn)業(yè)短板依然明顯：季節(jié)性區(qū)域性生鮮乳供需不平衡問(wèn)題時(shí)有顯現(xiàn)，奶荒奶剩不時(shí)發(fā)生,；飼料原料對(duì)外依賴大,，價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)明顯，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高企,；奶牛養(yǎng)殖效率提升慢,，科技潛力未能充分發(fā)揮。當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展的主要矛盾仍然是人均乳制品消費(fèi)水平低,、不同人群之間消費(fèi)水平差距大,。解決矛盾，要靠雙輪驅(qū)動(dòng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),，提高單產(chǎn)和質(zhì)量,，降低成本與價(jià)格。

要構(gòu)建奶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。從產(chǎn)品端看,，我國(guó)乳制品近80%為液態(tài)奶，貨架期短,，一旦消費(fèi)疲軟,，加工企業(yè)就不愿意多收生鮮乳。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)發(fā)展奶酪加工,、支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，從而發(fā)揮蓄水池作用,，緩解生鮮乳供需不平衡,。從投入品端看，近兩年,，飼料成本在原料奶成本中的占比上升,，大幅高于奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。要優(yōu)化調(diào)整糧飼結(jié)構(gòu),，加快以全株青貯玉米為代表的飼料糧種植,，提高飼料糧供給保障水平。

要強(qiáng)化科技的支撐作用,。受資源約束,，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖的飼料、土地等成本天然高于奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,，只有通過(guò)技術(shù)進(jìn)步獲得更高的生產(chǎn)效率才能夠扭轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力差距,。全球范圍看，奶牛單產(chǎn)提高對(duì)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于牛群規(guī)模擴(kuò)大。當(dāng)前,，我國(guó)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)70%，但和發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小差距,。以色列奶牛單產(chǎn)水平世界最高,，就離不開(kāi)奶牛管理的信息化。我國(guó)也要積極發(fā)展現(xiàn)代育種,、科學(xué)飼喂,、智慧養(yǎng)殖等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,。