近期,，奶業(yè)出現(xiàn)生鮮乳時(shí)段性過剩情況，奶牛養(yǎng)殖虧損加重,，某些地方甚至出現(xiàn)奶農(nóng)賣牛止損的現(xiàn)象,，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

眼下,，由于乳制品需求下降和飼料價(jià)格攀升,，奶牛養(yǎng)殖面臨價(jià)格下行與成本上漲雙向擠壓的困難，反映養(yǎng)殖效益的奶飼比處于10年來最低水平,。要注意的是,，近年來，乳制品加工企業(yè)加速向上游養(yǎng)殖端布局,，面對原料奶階段性過剩局面,，加工企業(yè)必然首先穩(wěn)定和保護(hù)自有奶源產(chǎn)能，中小養(yǎng)殖場戶將更加脆弱并承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn),。

奶業(yè)是健康中國不可或缺的產(chǎn)業(yè),，牛奶是營養(yǎng)價(jià)值被廣泛認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品。2022年我國人均奶類消費(fèi)量約43公斤,，比2010年提高48.3%,，但仍遠(yuǎn)未達(dá)到《中國居民膳食指南》推薦標(biāo)準(zhǔn)，只有世界平均水平的1/3,。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,，牛奶消費(fèi)潛力巨大。近些年,，奶牛養(yǎng)殖場戶積極投資,，就是看好消費(fèi)需求,。今年，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù),，奶類消費(fèi)有望較大增長,。此外，生育政策優(yōu)化,、老齡人口增長等因素,，都對需求產(chǎn)生拉動(dòng)?？梢哉f,，乳制品中長期的增長趨勢并沒有改變，生鮮乳供需不平衡問題將會(huì)改善,。

我國奶業(yè)的一個(gè)奇特現(xiàn)象是生鮮乳價(jià)格低位徘徊與乳制品價(jià)格高位運(yùn)行并存,。原因在于奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不完善，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利益得不到足夠保護(hù),。由于奶牛養(yǎng)殖場戶組織化程度較低,，談判議價(jià)能力相對弱，收購價(jià)格由乳制品加工企業(yè)掌握,。這導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)節(jié)處于產(chǎn)業(yè)鏈弱勢地位,，市場波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要由養(yǎng)殖環(huán)節(jié)承擔(dān)。2010年至2020年,，加工牛奶利潤提高了1.4倍,，而生鮮乳利潤僅提高了5.3%。我國終端乳制品價(jià)格與原料奶價(jià)格之比大幅高于奶業(yè)發(fā)達(dá)國家,。

生鮮乳是乳制品的源頭,。讓全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多惠及養(yǎng)殖端和奶農(nóng)，既是奶業(yè)振興的應(yīng)有內(nèi)涵,，也是奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,。要完善奶業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，提升養(yǎng)殖端基礎(chǔ)性地位,。一方面,，提高奶農(nóng)組織化水平，借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在參與政策制定、維護(hù)農(nóng)民利益等方面的作用,，提高養(yǎng)殖場戶的話語權(quán),。另一方面，完善原料奶價(jià)格形成機(jī)制,，倡導(dǎo)建立長期購銷協(xié)議,，同時(shí)規(guī)范購銷合同,、構(gòu)建第三方檢測制度，防止壓級(jí)壓價(jià),。

新時(shí)代這10年,，我國奶業(yè)從陣痛中走出，質(zhì)量水平大幅提高,，消費(fèi)信心顯著增強(qiáng),，產(chǎn)能居全球第三。但是,，產(chǎn)業(yè)短板依然明顯：季節(jié)性區(qū)域性生鮮乳供需不平衡問題時(shí)有顯現(xiàn),，奶荒奶剩不時(shí)發(fā)生；飼料原料對外依賴大,，價(jià)格上漲態(tài)勢明顯,，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高企；奶牛養(yǎng)殖效率提升慢,，科技潛力未能充分發(fā)揮,。當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展的主要矛盾仍然是人均乳制品消費(fèi)水平低、不同人群之間消費(fèi)水平差距大,。解決矛盾,，要靠雙輪驅(qū)動(dòng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量,，降低成本與價(jià)格,。

要構(gòu)建奶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)品端看,，我國乳制品近80%為液態(tài)奶,，貨架期短，一旦消費(fèi)疲軟,，加工企業(yè)就不愿意多收生鮮乳,。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展奶酪加工,、支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工,，從而發(fā)揮蓄水池作用，緩解生鮮乳供需不平衡,。從投入品端看,，近兩年，飼料成本在原料奶成本中的占比上升,，大幅高于奶業(yè)發(fā)達(dá)國家,。要優(yōu)化調(diào)整糧飼結(jié)構(gòu)，加快以全株青貯玉米為代表的飼料糧種植,，提高飼料糧供給保障水平,。

要強(qiáng)化科技的支撐作用,。受資源約束，我國奶牛養(yǎng)殖的飼料,、土地等成本天然高于奶業(yè)發(fā)達(dá)國家,，只有通過技術(shù)進(jìn)步獲得更高的生產(chǎn)效率才能夠扭轉(zhuǎn)競爭力差距。全球范圍看,，奶牛單產(chǎn)提高對產(chǎn)量的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于牛群規(guī)模擴(kuò)大,。當(dāng)前，我國奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)70%,，但和發(fā)達(dá)國家還有不小差距。以色列奶牛單產(chǎn)水平世界最高,，就離不開奶牛管理的信息化,。我國也要積極發(fā)展現(xiàn)代育種、科學(xué)飼喂,、智慧養(yǎng)殖等技術(shù),，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。