11月23日,，中國人民銀行網(wǎng)站發(fā)布《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（下文簡稱《通知》）,?！锻ㄖ钒椌唧w舉措,，從供需兩端全面支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“在市場偏冷的背景下,，‘金融16條’的發(fā)布,，既有助于緩解房企融資和債務(wù)壓力，也給予居民住房需求一定的支持與保障,，這釋放了監(jiān)管層對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的信心和決心。”中國銀行總行研究院研究員梁斯說,。

釋放積極政策信號：用金融手段穩(wěn)住房地產(chǎn)市場

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，10月份70個大中城市中商品住宅銷售價格下降城市個數(shù)增加，各線城市商品住宅銷售價格環(huán)比下降,，一線城市同比上漲,、二三線城市同比降幅略有擴大。

在如此背景下出臺的《通知》,，有何深意,？

“《通知》中的措施覆蓋面廣、針對性強,，釋放了用金融手段穩(wěn)住房地產(chǎn)市場的積極政策信號,。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院金融學(xué)系教授江萍表示,，《通知》不僅要求金融機構(gòu)加強對房企的全面資金支持,，還對個人消費者的住房、租房需求與權(quán)益給予了支持與保障,。另外,，《通知》還設(shè)立了專項資金支持“保交樓”,，確保購房者利益，穩(wěn)定市場情緒,。

《通知》提出,，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，并且提出“穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放”“支持個人住房貸款合理需求”等六條明確要求,。

“這相當(dāng)于從供需兩側(cè)發(fā)力,，一方面保證房企的資金流不斷裂，另一方面提振消費者需求,，兩側(cè)共同穩(wěn)住房地產(chǎn)市場,。”江萍表示,，《通知》明確要求除股權(quán)融資外,，還涉及多項其他融資方式，包含商業(yè)和政策性銀行貸款,、債券融資,、并購融資以及信托等資產(chǎn)管理產(chǎn)品融資，豐富了金融工具箱,，更加有效地幫助房企維護(hù)資金鏈的安全,。

“此次《通知》還提出加大住房租賃金融支持力度，有助于進(jìn)一步推動‘多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉’的住房制度落地，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足,，從而助力房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。”梁斯說,。

穩(wěn)資金鏈：有效遏制房地產(chǎn)金融系統(tǒng)不良率上升

資金鏈穩(wěn)定,，是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

《通知》中以大篇幅介紹了“保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序”部分,，包括穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放,，對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁,；支持個人住房貸款合理需求,；穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放；支持開發(fā)貸款,、信托貸款等存量融資合理展期,；保持債券融資基本穩(wěn)定；保持信托等資管產(chǎn)品融資穩(wěn)定。

值得一提的是,，《通知》明確提出支持開發(fā)貸款,、信托貸款等存量融資合理展期。在展期時限上,，《通知》提出,，自本通知印發(fā)之日起，未來半年內(nèi)到期的,，可以允許超出原規(guī)定多展期1年,，可不調(diào)整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致,。

“展期是一種非常重要的風(fēng)險控制制度,，能夠有效遏制房地產(chǎn)金融系統(tǒng)不良率上升?！苯颊f,。

穩(wěn)信心：延期還貸顧慮減輕 穩(wěn)定市場情緒

關(guān)于支持個人住房貸款合理需求，《通知》明確提出,，在全國政策基礎(chǔ)上,，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定當(dāng)?shù)貍€人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限,，支持剛性和改善性住房需求。

此外,，《通知》還強調(diào)了“依法保障住房金融消費者合法權(quán)益”,。其中包括，對于因疫情住院治療或隔離,，或因疫情停業(yè)失業(yè)而失去收入來源的個人,，以及因購房合同發(fā)生改變或解除的個人住房貸款，金融機構(gòu)可按市場化,、法治化原則與購房人自主開展協(xié)商,，進(jìn)行延期展期等調(diào)整，相關(guān)方都要依法依規(guī),、信守合同,、踐行承諾。

“這將確保購房者利益,，增強市場信心,、穩(wěn)定市場情緒?！苯颊J(rèn)為,，根據(jù)各地情況實施差別化住房信貸政策，將有助于鼓勵更多具有合理需求，如剛需和改善性需求的居民入市購房,。

實際上,，在此之前，我國已開始實施差別化住房信貸政策,。例如,，今年9月份，人民銀行,、銀保監(jiān)會發(fā)布通知,，決定階段性調(diào)整差別化住房信貸政策。符合條件的城市政府,，可自主決定在2022年底前階段性維持,、下調(diào)或取消當(dāng)?shù)匦掳l(fā)放首套住房貸款利率下限。

“保交樓”：推動項目完工 保護(hù)購房者利益

《通知》提出,，積極做好“保交樓”金融服務(wù),。支持開發(fā)性政策性銀行提供“保交樓”專項借款；鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持,。

梁斯表示,，近段時間以來，多部門出臺措施,，完善政策工具箱,，通過政策性銀行專項借款的方式切實支持“保交樓”?！锻ㄖ丰槍Α氨＝粯恰碧岢龅囊幌盗写胧?，能夠進(jìn)一步有效推動當(dāng)前逾期難交付的房地產(chǎn)項目完工，切實保護(hù)購房者利益,。

另外,，在“保交樓”篇幅中，《通知》還提出,，支持國家開發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)政策安排和要求，依法合規(guī),、高效有序地向經(jīng)復(fù)核備案的借款主體發(fā)放“保交樓”專項借款,，封閉運行、?？顚Ｓ?，專項用于支持已售逾期難交付住宅項目加快建設(shè)交付。

據(jù)了解,，11月23日,，一些大型國有商業(yè)銀行宣布與房企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系：中國銀行與萬科集團(tuán)，交通銀行與萬科集團(tuán)、美的置業(yè),，農(nóng)業(yè)銀行與中海發(fā)展,、華潤置地、萬科集團(tuán),、龍湖集團(tuán),、金地集團(tuán)分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

(編輯:映雪)