乳品是兒童全生命周期必不可少的食物,。國(guó)際上許多國(guó)家把發(fā)展奶業(yè)作為提高兒童身體素質(zhì)的重要途徑。作為常量營(yíng)養(yǎng)素,、微量營(yíng)養(yǎng)素和生物活性因子的最佳來(lái)源,，牛奶在兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育中發(fā)揮著重要作用?？茖W(xué)飲奶,，可以保障嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育正常、減少兒童營(yíng)養(yǎng)不良,、預(yù)防慢性疾病發(fā)生,、提高人均預(yù)期壽命。

《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，3-5歲,、6-11歲、12-17歲人群平均乳品攝入量分別為56克/天,、71克/天,、75克/天，僅為《中國(guó)居民膳食指南（2022）》推薦攝入量的1/7左右,。

“乳品在兒童營(yíng)養(yǎng)改善和健康促進(jìn)中的作用發(fā)揮不充分,，是當(dāng)前兒童食物消費(fèi)中最為突出的短板產(chǎn)品?！苯?，在第十三屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)“乳品營(yíng)養(yǎng)與兒童健康論壇”上，國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)委員會(huì)主任,、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會(huì)名譽(yù)副主任陳萌山表示。

健康營(yíng)養(yǎng)不足是突出短板

據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)城市3-5歲,、6-11歲、12-17歲兒童平均乳品攝入量分別是農(nóng)村相應(yīng)年齡兒童的2倍,、2.1倍和1.5倍,。《中國(guó)初中生和高中生牛奶和牛奶制品消費(fèi)量（2016-2017年）》顯示,，農(nóng)村僅有11.5％的中學(xué)生達(dá)到了推薦量,，低于城鎮(zhèn)中學(xué)生的22.7％,。

受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平、家長(zhǎng)文化程度,、乳品銷(xiāo)售渠道等多種因素影響,，兒童乳品消費(fèi)存在明顯城鄉(xiāng)差異。陳萌山稱(chēng),，農(nóng)村地區(qū)存在認(rèn)為含糖乳飲料,、乳酸菌等可以替代乳品的認(rèn)知誤區(qū)，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)兒童乳品消費(fèi)差距,，甚至成為一些落后農(nóng)村地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)不良的主要原因,。

此外，我國(guó)兒童乳品消費(fèi)結(jié)構(gòu)較單一,，突出表現(xiàn)在常溫奶消費(fèi)占比高,，干乳制品和低溫鮮奶占比少。陳萌山表示,，從國(guó)內(nèi)乳品加工和貿(mào)易宏觀數(shù)據(jù)看,，我國(guó)乳品消費(fèi)主要以液態(tài)奶為主，奶酪,、黃油等干乳制品消費(fèi)量很低,，2021年我國(guó)人均奶酪、黃油消費(fèi)分別為0.2公斤/年,、0.1公斤/年,。

據(jù)介紹，奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,，乳品消費(fèi)以干乳制品為主,，液態(tài)奶和干乳制品的消費(fèi)比例大致為3∶7。在我國(guó),，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)研究所開(kāi)展的兒童乳品消費(fèi)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,，有62.4％的兒童主要消費(fèi)常溫奶，41.5％的兒童主要消費(fèi)發(fā)酵乳,，僅有21.1％和3.9％的兒童主要消費(fèi)低溫鮮奶和奶酪,，還有27.1％的兒童選擇乳飲料。

“奶酪是奶業(yè)發(fā)展成熟階段的標(biāo)志性產(chǎn)品,，發(fā)展奶酪有利于奶源的綜合利用及乳品產(chǎn)銷(xiāo)集合調(diào)整,，有助于帶動(dòng)乳品消費(fèi)升級(jí)?！敝袊?guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)工程院院士李德發(fā)稱(chēng)。

《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》明確，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展奶酪加工技術(shù)攻關(guān),，加快奶酪生產(chǎn)工藝和設(shè)備升級(jí)改造,，提高國(guó)產(chǎn)奶酪的產(chǎn)出率，研發(fā)適合中國(guó)消費(fèi)者口味的奶酪產(chǎn)品,。日前,，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布的《奶酪創(chuàng)新發(fā)展助力奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升三年行動(dòng)方案（2023-2025）》確定了未來(lái)奶酪發(fā)展的總體目標(biāo)，2025年全國(guó)奶酪產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸,，全國(guó)奶酪零售市場(chǎng)規(guī)模突破300億元,。我國(guó)奶酪產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，技術(shù)研發(fā)能力顯著提高,，國(guó)產(chǎn)奶酪產(chǎn)品正在成為乳品消費(fèi)市場(chǎng)新的藍(lán)海,。

消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量都不夠

陳萌山分析，當(dāng)前兒童乳品消費(fèi)不足的主要制約因素有四：一是乳品市場(chǎng)價(jià)格偏高,，二是家長(zhǎng)及兒童對(duì)乳品認(rèn)知水平不足,，三是尚未形成健康導(dǎo)向的乳品消費(fèi)習(xí)慣，四是促進(jìn)兒童乳品消費(fèi)提升的政策環(huán)境尚未健全,。

近年來(lái),，乳品市場(chǎng)價(jià)格上漲趨勢(shì)明顯，成為限制兒童消費(fèi)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素,。商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)常溫奶零售價(jià)格2010-2021年年均增長(zhǎng)率為4.4％,，明顯高于同期豬肉,、雞蛋0.9％和0.59％的年均增長(zhǎng)率,。近些年我國(guó)乳品加工“高端高價(jià)”傾向明顯，以常溫奶計(jì),，2010-2021年我國(guó)加工乳品與原料奶的比價(jià)由2.7增至3.9倍,，遠(yuǎn)高于目前國(guó)際上2.5左右的比價(jià)水平。按現(xiàn)有乳品價(jià)格計(jì)算,，城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民乳品消費(fèi)要達(dá)到每日300克營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，乳品消費(fèi)支出占食品支出的比重將分別達(dá)到28％和46.7％,。

此外,，國(guó)人對(duì)乳品認(rèn)知普遍不足，制約我國(guó)兒童乳品消費(fèi)水平提升,。據(jù)《2019中國(guó)奶商指數(shù)報(bào)告》顯示,，六成家長(zhǎng)認(rèn)為乳品不是每日膳食必需品。2020年凱度家庭購(gòu)買(mǎi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也表明,，乳品仍具有很強(qiáng)的節(jié)日消費(fèi)屬性,，福利禮贈(zèng)渠道銷(xiāo)售額占比為14.2％。

此外,，有分析稱(chēng),，由于兒童奶的直接消費(fèi)權(quán)和消費(fèi)支配權(quán)發(fā)生分離，致使兒童奶包裝設(shè)計(jì)的圖像消費(fèi)變得較為復(fù)雜,。對(duì)兒童來(lái)說(shuō),，奶制品的消費(fèi)在某種意義上就成了“買(mǎi)櫝還珠”式的寓言，口味,、外觀包裝而非營(yíng)養(yǎng),，成為影響兒童選擇牛奶的重要因素。

我國(guó)乳品消費(fèi)歷史不長(zhǎng),，尚未形成以健康為導(dǎo)向的消費(fèi)習(xí)慣,。在陳萌山看來(lái)，從消費(fèi)水平上看,，目前我國(guó)兒童乳品消費(fèi)還處于“喝上奶”階段,，不僅消費(fèi)量嚴(yán)重偏低，而且低溫鮮奶,、奶酪等營(yíng)養(yǎng)更豐富的產(chǎn)品消費(fèi)剛剛起步,。

據(jù)2020年FAO、IDF調(diào)研,，全球已有70多個(gè)國(guó)家推廣實(shí)施學(xué)生飲用奶,，目標(biāo)人群為學(xué)齡前兒童和中小學(xué)生，平均覆蓋率超過(guò)50％,，覆蓋1.6億兒童,。據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)學(xué)生奶覆蓋率只有17％,，與世界相比仍有很大差距,。

補(bǔ)齊短板需多方發(fā)力

“目前我們正處于推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，提升全民健康水平,，必須從兒童抓起,，從供給側(cè)和消費(fèi)端統(tǒng)籌發(fā)力，著力破解兒童乳品消費(fèi)與健康需求不匹配的矛盾,，打造兒童健康飲食模式,，為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)?！标惷壬秸f(shuō),。

在供給側(cè)一端，陳萌山認(rèn)為,，一是建立營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向性乳品加工體系,。企業(yè)要樹(shù)立乳品是普惠食物的意識(shí)和建立營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向性乳品加工體系,，要避免過(guò)度加工、過(guò)度包裝,、過(guò)度添加,、過(guò)度利潤(rùn)的所謂“高端”化傾向?？萍冀缗c產(chǎn)業(yè)界應(yīng)加大對(duì)兒童乳品營(yíng)養(yǎng)基礎(chǔ)研究,，圍繞精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)理論與兒童營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)力度，注重科研成果轉(zhuǎn)化,，豐富兒童乳品品類(lèi),。

二是優(yōu)化乳品產(chǎn)銷(xiāo)利益鏈接與區(qū)域布局。奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的乳品加工企業(yè)通常由奶農(nóng)合作社主導(dǎo),，共享全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。緊密的產(chǎn)銷(xiāo)利益鏈接是一個(gè)國(guó)家奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。建議著力促進(jìn)養(yǎng)殖加工融合發(fā)展,，支持具備條件的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng),、合作社生產(chǎn)有地方特色的乳制品，分享加工銷(xiāo)售紅利,；引導(dǎo)乳品企業(yè)增加養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入,，提高自有奶源比例；積極優(yōu)化奶業(yè)區(qū)域布局,，鞏固擴(kuò)大北方優(yōu)勢(shì)區(qū)產(chǎn)能的同時(shí),，打造高品質(zhì)南方牧場(chǎng)群，破解南北方乳業(yè)發(fā)展不平衡格局,。

三是強(qiáng)化奶業(yè)振興政策支持,。自2018年實(shí)施奶業(yè)振興戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展成效顯著,，今年上半年我國(guó)生鮮乳產(chǎn)量同比增長(zhǎng)8.4％,，是養(yǎng)殖業(yè)中增速最快的產(chǎn)業(yè)，但從長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看,，還面臨競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)缺乏,、消費(fèi)潛力尚待挖掘、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存大等挑戰(zhàn),。對(duì)此,，一要加大對(duì)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植的支持力度，優(yōu)化推廣苜蓿收儲(chǔ)工藝,，增加優(yōu)質(zhì)苜蓿供給,。二是支持中小牧場(chǎng)升級(jí)改造，推廣普及奶牛種料病管等關(guān)鍵實(shí)用技術(shù),，穩(wěn)步提高飼料轉(zhuǎn)化率和奶牛單產(chǎn),。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展奶?；铙w、養(yǎng)殖場(chǎng)抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系加大對(duì)中小牧場(chǎng)的支持力度,。

兒童乳品消費(fèi)提升不光需要供給側(cè)發(fā)力，消費(fèi)端也不能缺席,。陳萌山認(rèn)為，消費(fèi)不足,、結(jié)構(gòu)不合理已成為兒童乳品消費(fèi)的突出短板,，首先要加強(qiáng)乳品科普宣傳，科學(xué)引導(dǎo)兒童乳品消費(fèi),。

其次,，通過(guò)政府補(bǔ)貼，擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶”計(jì)劃覆蓋范圍,。提高“學(xué)生飲用奶”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，將學(xué)生飲用奶作為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的固定組成部分，給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼,，由中央和各級(jí)地方財(cái)政分擔(dān),。同時(shí)，對(duì)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的推廣管理,、質(zhì)量監(jiān)管,、奶源基地建設(shè)、效果評(píng)價(jià)等工作給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,，提高學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)參與積極性,。努力把農(nóng)村低收入地區(qū)、幼兒園低齡兒童納入“學(xué)生飲用奶”覆蓋范圍,，爭(zhēng)取到2025年,，全國(guó)“學(xué)生飲用奶”覆蓋率提高到35％，至2030年提高到50％,。

第三,，推進(jìn)由“喝奶”向“吃奶”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)積極推行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級(jí),，優(yōu)化乳品結(jié)構(gòu)和加工工藝,，增加兒童易于接受的奶酪、黃油等干乳制品生產(chǎn),，更好地滿(mǎn)足兒童乳品多樣化需求,。綜合考慮學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)際需求，把干酪,、功能性乳品,、風(fēng)味型乳品等增加到學(xué)生飲用奶采購(gòu)名單中,，提高干乳制品在學(xué)生奶當(dāng)中的供應(yīng)比例。

兒童健康是國(guó)之大者,。據(jù)國(guó)際食物政策研究所測(cè)算,，在營(yíng)養(yǎng)方面，每一元錢(qián)的投資可以得到30元的回報(bào),，兒童早期的營(yíng)養(yǎng)投入回報(bào)則更大,。需要全社會(huì)齊發(fā)力，共同關(guān)注兒童營(yíng)養(yǎng)健康與發(fā)展,，補(bǔ)上乳品理性消費(fèi)這一課,。

（責(zé)任編輯：靳樸）