今年1月1日施行的家庭教育促進(jìn)法第四十九條規(guī)定,,公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院在辦理案件過(guò)程中,,發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為,或者未成年人的父母,、其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的,,根據(jù)情況對(duì)父母、其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡,,并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo),。這條司法舉措,能否落地落實(shí)成了熱議話題,。
17歲的小潘在迪廳跳舞與他人發(fā)生沖突,,叫來(lái)16歲的小唐和16歲的小李幫忙打架,造成數(shù)人輕微傷,。法院審理中,,對(duì)三名被告人家長(zhǎng)疏于管教、未能正確履行家庭教育職責(zé)等情況進(jìn)行了全面了解和督促,,在作出裁判的同時(shí),,對(duì)三名被告人的家長(zhǎng)分別發(fā)出家庭教育令,督促指導(dǎo)家長(zhǎng)依法履行家庭教育責(zé)任,。遼寧高院刑事審判第一庭副庭長(zhǎng)宋曉楓表示,,宣判后,法院還特邀家庭教育指導(dǎo)老師對(duì)三名被告人及其家長(zhǎng)進(jìn)行了家庭教育指導(dǎo),。
5月31日,,遼寧省高級(jí)人民法院通報(bào)近年來(lái)遼寧法院未成年人司法保護(hù)工作時(shí)稱(chēng),這是遼寧法院首次在未成年人刑事案件中發(fā)出家庭教育令的案例,。家庭教育促進(jìn)法實(shí)施半年來(lái),,湖南、北京,、江蘇,、遼寧等多地陸續(xù)發(fā)出家庭教育令。這項(xiàng)司法舉措落地狀況如何,,能否為孩子成長(zhǎng)保駕護(hù)航,?
不只限于“一紙裁定”
“今后我一定把他帶在身邊,好好教育,,做一個(gè)好父親,。”1月13日,,收到家庭教育令后,,小聰父親保證道。
2021年10月,,16歲的小聰獨(dú)自到沈陽(yáng)打工,,為滿足自己的生活開(kāi)支,,產(chǎn)生了搶奪手機(jī)賣(mài)錢(qián)的想法。案發(fā)當(dāng)天,,他在一家手機(jī)市場(chǎng)以要購(gòu)買(mǎi)手機(jī)為名,,讓店主拿出多部手機(jī)進(jìn)行挑選,趁店主不注意,,將兩部手機(jī)搶走逃離現(xiàn)場(chǎng),。
“如果爸爸能多管管我,我也許就不會(huì)犯罪了……”沈陽(yáng)市大東區(qū)檢察院第一檢察部檢察官孫寶英在小聰?shù)幕谶^(guò)書(shū)中看到這樣一句話,。小聰年幼時(shí)父母離異,,由父親監(jiān)護(hù),讓奶奶代為照顧,,但父親平時(shí)對(duì)孩子缺乏關(guān)心和陪伴,,家庭教育缺位。
檢察院對(duì)小聰?shù)母赣H發(fā)出家庭教育令,,要求他樹(shù)立正確的家庭教育觀念,,與孩子保持正常溝通;盡量多抽時(shí)間與孩子相處,,建立良好的親子關(guān)系,;培養(yǎng)孩子形成良好的生活習(xí)慣,杜絕不良行為,;接受專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的家庭教育指導(dǎo),。
值得注意的是,家庭教育令不只限于“一紙裁定”,,當(dāng)?shù)氐乃痉ㄉ绻C(jī)構(gòu)還對(duì)小聰?shù)母赣H進(jìn)行了為期3個(gè)月的家庭教育指導(dǎo),,檢察院為小聰委托了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行心理評(píng)估和疏導(dǎo)。
一些所謂的“過(guò)來(lái)人”會(huì)宣傳“棍棒底下出孝子”這一錯(cuò)誤觀念,,認(rèn)為沒(méi)有管不好的孩子,只有不舍得打的家長(zhǎng),。沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)前與初等教育學(xué)院教授秦旭芳認(rèn)為,,家庭教育令會(huì)糾正類(lèi)似的錯(cuò)誤行為理念。
執(zhí)行中仍在完善
記者梳理各地教育令時(shí)發(fā)現(xiàn),,監(jiān)護(hù)人被予以訓(xùn)誡或責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo),,主要有兩種情形,一是家長(zhǎng)因疏于管教或教養(yǎng)失當(dāng),;二是婚姻破裂后不履行教育子女職責(zé),。
各地在執(zhí)行過(guò)程中,指導(dǎo)的期限有所不同,,最長(zhǎng)1年,?!澳壳皝?lái)看,并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),,而且也無(wú)法統(tǒng)一,。”秦旭芳說(shuō),,無(wú)論是糾錯(cuò)還是改變都需要時(shí)間,,這個(gè)周期有多長(zhǎng),要看個(gè)體意愿及領(lǐng)悟能力,。
那么,,執(zhí)行效果如何呢?秦旭芳介紹,,未成年人審判有法官判后回訪制度,。針對(duì)家庭教育令,法院也會(huì)要求法官定期回訪,,如果責(zé)任履行不到位,,還會(huì)再次發(fā)出。但是,,監(jiān)護(hù)人不當(dāng)?shù)慕逃袨椤半[藏”在家庭內(nèi),,監(jiān)護(hù)人所在單位、未成年人所在學(xué)校,、社區(qū)很難時(shí)時(shí)監(jiān)管,。
在接受第一次家庭教育指導(dǎo)后,小聰?shù)母赣H表示,,按照老師教授的親子教育方法,,他與孩子的關(guān)系有了明顯改善。但是,,家庭教育向好需要家長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)間的努力,,法律規(guī)定的指導(dǎo)期限過(guò)后,能否保證未來(lái)的效果,,能否形成慣性未可知,。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,當(dāng)下,,只能通過(guò)后續(xù)“嚴(yán)懲”來(lái)督查,,如果行為未完全或有效糾偏,被監(jiān)護(hù)人本人及密切接觸未成年人的單位可提出延長(zhǎng),;如果履行人拒絕履行義務(wù)甚或變本加厲,,法院會(huì)視情節(jié)輕重,予以訓(xùn)誡、罰款,、拘留,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
“懲戒只是事后補(bǔ)救,,指導(dǎo)杜絕根源的意義才更為重要?!苯逃扛呒?jí)家庭教育指導(dǎo)師,、沈陽(yáng)市正面管教父母成長(zhǎng)站創(chuàng)始人潘國(guó)紅表示,現(xiàn)有的家庭教育指導(dǎo)規(guī)范性與專(zhuān)業(yè)性不足以滿足監(jiān)護(hù)人的現(xiàn)狀需求,。
“讓法律成為硬約束”
“家庭教育促進(jìn)法不僅僅是一部具有約束力的法律文本,,還是一部值得所有父母和相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)的家庭教育知識(shí)普及讀本?!迸藝?guó)紅說(shuō),。
她建議,加強(qiáng)家庭教育法的普及力度,。組織廣大家長(zhǎng)和相關(guān)人員參加家庭教育法的普法培訓(xùn),,提高對(duì)于家庭教育法的知曉度,引導(dǎo)廣大父母依法承擔(dān)家庭教育的責(zé)任,,積極參與家校合作共育,,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。
最近,,遼寧省沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院少年及家事案件審判庭在審理一起離婚糾紛案件中,,對(duì)長(zhǎng)期未盡子女教育責(zé)任的父親發(fā)出了家庭教育令。男方自賭氣離家后,,雙方當(dāng)事人分居兩年,,期間兩個(gè)女兒均由女方撫養(yǎng),男方作為孩子父親一直未履行家庭教育責(zé)任,。沈陽(yáng)中院發(fā)出家庭教育令,,責(zé)令孩子父親切實(shí)履行家庭教育義務(wù),為孩子健康成長(zhǎng)提供全面保障,。沈陽(yáng)中院少年及家事案件審判庭審判長(zhǎng)孫碩認(rèn)為,,提升家庭教育法的執(zhí)行力度,越來(lái)越多涉及家庭教育法的案例,,會(huì)給更多的父母和有關(guān)責(zé)任主體以警示,讓法律成為硬約束,。
潘國(guó)紅表示,,為確保家庭教育令取得實(shí)效,還應(yīng)探索大力引入專(zhuān)業(yè)力量,,建立家庭教育與心理疏導(dǎo),、回訪幫扶的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立起學(xué)校、社區(qū),、社會(huì)共同的監(jiān)管機(jī)制,。此外,對(duì)于留守兒童等重點(diǎn)群體,,也應(yīng)建立起有針對(duì)性的保護(hù)機(jī)制,。除法律教育外,家庭,、學(xué)校和社會(huì)等要共同發(fā)力,。
(編輯:月兒 )
