人民日報(bào)政文1月3日消息,，28歲的陳某某是一個茶商的兒子，現(xiàn)在也在做茶葉生意,。子承父業(yè)看起來沒有什么特別,，只是他很少出門，出遠(yuǎn)門還要向當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶊?bào)告,。
       上個月初,，記者奔赴福建安溪——這個因電信詐騙“家喻戶曉”的地方，來到陳某某的家里,。陳某某說,，他初中沒畢業(yè)就外出務(wù)工了，一直沒怎么賺到錢,，2012年聽一個在廣東的朋友說只要每天按照要求打電話就可以賺錢,。
     “沒干10多天，警察在一天晚上破門而入?！被貞洰?dāng)時的情形,，陳某某臉上還布滿了怯意。后來他被依法判處3年有期徒刑,、3年緩刑,，被安排回家鄉(xiāng)進(jìn)行社區(qū)矯正?！爱?dāng)時賺的錢全被沒收了,，還要倒貼賠償罰款，真是劃不來,?！?br />    “還有5天就刑滿了，再也不敢了,！”陳某某送記者走出家門,，街上掛滿了打擊電信詐騙的標(biāo)語，他的媽媽一直在后院捯飭茶葉沒有露面,。

一粒老鼠屎壞了一鍋粥
      福建安溪,，自古以茶聞名，可是去年8月以來,，電信詐騙成為這里的新標(biāo)簽,。“一香一臭,，臭氣熏天,，比香的影響還大。現(xiàn)在一聽說是安溪的,，都不敢隨便和我們做生意了,。”當(dāng)?shù)厝硕歼@樣說,。
   “徐玉玉案發(fā)生后,，輿論鋪天蓋地，全安溪人都挨了罵,，也都被罵醒了,。”2016年12月6日,，安溪縣委書記高向榮見到記者就開門見山：“安溪人口120余萬,，近年來真正從事電信詐騙的有3000多人，可就是這么一小撮人,，把我們的名聲搞臭了,。
     “一粒老鼠屎壞了一鍋粥,。”之所以這樣,，要怪對岸那些人,。”高向榮所指的是臺灣,?！耙婚_始就是那邊搞詐騙，然后又帶著安溪親戚搞,，后來安溪人自立門戶自己搞,，越搞越大……”
      長坑鄉(xiāng)曾是安溪境內(nèi)電信詐騙的主要活躍區(qū)域，從縣城出發(fā)需要一個小時車程,。一路上除了山還是山,，到達(dá)目的地，儼然有種“柳暗花明又一村”的感覺：三層小樓比比皆是,，商鋪店面鱗次櫛比,，孩子們?nèi)宄扇海瑲g聲笑語……
    “我們這里人口多,，將近10萬人,，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有限，四面環(huán)山,，還是沙土地質(zhì)，種植莊稼都難,，一些人不得不走出去,，這才沾染了電信詐騙?！卑蚕h長坑鄉(xiāng)黨委書記陳鮮明坦誠,，“不過自上世紀(jì)七八十年代以來，我們注重因地制宜,，揚(yáng)長避短,，著力打造農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，比如南斗村的石材板料,、西溪村的麥芽糖,、玉美村的陶瓷燒制……最近這兩年，我們又推廣種植淮山,，一個農(nóng)戶一年也能賺到10多萬元,。”
     “‘一村一品’是一大特色,，可是只要提及我們,，人們首先想到的還是電信詐騙,。‘長坑鄉(xiāng)’還被人作了另一種解釋——長期坑人之鄉(xiāng),?！标愼r明說，“這些年我經(jīng)辦的文件中,，最多的就是涉及電信詐騙,，其次是計(jì)生服務(wù)，第三才是經(jīng)濟(jì)建設(shè),、民生工程,。”
      長坑鄉(xiāng)如此,，實(shí)際上整個安溪都因電信詐騙背上了思想負(fù)擔(dān)和輿論壓力,。記者了解到，安溪素有“八山一水一分田”的說法,，自古以農(nóng)業(yè)為主,，曾經(jīng)是個貧困縣。伴隨著改革開放,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和近年來的轉(zhuǎn)型升級,，一躍成為全國百強(qiáng)縣。2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快增長,，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP457.95億元,，增長8%?！坝芯W(wǎng)友評論說,，安溪的經(jīng)濟(jì)神話是靠電信詐騙，這簡直就是無稽之談,。我們有鐵觀音,，有藤鐵工藝，有光伏產(chǎn)業(yè)……單憑一些人搞電信詐騙,，能給經(jīng)濟(jì)帶來什么氣候,。”高向榮說,。
    “我們也是受害者,。”高向榮還以自己的經(jīng)歷為例,，“今年上半年,，縣里好多人接到以我的名義發(fā)送的短信，影響很不好,。后來經(jīng)公安機(jī)關(guān)追查,，是廣西賓陽一個犯罪團(tuán)伙干的,。如果說以前我們對電信詐騙還有所隱晦，現(xiàn)在全安溪人都是咬牙切齒的恨,，真的在打一場人民戰(zhàn)爭,。”

一場歷時13年的較量
      2016年12月7日,，天蒙蒙亮,，臨近記者所住賓館的馬路就開始熱鬧起來，各種叫賣聲此起彼伏,，超市也陸續(xù)開門營業(yè)了,。“現(xiàn)在好多了,，政府打擊這么嚴(yán),，宣傳單也接到不少，誰還敢干這傷天害理的事情,?！币患医?jīng)營當(dāng)?shù)靥厣〕缘年愋绽习搴貌蝗菀讖堥_了口，“最瘋狂的時候其實(shí)是2003,、2004年……” 
       對于陳姓老板的說法,，記者后來在多方面得到了印證。其中,，2004年《瞭望周刊》曾有報(bào)道：安溪是我國手機(jī)短信詐騙的“大本營”,，設(shè)在魁斗鎮(zhèn)的移動電話通信基站曾經(jīng)是“全亞洲最繁忙的基站”，在短信詐騙高峰期間,，安溪境內(nèi)一天發(fā)出的手機(jī)短信達(dá)上百萬條之多,。 
       這天早上，安溪縣的幾家政法單位負(fù)責(zé)人集聚一起,，座談交流。已在法院工作10多年的安溪縣法院副院長陳澤龍列舉了幾條安溪詐騙的特點(diǎn)：數(shù)額小,，10多年來涉案金額超過5萬的案件不多,；年齡小，很多是80后,、90后,，文化程度低，經(jīng)濟(jì)條件一般,，看著旁邊人“一天比一天闊氣”易受刺激,；很零散，犯罪團(tuán)伙大多只有兩三個人,，極個別具有家庭紐帶關(guān)系,，沒有整村犯罪的情況,；專業(yè)化，手段在不斷翻新,，騙子會主動找上門,，通過各種名義詐騙你…… 
       針對犯罪多發(fā)高發(fā)，安溪縣已經(jīng)連續(xù)13年開展專項(xiàng)整治,，早在2004年公安局就掀起了打擊整治的高潮,，當(dāng)時是采取挨家挨戶上門排查的方式。2007年進(jìn)一步加大整治力度,，發(fā)起獵狐行動,，甚至在縣委縣政府的部署下，對不法分子采取拆房子的懲治方式……即便如此,，違法犯罪依然在較量,、在掙扎。據(jù)安溪縣公安局局長杜雙路介紹,，一些人知道家里待不下去了,，就把犯罪活動場所轉(zhuǎn)移到山里，在基站附近搭建簡易帳篷,，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)難,、抓捕難。公安機(jī)關(guān)為此有針對性加強(qiáng)技偵力度,，讓每個派出所能做到對轄區(qū)內(nèi)基站心中有數(shù),、作案地點(diǎn)迅速定位。隨著本地作案空間越來越小,，一些人又開始跑到外地作案…… 
      為進(jìn)一步提升打擊犯罪的能力和水平,，安溪縣反詐騙中心于2016年4月成立。受理處置室,、通信防控室,、重點(diǎn)人員管控室……記者看到，“合成作戰(zhàn) 打防并舉”八個大字懸掛在中心門口的顯著位置,?！按驌綦娦旁p騙的一大難點(diǎn)是取證難，以前為了鎖定一個犯罪團(tuán)伙的資金流,，可能需要滿世界跑?，F(xiàn)在協(xié)調(diào)多家銀行入駐中心，坐在辦公室就可以清查全國所有的賬單了,?！倍烹p路說。 
       采訪中,，記者還發(fā)現(xiàn)不少細(xì)節(jié)——陳鮮明的辦公電腦以一個航拍無人機(jī)照片為背景,?！盀榱舜驌羯筋^詐騙，我們于2014年自主出資6萬多塊錢購置了一臺,，幫助派出所民警清山巡查山頭窩點(diǎn),，這在當(dāng)時是全縣第一架?！?br />         魁斗鎮(zhèn)大嶺村的村規(guī)民約明確規(guī)定：對參與電信詐騙的,，除政法部門追究刑事責(zé)任外，責(zé)令寫悔過書在全村張貼,；責(zé)令其家屬播放電影,，并公開其違法行為；取消其在計(jì)生,、上學(xué),、土地及森林的承包、戶口遷移等方面的優(yōu)惠,；責(zé)令其參加學(xué)習(xí)班和公益活動,。

一種扭曲的價值觀在作祟
       2013年，安溪縣終于脫掉了已經(jīng)戴了多年的“全省重點(diǎn)整治縣”帽子,，可這并不意味問題得以根治,。徐玉玉案發(fā)生后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查,，6名犯罪嫌疑人中有3個安溪籍,，只不過是在江西作案，“詐騙之鄉(xiāng)”的帽子被社會輿論重新扣上了,。對此,，公安部再次作出部署要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決拔掉一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪的“釘子”,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)輸出犯罪危害全國的狀況,。 
       反映到安溪的貫徹落實(shí)上，新一輪的打擊整治隨即開啟：縣委書記,、縣長聯(lián)名發(fā)出《致全縣人民書》,；開展“跨區(qū)打擊百日會戰(zhàn)”，只要涉及安溪籍人員參與電信詐騙的,，都不計(jì)遠(yuǎn)近、不計(jì)成本,，除惡務(wù)盡,，都依法頂格懲治，并且嚴(yán)控監(jiān)外刑罰,；加強(qiáng)網(wǎng)格化管理,，尤其是摸清外出人員的基本信息等,。 
        即便如此，違法犯罪依然沒有罷手,。2016年12月8日上午,，安溪縣看守所，記者見到一位2016年10月才開始從事電信詐騙的90后犯罪嫌疑人范某某,?！爱?dāng)時徐玉玉案已經(jīng)發(fā)生，你看到網(wǎng)上新聞了嗎,？”“安溪到處是宣傳標(biāo)語,，政府監(jiān)管越來越嚴(yán)，你注意到了嗎,？”范某某一一默許,。 
     “家人常年在外打工，根本沒怎么管我,。我初中上了一年,，學(xué)習(xí)跟不上就沒讀了。后來我一直在外面闖蕩,，賣過茶葉,、當(dāng)過司機(jī)，一直沒掙下錢,。今年10月聽人說這個來錢快,，就試試了?！狈赌衬痴f,，“當(dāng)時就是抱著僥幸的心理，想著弄幾天賺一筆錢,?！?nbsp;
       對于這種犯罪動機(jī)，用另一位犯罪嫌疑人吳某某的話來說,，就是所謂的“窮則思變”,。“我一直在晉江縣幫人看店,，賺不了多少錢,。今年過年聽朋友說這個來錢快，讓他給我傳了一些資料,，然后就跟著做了,。” 
     “聽人說”“來錢快”基本是很多年輕的犯罪嫌疑人沾染電信詐騙的說辭，這在安溪境內(nèi)另一個電信詐騙“重災(zāi)區(qū)”——魁斗鎮(zhèn)的采訪中得到了一些呼應(yīng),?！拔覀兇謇餂]有集體經(jīng)濟(jì)，都是靠種植農(nóng)作物吃飯,，這兩年收成不太好,。茶葉也因?yàn)槭袌龈偁庂u不上價了，有些農(nóng)戶一年賺不到一兩萬塊錢,?！笨锋?zhèn)大嶺村村主任陳奮發(fā)說，“說白了,，現(xiàn)在的年輕人沒啥出路,。他們吃不了苦，不愿干農(nóng)活,，出去賺錢又沒啥本事,，再加上法律意識比較淡薄，就很容易一個跟著一個學(xué)壞了,，覺得有錢賺就行,，根本沒想著那是犯罪?！?nbsp;
        記者還在安溪縣看守所了解到,，魁斗鎮(zhèn)的一些村落曾以“算命村”著名，有不少賣狗皮膏藥的,、街邊玩把戲的,，他們就是靠利用人的心理賺錢?！皩τ谶@些,，一些村確實(shí)是睜一只眼閉一只眼，一些人也將其當(dāng)作一種職業(yè),，甚至以騙到錢為榮,，騙不到錢為恥?！?nbsp;      “前不久我去魁斗鎮(zhèn)奇觀村調(diào)研,，那里竟然還有一個博物館，里面有不少因詐騙等不當(dāng)行為賺到錢的人物榜單,。我當(dāng)時就問,，沒感覺這是一種恥辱嗎？據(jù)說那里的一些騙人把戲,，從爺爺輩就開始了,?！备呦驑s說。 
         陳鮮明也對年輕人“一切向錢看”表示擔(dān)憂：“前些年長坑鄉(xiāng)的六合彩盛行,，很多人都抱著不勞而獲的心理，希望借此一夜暴富,，有些人還癡迷到每天燒香拜佛求中獎的程度,。更不可思議的是，還有人趁機(jī)利用大家的貪財(cái)心理,，打著知曉中獎內(nèi)幕的幌子招搖撞騙,，這些人真的沒信仰了?！?nbsp;
         這些在高向榮看來,，其實(shí)是一種扭曲的價值觀在作祟，“我們的經(jīng)濟(jì)是發(fā)展起來了,，可是社會文明沒有跟上,，很多人覺得能賺錢就了不起，哪怕是坑蒙拐騙,。在他們眼里,，最瞧不起的就是那些窮苦人。這也是近年來違法犯罪屢打不絕的一個根本原因,?！?nbsp;
2016年12月7日下午，魁斗鎮(zhèn)黨委書記戴慶加的辦公室,，一個畫在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖上的移動通信基站格外顯眼,。“只是建在我們這里而已,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有電信的辦事點(diǎn),，但都是歸上級部門管，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系并不緊密,。在打擊電信詐騙的過程中,，有時需要上上下下做大量的協(xié)調(diào)工作。如果他們不作為,、不支持,，僅憑我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層派出所，怎么可能破得了案,、根治問題,。” 
      “徐玉玉考上大學(xué)了,，她的家鄉(xiāng)人并不一定都知道這條信息,，卻偏偏被我們幾個安溪小伙子掌握并利用了，這是為什么？”杜雙路表示,，“很多電信詐騙的犯罪嫌疑人很精明,，專門找政府監(jiān)管的漏洞，可是這些漏洞偏偏就是沒改,?！?nbsp;

“一盤棋”思維是根治之道
     “以前可能還存在上頭熱、下頭冷的情況,，越往基層越不重視?，F(xiàn)在誰也不敢馬馬虎虎對待打擊整治電信詐騙這件事了?！辈稍L中,，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部如是說，而督促他們落實(shí)工作的一個撒手锏就是嚴(yán)格的獎懲制度： 
       ——開展創(chuàng)建誠信村評比活動,，從2016年9月開始,，對專項(xiàng)整治期間轄區(qū)內(nèi)沒有人員參與電信詐騙的誠信村，屬22個重點(diǎn)村的每個村獎勵20萬元,，非重點(diǎn)村的獎勵5萬元,。
       ——嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對不敢抓,、不敢管,、發(fā)生置安溪信譽(yù)于不顧、波及全國的惡性案件,，實(shí)行“一票否決”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、分管綜治領(lǐng)導(dǎo),、派出所所長一律停職，由組織部召回重新安排,，村書記就地免職,，村主任責(zé)令辭職或依法罷免。 
     “ 我們窮盡一切措施,，打一場名譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn),。”高向榮表示,，立足自身只是一個方面,，要想徹底拔出犯罪的“釘子”，亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)聯(lián)動,。 
     “電信詐騙之所以屢屢得逞,，就是因?yàn)檎O(jiān)管有漏洞,，這些漏洞的背后往往又是部門利益?！备呦驑s表示,，銀行監(jiān)管方面，發(fā)現(xiàn)異常交易賬戶,，應(yīng)及時采取措施,，而不能覺得交易量大，就視為尊貴客戶,；對于電信部門，要進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名制,，推進(jìn)社會用證部門做到人,、證合一，避免公民個人信息被隨意買賣和冒用,。法律制度也要嚴(yán)起來,。“以前定罪量刑要考慮犯罪情節(jié),，導(dǎo)致很多犯罪分子的違法成本很低,。我們應(yīng)從結(jié)果罪轉(zhuǎn)向行為罪，只要涉嫌電信詐騙了,，就一律從嚴(yán)懲治,。” 
       地方之間的協(xié)同配合同樣不可忽視,?！艾F(xiàn)在安溪境內(nèi)的電信詐騙很少了，但跑出去搞違法活動的仍然存在,，哪里管得松,，他們就往哪里跑?！倍烹p路建議,，打擊電信詐騙應(yīng)樹立“全國一盤棋”思想，統(tǒng)一懲治標(biāo)準(zhǔn),，同時明確犯罪輸出地和輸入地的職責(zé)定位,，減少大量協(xié)調(diào)工作，進(jìn)而避免給犯罪分子逃脫的時間和空間,。陳鮮明也反映,，“我們有些派出所全國各地幾乎都跑遍了，重視的地方還好辦,，有些地方說不定還把人放了,?！?nbsp;
       “一盤棋”的第三個層面是懲治和引導(dǎo)的結(jié)合?！拔覀儾荒茏チ艘慌缸锓肿?，又出現(xiàn)新的一批；不能從嚴(yán)懲治了電信詐騙,，這些人就開始轉(zhuǎn)移從事其他違法犯罪活動了,。”記者了解到,，安溪縣著力加強(qiáng)社會幫扶和引導(dǎo),，特別是借助正在開發(fā)建設(shè)的弘橋智谷電商園，給予政策優(yōu)惠,，幫助年輕人拎包創(chuàng)業(yè),，其中已經(jīng)培訓(xùn)800多名社區(qū)矯正人員，指導(dǎo)開店創(chuàng)業(yè),。 
        “第一個紐扣扣錯了,，后面的就跟著都會錯?！卑蚕h還決心從娃娃抓起,，組織編寫《平安誠信手冊》、反騙教材等,。高向榮表示,，牢牢把握好孩子，著力營造良好社會風(fēng)尚,，這才是真正的為根本計(jì),，為長遠(yuǎn)計(jì)。 
      鏟除犯罪土壤是根本之策
        希 仁
     “我姓謝,，今年24歲,。”“我姓范,，今年25歲,。”這不是求職招聘時的自我介紹,，而是接受審訊時的例行公事,。2016年12月8日，福建安溪縣看守所,，隔著鐵窗,，戴著手銬，記者看見這些年輕人,，心情十分復(fù)雜,。更匪夷所思的是,，他們是典型的明知故犯——明知徐玉玉案的發(fā)生，明知電信詐騙的社會危害,，明知各地黨委政府對此類犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,，他們還是要將詐騙進(jìn)行到底，個中原因值得深思,。
        每個人都有追求幸福的權(quán)利,，但如果眼里只有金錢，而突破法律和道德的底線,，把自己的快樂建立在他人蒙受損失之上,，這是絕對不被允許的。遵守法律才能走遍天下,，違反法律必將寸步難行,，這是再簡單不過的常識。但是在一些人看來,，常識卻遠(yuǎn)沒有形成共識。
       他們之所以缺乏這樣的“常識”,，既有個人的原因,，比如學(xué)歷不高、年齡不大,、涉世尚淺,，在很多社會事物面前還缺乏判斷力和免疫力；也有家庭的原因,，比如家長沒有把握好外出務(wù)工和教育子女兩者之間的平衡,，沒有盡到一個家長應(yīng)盡的責(zé)任。我們還可以思考,，為什這些人能輕松接觸電信詐騙,？為什么明知電信詐騙害人不淺，還要“勇往直前”,？福建安溪已經(jīng)連續(xù)開展13年的專項(xiàng)行動,，可此類違法犯罪依然沒有打盡打絕，犯罪土壤根深蒂固可見一斑,。一些犯罪分子的心里根本沒有“法律”二字,，有的只是對物質(zhì)財(cái)富的無節(jié)制貪婪，并為此心存僥幸,、不擇手段,、鋌而走險。而他們的所思所想,、所作所為潛移默化中影響到其他人,，使得新的犯罪分子和犯罪活動“生生不息”,。
      因此，鏟除犯罪土壤才是拔掉電信詐騙這顆“釘子”的治本之策,。
       根本上說,，犯罪土壤的鏟除有賴于法治文明的進(jìn)步。所謂“破山中賊易,，破心中賊難”,，如果規(guī)則活在心中，自然會有“不逾矩”的行動約束,。遏制電信詐騙也亟須扭轉(zhuǎn)“一切向錢看”等錯誤的社會心理,，推動法治精神的樹立、法治社會的構(gòu)建,。只要我們做到打防相結(jié)合,，尤其是學(xué)校、家庭,、社會要肩負(fù)起相應(yīng)責(zé)任,，積極播撒法治的種子，鏟除犯罪的土壤,，包括電信詐騙在內(nèi)的各種犯罪活動才能得到遏制,。(編輯：李月）