2021年,，就業(yè)、養(yǎng)老,、住房、出行等領(lǐng)域民生改善穩(wěn)步前行——

這一年,，民生改善實實在在

來源:人民日報海外版

12月26日，江蘇省揚州市邗江區(qū)竹西街道轄區(qū)內(nèi)的一家養(yǎng)老院內(nèi),，志愿者和老人們一起掛福字,。

孟德龍攝（人民視覺）

12月17日,，浙江省湖州市德清縣康乾街道千豐社區(qū)志愿者為快遞和外賣小哥們提供熱水服務(wù),。

王樹成攝（人民視覺）

12月24日,，沈陽至佳木斯高鐵長白山至敦化段正式開通運營,。圖為試運行期間，高鐵列車穿行在沈佳高鐵白敦段沿途的長白山風(fēng)景區(qū)林海中,。

劉慎庫攝（新華社發(fā)）

12月25日，安徽省合肥市四牌樓合家福超市,，市民在購買“惠民菜”,。

方 好攝（人民視覺）

12月22日，一名兒童在廣東深圳大鵬新區(qū)公共住房項目安居?xùn)|灣半島花園內(nèi)玩耍,。

李堅強(qiáng)攝（人民視覺）

即將過去的2021年是不平凡的，面對疫情,、汛情等因素沖擊,，中國經(jīng)濟(jì)頂住壓力逆勢上揚，中國人的生活持續(xù)改善,。

從日常生活離不開的柴米油鹽,，到旅行探親乘坐的高鐵動車；從老年人領(lǐng)取的退休金,，到家中孩子們的入園入學(xué)……過去一年里,，就業(yè)、養(yǎng)老,、住房等各個領(lǐng)域好消息一個接一個,，民生改善看得見、摸得著,。

民惟邦本,，本固邦寧?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)?！弊屛覀円黄鸹厥走^去這一年,，看看中國人的日子，是如何過得一天比一天好,！

民樂其業(yè) 干勁更足

就業(yè)是最大的民生,。三季度末，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平,；10月末,，全國新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo)任務(wù)；截至11月,，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬人……2021年,，中國交出了一份亮眼的穩(wěn)就業(yè)“成績單”。

看就業(yè)總況,，2021年,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.0%左右，作為就業(yè)主體人群的25-59歲人口失業(yè)率年內(nèi)各月基本保持在5.0%及以下,?？粗攸c群體，就業(yè)形勢企穩(wěn)向好,。加強(qiáng)對困難群體就業(yè)援助,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零……農(nóng)村勞動力外出務(wù)工和“家門口”就業(yè)增收渠道不斷拓寬，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持穩(wěn)定,。截至三季度末,，全國外出務(wù)工農(nóng)村勞動力規(guī)模達(dá)1.8億人，已基本恢復(fù)至2019年同期水平,。

穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)政策落實落地,，為市場主體就業(yè)創(chuàng)業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。僅今年前三季度,，人社部門就向161萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還151億元,。與此同時，各類創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體如雨后春筍,，成為居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的搖籃。2021年,，國家職業(yè)資格比2017年削減49％,，進(jìn)一步優(yōu)化了就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,。

加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作,，為破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾精準(zhǔn)施策。提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力,，增設(shè)特級技師技術(shù)職務(wù),，發(fā)放職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，技能人才評價,、激勵制度不斷完善,，技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)……人社部門聚焦就業(yè)者技能提升打出“組合拳”，孕育更多“大國工匠”,。

新就業(yè)形態(tài)勞動者和靈活就業(yè)勞動者勞動權(quán)益保障更加扎實,。今年以來，外賣配送員,、快遞員,、貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者不斷收到好消息：著力提高快遞員收入,、降低網(wǎng)約車平臺抽成比例,、優(yōu)化平臺企業(yè)收入分配機(jī)制、全面保障貨車司機(jī)權(quán)益……多部門密集出臺文件,，為新就業(yè)形態(tài)勞動者“撐腰”“鼓勁”,。

就業(yè)是民生之本。就業(yè)穩(wěn)了，心氣足了,，中國人為幸福生活而奮斗的干勁,，就會一年更比一年高。

人悅其行 物暢其流

市市通高鐵,、縣縣通高速……這一年里,，在越來越多的省份，這一藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實,。許多人發(fā)現(xiàn),，自己出行的“生活圈”拓展了，與遠(yuǎn)方的人們距離拉近了,，“人悅其行,，物暢其流”成為生活的日常。

“通車后,，從蕪湖到黃山的時間縮短到2小時,。在黃山看完日出，中午就在蕪湖吃午餐了,?！奔易“不帐徍耐舯f起家門口新建成的蕪黃高速難掩興奮。這條全長116公里的高速公路日前已建成通車,，結(jié)束了安徽涇縣,、旌德兩縣不通高速的歷史，使安徽省邁入“縣縣通高速”時代,。

就在蕪黃高速通車前不到一星期,，廣東省剛剛實現(xiàn)了“市市通高鐵”。全長434公里,、設(shè)計時速350公里的贛州-深圳高鐵建成通車,，一頭連著粵港澳大灣區(qū)，一頭連著革命老區(qū),，將兩地通行時間縮短至不到2小時,，更為“蘇區(qū)+灣區(qū)”聯(lián)動發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

這一年,，基建領(lǐng)域好消息不止來自公路,、鐵路等交通設(shè)施。6月以來,，世界最高海中大橋——伶仃洋大橋兩座主塔相繼完成封頂,，大橋建設(shè)取得突破性進(jìn)展；7月底,，修建14年,、經(jīng)歷3級以上地震近百次的大理至瑞麗鐵路大坡嶺隧道全線貫通,；11月，國內(nèi)首座跨海高鐵橋——福廈高鐵泉州灣跨海大橋全橋貫通……勤勞而富有智慧的大國工匠,，將無數(shù)天塹變作通途,，也為中國建造連攀高峰寫下精彩注腳。

這一年,，交通運輸部印發(fā)的《交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021—2025年）》也正逐步落實：建設(shè)智慧公路,、智慧樞紐,、交通信息基礎(chǔ)設(shè)施,；完成公路危舊橋梁改造工程；推廣應(yīng)用95128約車服務(wù)電話便利老年人出行,，到年底覆蓋100個城市,；推動“公路廁所革命”和“綠色出行續(xù)航工程”，讓路途難覓廁所和充電樁不再成為煩惱……展望2022年,，中國人的出行之路將更加平坦,、快捷。

老有所養(yǎng) 待遇提高

退休金又漲了,！2021年,，退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%,，這是國家自2005年以來連續(xù)第17年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,。按照部署，年內(nèi)多個省份上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，職工基本養(yǎng)老金也實現(xiàn)連續(xù)上調(diào),，兩項養(yǎng)老金上調(diào)合計惠及近2億人。

老年人的晚年生活保障更充分了,！2021年,，養(yǎng)老保險參保人數(shù)保持在10億人以上，基金運行總體平穩(wěn),。同時,，多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系不斷發(fā)展,，2億多靈活就業(yè)人員參保規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，企業(yè)年金、職業(yè)年金“第二支柱”和商業(yè)養(yǎng)老保險“第三支柱”日益成為老年人幸福晚年的可靠支持,。

老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,。今年以來，全國各個城市無障礙設(shè)施建設(shè)和適老化改造繼續(xù)推進(jìn),；多地逐步制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，對健康,、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體分類提供養(yǎng)老保障,、生活照料,、康復(fù)照護(hù)、社會救助等適宜服務(wù),；城鄉(xiāng)各類家庭養(yǎng)老床位,、老年餐桌、日間照料,、短期托養(yǎng),、互助服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)形式方興未艾；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)模擴(kuò)張的同時更加提質(zhì)增效,。

老齡產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展也為老年人的幸福生活助力,。2021年，工信部開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造,，對173家網(wǎng)站和APP完成改造,，解決老年人看不懂、學(xué)不會,、用不好的問題,；開展智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，累計創(chuàng)建示范企業(yè)167家,、示范街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）297個、示范基地69個,。與此同時,，一批創(chuàng)新力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具有全國影響力的“為老服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌”涌現(xiàn),，為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航。

人活七十古來稀,，如今已成尋常事,。世界衛(wèi)生組織最新數(shù)據(jù)顯示，2021年中國人均預(yù)期壽命已超77歲,。這一年,，中國明確將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，老年人的幸福晚年將更有保障,。

住有所居 保障更好

2021年,，房地產(chǎn)市場調(diào)控緊緊扭住“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，部分城市房地產(chǎn)價格較快上漲勢頭得到抑制,，房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定,。

看住房銷售市場。1-11月,，全國商品房銷售面積同比增長4.8%,，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長6%，各線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格總體保持穩(wěn)定,，商品房市場與購房者的合理住房需求更加匹配,。

看住房租賃市場。2021年中國長租房市場發(fā)展提速,，年初率先回暖領(lǐng)先住房租賃整體市場,。各地堅持租購并舉、因城施策,，為實現(xiàn)居民“住有所居”夯實基礎(chǔ),。

看保障性住房。2021年,，住房保障體系的頂層設(shè)計首次從國家層面得到明確。讓城鎮(zhèn)住房和收入雙困家庭住上公租房,、大中城市新市民和青年人有保障性租賃住房,、因地制宜建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房幫助居民改善居住條件……中國已擁有全世界最大、以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,。

堅持小戶型、低租金,，聚焦新市民和青年人等群體住房困難……2021年,，各地特別是人口凈流入的大城市加快發(fā)展保障性租賃住房。僅前三季度,，全國40個重點城市就開工建設(shè)保障性租賃住房72萬套,，完成投資775億元，全年計劃新籌集保障性租賃住房近百萬套,。同時,，不少大城市逐步推廣共有產(chǎn)權(quán)住房，加速建設(shè)公租房（廉租房）,，創(chuàng)新住房公積金繳存,、使用政策，越來越多的剛需群體,、住房困難群體圓了大城市安居夢,。

老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)。2021年,，全國新開工改造老舊小區(qū)5.3萬個,，惠及900多萬戶居民,。一系列改造工程完善了老舊小區(qū)的水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜增加了養(yǎng)老,、托育,、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，消除了大量的安全隱患,，為許多老舊小區(qū)居民解決了一攬子“急難愁盼”問題,。

價格穩(wěn)定 物阜民豐

今年以來，在全球通脹蔓延的背景下,，中國物價水平頂住了國際大宗商品價格持續(xù)上漲向下游傳導(dǎo)的壓力,，保持基本穩(wěn)定。1-11月份,，中國居民消費價格（CPI）同比上漲0.9%,，低于3%左右的全年預(yù)期目標(biāo)，也遠(yuǎn)低于世界各主要經(jīng)濟(jì)體同期上漲幅度,。

民以食為天,，糧食生產(chǎn)“十八連豐”，讓中國人的飯碗端得更穩(wěn),。2021年,，中國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，秋糧產(chǎn)量10178億斤,，比上年增產(chǎn)191億斤,、增長1.9%；全年糧食總產(chǎn)量達(dá)13657億斤,，增長2%,，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。糧食豐收為保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定物價奠定良好基礎(chǔ),，豬肉,、蔬菜等價格在夏季汛情沖擊下也均保持總體穩(wěn)定。

作為全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國家,，中國的工業(yè)消費品產(chǎn)能充足,，使非食品價格有基礎(chǔ)、有條件保持穩(wěn)定,。同時,，1-11月份教育、衛(wèi)生投資同比分別增長9.5%和26.6%,，明顯快于全部投資,。全年看，市場上衣著,、生活用品及服務(wù),、醫(yī)療保健等商品和服務(wù)供給充足,、保障有力。

一系列保供穩(wěn)價措施,，為老百姓的柴米油鹽醬醋茶保駕護(hù)航,。今年以來，國家發(fā)展改革委等部門重視做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作,，加強(qiáng)重要民生商品市場價格監(jiān)測和預(yù)警,，指導(dǎo)各地穩(wěn)定生產(chǎn)、充實商品儲備,、加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,、做好應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)市場形勢變化及時采取儲備投放,、平價銷售,、暢通調(diào)運配送；保障元旦,、春節(jié),、國慶等節(jié)日期間重要民生商品供應(yīng)……庫里有貨，貨架有貨,，老百姓的購物車更不缺貨,。

對物價平穩(wěn)，居民信心十足,。人民銀行公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，三季度,，城鎮(zhèn)居民對下季度物價預(yù)期指數(shù)為58.7%,，近六成居民對物價預(yù)期“基本不變”。展望即將到來的2022年元旦,、春節(jié),，中國人的菜籃子和購物車，必將仍是穩(wěn)穩(wěn)的,！

幼有所育 服務(wù)完善

2021年,，全面三孩政策落地。政策實施后,，10條配套措施接踵而至,，為提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,、降低生育養(yǎng)育教育成本形成政策合力,。

在生育方面，今年以來,，生育休假制度不斷完善,。上海產(chǎn)假延長至158天,、浙江二三胎產(chǎn)假達(dá)188天……多個省份延長產(chǎn)假、推出育兒假,，為降低父母生育成本出實招,。國家醫(yī)保局還明確，將參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍,，按規(guī)定及時,、足額給付生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇，切實增加參保居民獲得感,。

在養(yǎng)育方面,，托育服務(wù)供給水平繼續(xù)提升。今年以來,，100個兒童友好城市建設(shè)試點有條不紊展開,；同時，擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資,，支持綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)……隨著“十四五”普惠托育服務(wù)擴(kuò)容和托育建設(shè)專項工程的實施,，150個城市將新增示范性普惠托位50萬個以上；到“十四五”末,，每千人托位數(shù)將從目前的1.8個提高到4.5個,。

在教育方面，學(xué)前教育階段,，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)提升,，預(yù)計2025年全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上；公辦園發(fā)展迅速,，小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理機(jī)制持續(xù)完善,；經(jīng)費投入保障機(jī)制更有效，落實政府投入為主,、家庭合理分擔(dān),、其他多種渠道籌措經(jīng)費的保障機(jī)制，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園的資助力度……學(xué)前教育普及普惠水平不斷提高,。義務(wù)教育階段,，2021年秋季學(xué)期起，孩子放學(xué)時間與父母下班時間更加銜接,，多地推動義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)了課后服務(wù)學(xué)校全覆蓋,。

回望2021年，許多為人父母者真真切切感受到：生育,、養(yǎng)育,、教育成本降低了。“幼有所育”的美好社會,，將讓孩子更開心,、父母更放心。

（責(zé)任編輯：土火）