● 一些司機(jī)存在僥幸心理，安全意識淡薄,，企圖借用應(yīng)急車道達(dá)到快速通行的目的,。而目前對占用應(yīng)急車道的處罰力度相對較輕,，司機(jī)違法成本低,，不足以引起重視

  ● 加大對非法占用應(yīng)急車道的查處力度,，大幅提高罰款金額,，如因非法占用應(yīng)急車道而影響救援工作等，造成嚴(yán)重后果的，可暫扣一段時間的駕駛證甚至吊銷駕駛證

  ● 要將日常監(jiān)管和違法懲處有效結(jié)合,，可通過設(shè)置更多的電子警察等智能化采集設(shè)備,，對應(yīng)急車道進(jìn)行有效監(jiān)管

  11月13日15時許,，北京市大興區(qū)南五環(huán)主路一段正擁堵不堪，有四五位車主等不及，打了轉(zhuǎn)向燈后駛?cè)肱赃叺膽?yīng)急車道,，飛奔而去,。

  這一幕被北京網(wǎng)友@深水幽幽拍下并通過微信小程序“北京交警隨手拍”上傳。3分鐘后，她的“隨手拍”被交管部門采納了。

  @深水幽幽發(fā)現(xiàn)這種占用應(yīng)急車道的現(xiàn)象并不少見，她曾多次在微博上曝光占用應(yīng)急車道的行為,，“車主占用應(yīng)急車道對我個人來說影響不大，但很可能堵住救護(hù)車或者消防車,，這樣危害就大了”,。

  應(yīng)急車道通常被稱為“生命救援通道”,。非法占用應(yīng)急車道或利用應(yīng)急車道搶行,，不僅嚴(yán)重影響高速公路正常通行秩序，還可能出現(xiàn)妨礙警車、救護(hù)車、搶險車通行的情況,，造成嚴(yán)重后果,。

  然而,，飽受詬病的占用應(yīng)急車道問題為何長期難以得到根治,？《法治日報》記者近日對此進(jìn)行了采訪,。

  隨意占用應(yīng)急車道

  危害生命財產(chǎn)安全

  5月5日凌晨4時40分許，在廣惠高速羅峰隧道出口約兩公里處，一輛小貨車停在應(yīng)急車道，被后方一輛面包車碰撞后頂入行車道,，與途經(jīng)的2輛汽車發(fā)生碰撞,，造成4車相撞。后經(jīng)了解,，當(dāng)時小貨車司機(jī)想“解手”,，便把車停在應(yīng)急車道上。最終,，該交通事故導(dǎo)致1人當(dāng)場死亡,、1人搶救無效死亡、6人受傷,。

  據(jù)了解,，應(yīng)急車道是供工程救險,、消防救援,、醫(yī)療救護(hù),、軍人、警察等執(zhí)行緊急事務(wù)的車輛使用的車道,，除了車輛發(fā)生故障或車上人員突發(fā)重大疾病等特殊情況,，任何社會車輛禁止駛?cè)牖蛘咴趹?yīng)急車道內(nèi)停留。

  但每逢出行高峰,，高速公路,、快速路上一旦遇到擁堵，就會有人抱著僥幸心理占用應(yīng)急車道搶行,，嚴(yán)重影響道路通行秩序,。

  近日,，記者在出行高峰期多次通過京平高速吳各莊收費站入口的應(yīng)急車道,、北京市區(qū)去往首都機(jī)場的分流道等處,，幾乎每次都會看到有車輛在此無故停留。在北京機(jī)場高速路上,，記者多次看到有車輛在應(yīng)急車道上高速行駛，把守規(guī)矩在主路行駛的車輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后,。尤其在環(huán)路附近或出口附近,，由于車輛較多，路面擁堵,，時?？梢钥吹蕉噍v乃至十幾輛車排成長龍,，走應(yīng)急車道超車趕時間。

  “社會車輛占用應(yīng)急車道,，可能會延誤緊急救援,，致使執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛無法及時到達(dá)現(xiàn)場處理事故、排險,、疏導(dǎo),、搶救傷員，甚至造成傷員,、病人因得不到及時救治而死亡的嚴(yán)重后果,，同時還會加劇道路擁堵?！鄙綎|省公安廳交通管理局四支隊民警王海波告訴記者,，當(dāng)前方發(fā)生交通事故或者遇到車多緩慢行駛時，部分駕駛?cè)嗽趹?yīng)急車道和行車道內(nèi)來回穿行,、加塞,，不斷變線，干擾正常通行的交通流,，增加了交通擁堵程度,，而且極易造成事故。

  “應(yīng)急車道須得到嚴(yán)格保障,，除了交警或高速公路工作人員為了疏解交通,，現(xiàn)場指揮部分車輛繞過障礙物借道應(yīng)急車道外，其他情況下占用應(yīng)急車道都是不允許的,?！蓖瑵?jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院院長陳小鴻說道。

  違法成本低取證難

  長期難以得到根治

  根據(jù)道路交通安全法實施條例規(guī)定,，機(jī)動車在高速公路上行駛,，非緊急情況時，不得在應(yīng)急車道行駛或者停車,。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，違反者將被處以罰款200元、記6分的處罰,。

  一邊是明令禁止,，一邊是違法行為多發(fā)，背后是何原因,？

  在北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷看來,，現(xiàn)在許多具有應(yīng)急車道的高速公路,、快速路等,，本身擁堵程度比較嚴(yán)重,，一些司機(jī)存在僥幸心理，安全意識淡薄,，企圖借用應(yīng)急車道達(dá)到快速通行的目的,。

  北京凱亞律師事務(wù)所主任律師董來超對此深有同感。他說,，在節(jié)假日或者上班高峰期,，路上車輛較多，而應(yīng)急車道大多數(shù)情況屬于閑置狀態(tài),，于是有的人認(rèn)為走應(yīng)急車道能節(jié)省不少時間,，并且“高速不是所有地方都有探頭，走一下也沒關(guān)系”,，就把應(yīng)急車道當(dāng)成了“超車道”,。而目前對占用應(yīng)急車道的處罰力度相對較輕，司機(jī)違法成本低,，不足以引起重視,。

  采訪中，記者還發(fā)現(xiàn),，一些駕駛員對交通法規(guī)的理解存在偏差,，認(rèn)為“看個導(dǎo)航”“解個手”“接個電話”等都屬于可以占用應(yīng)急車道的“緊急情況”，但實際上并不符合交管部門的規(guī)定,；一些駕駛員確實遇到了緊急情況,，需要占用應(yīng)急車道，但卻未按規(guī)定設(shè)置警告標(biāo)志或打開危險報警閃光燈,，車上人員也未迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi),。有的駕駛員遇到車輛故障、事故后,，不懂得如何依法安全處置,。這些都是發(fā)生此類違法行為的原因。

  此外,，取證也是一大難題,。福建寧德高速交警支隊交管科副科長林清介紹：“雖然高速公路部分路段已實現(xiàn)了電子監(jiān)控，但大部分路段并沒有投入科技力量進(jìn)行交通管理,，主要還是以點管控為主,，目前還無法做到以面為主，科技化管理程度不高,?！?

  “由于警力不足，管控力度不夠,，公安交通管理部門無法實時全面掌握路面整體信息,。當(dāng)應(yīng)急車道被違法占用時,，交通管理部門不能第一時間去發(fā)現(xiàn)、糾正處理,，部分駕駛?cè)水a(chǎn)生僥幸心理,，認(rèn)為即使違法占用了應(yīng)急車道也不會被處罰，致使非法占用應(yīng)急車道的情況時有發(fā)生,?！蓖鹾２ㄕf。

  科技助力交通治理

  違法行為遭到曝光

  實際上,，針對應(yīng)急車道常被占用的問題,，交管部門一直在關(guān)注，并試圖利用科技手段解決這一頑疾,，交通違法“隨手拍”就是其中之一,。

  10月5日16時許，一名男子行駛至淮徐高速泗陽段時前方突遇堵車,，有救護(hù)車走應(yīng)急車道前往事故現(xiàn)場救援,，隨后一些加塞的車輛也跟在救護(hù)車后面，在應(yīng)急車道上行駛,。于是,，該男子用手機(jī)對違法占用應(yīng)急車道的車輛進(jìn)行拍照取證，并向江蘇宿遷交警舉報,。

  宿遷交警高速四大隊立即組織警力對該男子舉報的93輛占用應(yīng)急車道車輛違法情況開展調(diào)查,。經(jīng)審核，其中85輛車違法占用應(yīng)急車道事實清晰,，已被錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng),，作為處罰違法行為的證據(jù)。

  隨著多地“隨手拍”交通違法舉報平臺的上線,，越來越多的占用應(yīng)急車道行為遭到曝光,。

  據(jù)湖北高速交警統(tǒng)計，今年“十一”期間,，有2359位熱心群眾使用“隨手拍”參與共治,，7天提供了1.1萬余條舉報信息。

  此外,，高速交警還會駕車隨時巡查治理,，并通過視頻巡查、電子警察攝錄警示,、查處違法占用應(yīng)急車道行駛和?？康能囕v。通過持續(xù)增派警力巡查，加強(qiáng)對違法占用應(yīng)急車道行車,、停車現(xiàn)象的治理力度,，并用高音喇叭喊話、大型顯示屏發(fā)布文字信息等方式,，提醒過往駕駛?cè)饲形鹫加脩?yīng)急車道，自覺文明守法行車,。

  “高速公路總里程長,，以往單純靠人工巡查攔截，執(zhí)法效率相對較低,，而且全封閉的高速公路無斷口,，巡查車駛過就不能掉頭，交警每巡查一圈需要花費大量時間,?！碧旖蚴泄步煌ü芾砭指咚俟范ш犞刃蚬芾泶箨牬箨犻L張同欣說。

  據(jù)張同欣介紹,，自2018年開始,，天津高速交警改變了原先交警治理占用應(yīng)急車道大多數(shù)依靠“人工”，即單純駕車上路巡查治理的方式,，目前天津境內(nèi)高速公路沿線每公里有兩處電子監(jiān)控,，對于違法占用應(yīng)急車道的車輛，交警在監(jiān)控屏幕前就能看得一清二楚,。

  多措并舉形成合力

  切實維護(hù)交通秩序

  現(xiàn)代化的科技設(shè)施給交通管理帶來了很大的幫助,，但想要根治占用應(yīng)急車道問題依然任重道遠(yuǎn)。

  接受記者采訪的專家認(rèn)為,，雖然一系列整治舉措使得占用應(yīng)急車道行為有了明顯改善,，但要想有效解決這個問題，治理措施應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步跟進(jìn),。

  “單獨依靠交警一方很難形成治理占用應(yīng)急車道問題的合力,。”林清認(rèn)為,，高速交警應(yīng)聯(lián)合高速交通綜合管理部門,、施救單位及相鄰大隊開展聯(lián)勤聯(lián)防工作，做到信息共享,、通訊暢通,，積極推行錯時巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和消除占用應(yīng)急車道違法行為,。同時,，全力做好突發(fā)事件現(xiàn)場管控工作，加強(qiáng)應(yīng)急車道管理，防止擠占應(yīng)急車道引發(fā)交通事故或延誤救援任務(wù),。

  董來超建議,，完善應(yīng)急車道管理的法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急車道管理細(xì)則,，明確規(guī)定高速公路應(yīng)急車道的性質(zhì),、使用權(quán)限。雖然道路交通安全法等法律法規(guī)中已明確規(guī)定,，非緊急情況不得在高速公路應(yīng)急車道行駛或停車,，但對何種情況屬于緊急情況的規(guī)定卻較為模糊。各地在制定本地區(qū)道路交通安全法規(guī)時,，對緊急情況規(guī)定的范圍也有所不同?，F(xiàn)實中，駕駛員可能面臨各種復(fù)雜情況,，因此通過法律形式進(jìn)一步明確何種情況為緊急情況尤為重要,。

  多位受訪車主建議，加大對非法占用應(yīng)急車道的查處力度,，大幅提高罰款金額,，如因非法占用應(yīng)急車道而影響救援工作等，造成嚴(yán)重后果的,，可暫扣一段時間的駕駛證甚至吊銷駕駛證,。

  交通運輸部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心主任張柱庭則提出，解決這一問題需要多方共同發(fā)力,，進(jìn)行綜合治理：新聞媒體,、學(xué)校等需要有針對性地進(jìn)行宣傳教育，提升人們對于應(yīng)急車道重要性的認(rèn)識,，從而自覺遵守相關(guān)規(guī)定,；有關(guān)部門需要加大執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行處理,；在高速路、城市環(huán)路等應(yīng)急車道上,，多設(shè)置一些監(jiān)控設(shè)備,，促使公眾自覺遵守，同時加強(qiáng)社會監(jiān)督,。

  “要將日常監(jiān)管和違法懲處有效結(jié)合,，可通過設(shè)置更多的電子警察等智能化采集設(shè)備，對應(yīng)急車道進(jìn)行有效監(jiān)管,?！标惼G艷說,。

(編輯：映雪)