該爭(zhēng)議地塊價(jià)值已漲至5000萬(wàn)左右

“當(dāng)時(shí)拆加油站的時(shí)候，政府同意給我地方新建加油站,，為了拿到置換土地又陸續(xù)繳納了350多萬(wàn),，但等了11年，加油站沒(méi)了,，錢(qián)也沒(méi)了,。”

邯鄲一男子張連峰近日對(duì)“北京時(shí)間”透露,，2005年春天,，為配合邯鄲市政府城市規(guī)劃建設(shè)，他同意以定向搬遷安置的方式拆除花200萬(wàn)買(mǎi)下的加油站,。但2011年,，邯鄲市復(fù)興區(qū)卻將置換給自己建新加油站的土地賣(mài)給了中石油邯鄲分公司,。

由于土地使用權(quán)存在爭(zhēng)議，該地塊至今閑置,。據(jù)邯鄲業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì),，該爭(zhēng)議地塊價(jià)值已漲至5000萬(wàn)左右。

“北京時(shí)間”了解到,，邯鄲市中院在2016年3月作出判決,，要求復(fù)興區(qū)政府對(duì)張連鋒提出頒發(fā)土地使用證的申請(qǐng)作出答復(fù)。今年6月,，復(fù)興區(qū)政府作出答復(fù)：爭(zhēng)議地塊與張連峰無(wú)關(guān),，土地補(bǔ)償款系張連峰自愿墊付。

“事實(shí)不是這樣的,，我們肯定要上訴,。”目前,，張連鋒已將復(fù)興區(qū)人民政府再次起訴至邯鄲市中級(jí)人民法院,。

為建立交橋加油站被拆

“這分明是騙拆?！睆堖B峰憤憤地說(shuō),，2001年3月，他花200萬(wàn)從邯鄲市復(fù)興區(qū)工業(yè)公司接手了位于邯武路與北環(huán)路交叉口路北北環(huán)西加油站,。三個(gè)月后,，張連鋒接到邯鄲市規(guī)劃局通知稱，根據(jù)邯鄲市第三期城市總體規(guī)劃,，北環(huán)西加油站位置要建設(shè)一座立交橋，加油站需另行選址,。

張連峰出示的選址證明

“因?yàn)楫?dāng)時(shí)市政府確認(rèn)了原加油站要拆除,，原土地證一直沒(méi)下發(fā)，我也就等著以后遷建新加油站時(shí)申領(lǐng)新地塊的土地證,?！睆堖B鋒對(duì)“北京時(shí)間”強(qiáng)調(diào)，他當(dāng)初接手加油站時(shí),，包括了加油站所占土地所有權(quán),。

張連鋒向“北京時(shí)間”出具的相關(guān)材料顯示，2002年12月,，邯鄲市規(guī)劃局向該市成品油市場(chǎng)管理辦公室出具的“關(guān)于北環(huán)西加油站用地的情況說(shuō)明”,，證明張連鋒的加油站是被無(wú)償拆除。

此后,，張連鋒邊經(jīng)營(yíng)老加油站邊尋找新地址,。最終,，他相中了距離原加油站以東500米的復(fù)興區(qū)彭家寨鄉(xiāng)東邢臺(tái)村委會(huì)的一塊地。該地塊面積為10750平方米,，比原加油站略大,。

2003年，當(dāng)時(shí)的邯鄲市計(jì)委批準(zhǔn)了拆建計(jì)劃,。2004年2月,，邯鄲市規(guī)劃局出具的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件“用地（2004）002號(hào)”，再次明確了新加油站的具體位置,、面積,。

張連鋒稱，此后復(fù)興區(qū)政府及邯鄲市規(guī)劃局分別于2005年,、2007年發(fā)函均確認(rèn)了安置地及搬遷土地的性質(zhì),。

2005年春天，張連鋒的北環(huán)西加油站被拆除,，但置換地塊的手續(xù)一直辦不下來(lái),。

給財(cái)政局打款憑條

“新址土地本應(yīng)在2005年無(wú)償提供給我，或者讓我支付多出來(lái)的1000多平方米土地,，但是復(fù)興區(qū)政府和復(fù)興區(qū)國(guó)土局一再讓我繳納各種費(fèi)用,，為了拿到土地，我只能一再讓步,?！睋?jù)張連鋒統(tǒng)計(jì)，從2005年2月到2010年9月,，他繳納的各種費(fèi)用總額已超過(guò)350萬(wàn)元,，其中包括支付給村委會(huì)的土地征用補(bǔ)償款100萬(wàn)元、土地測(cè)量費(fèi)4000元,，以及支付給復(fù)興區(qū)財(cái)政局的征地補(bǔ)償款247.9萬(wàn)元等,。

“我花費(fèi)了這么多錢(qián)之后，仍然一無(wú)所獲,?！睆堖B鋒多次前往邯鄲政府部門(mén)討地，但無(wú)人理會(huì),。

區(qū)政府將爭(zhēng)議地塊拍賣(mài)

令張連峰意想不到的是,，2011年8月，邯鄲市復(fù)興區(qū)國(guó)土局在沒(méi)有通知他的前提下,，將爭(zhēng)議地塊賣(mài)給了中石油河北分公司,，價(jià)格為2600多萬(wàn)元。

“我辦好了手續(xù)但地沒(méi)了,，中石油拿不到土地證也開(kāi)不了工,?！睆堖B峰表示，土地因此被閑置,?！皣?guó)土局方面承認(rèn)形成如此局面，不管是對(duì)我,，還是中石油,，都是不妥當(dāng)?shù)摹,！?

“他們?cè)岢鼋鉀Q方案,，讓我以入股的形式與中石油合作，事已至此,，我心力交瘁,，也認(rèn)了?！睆堖B鋒向“北京時(shí)間”透露,，“但最后時(shí)刻，中石油不同意,，他們提出要不給證,，要不退錢(qián)。但不管給土地證還是退土地款,，政府部門(mén)都沒(méi)有做到,。”

2015年2月,，時(shí)任國(guó)土局局長(zhǎng)閆文安曾給其手寫(xiě)一份“說(shuō)明”,，上面寫(xiě)明：保證節(jié)后配合中石油將經(jīng)營(yíng)損失列入評(píng)估報(bào)告。張連鋒稱,，這份說(shuō)明可以證明當(dāng)時(shí)國(guó)土局是想?yún)f(xié)調(diào)中石油與其合作的,。

中石油邯鄲分公司劉姓經(jīng)理向“北京時(shí)間證實(shí)，該公司確曾購(gòu)買(mǎi)該地塊,，但對(duì)是否拿到國(guó)有土地使用證的問(wèn)題，劉經(jīng)理不置可否,。

但該公司一內(nèi)部人士承認(rèn),，足額繳納土地出讓金后，中石油沒(méi)有拿到該地塊的土地證,，“這也是為什么拍下地塊都5年多了,，一直沒(méi)有啟動(dòng)建設(shè)的根本原因?！痹撊耸客瑫r(shí)透露,，“這事已引起中石油高層關(guān)注,，邯鄲市有關(guān)方面在壓力之下可能會(huì)給中石油發(fā)證?！?

2015年9月,，張連鋒將邯鄲市復(fù)興區(qū)政府起訴至邯鄲市中院，要求復(fù)興區(qū)政府對(duì)其辦理土地使用證的申請(qǐng)作出答復(fù),，并提交了多份書(shū)證,，證明其與加油站新址地塊的關(guān)系。

一審判決書(shū)

邯鄲市中院在2016年3月做出一審判決,，認(rèn)定復(fù)興區(qū)政府具有頒發(fā)土地使用證的職權(quán),。張連鋒申請(qǐng)復(fù)興區(qū)政府頒發(fā)土地使用證，但復(fù)興區(qū)政府未予答復(fù),，屬于不履行法定職責(zé),。法院判決復(fù)興區(qū)政府對(duì)張連鋒的申請(qǐng)作出答復(fù)。

復(fù)興區(qū)政府答復(fù)存爭(zhēng)議

2016年6月,，復(fù)興區(qū)政府作答復(fù)：區(qū)政府無(wú)發(fā)放土地使用證的職權(quán),；中石油已將該土地摘牌，與張連鋒無(wú)任何關(guān)系,；張連鋒曾承諾自愿墊付加油站地塊征地補(bǔ)償款243.9萬(wàn)元,，如不能摘牌，則同意無(wú)息返還墊付費(fèi)用,。

“難道不懂法么,！”張連峰對(duì)復(fù)興區(qū)政府的三條回復(fù)意見(jiàn)感到很氣憤。

2016年3月,，邯鄲市中院做出一審判決時(shí),，認(rèn)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條第三款，復(fù)興區(qū)政府具有頒發(fā)土地使用證的職權(quán),?！胺ㄔ旱呐袥Q書(shū)都寫(xiě)明白了，區(qū)政府還是堅(jiān)稱沒(méi)有發(fā)放土地使用證的職權(quán),?！?

張連峰指出，地塊與自己無(wú)關(guān)說(shuō)法也不符合事實(shí),。他曾向邯鄲中院提交過(guò)多份書(shū)證,，證明其與加油站新址地塊的關(guān)系。在法庭上,，復(fù)興區(qū)政府的代理人未提異議,。“拆加油站是蓋了大紅章確認(rèn)的,，置換土地也是相關(guān)部門(mén)同意的,，并且收了幾百萬(wàn)的費(fèi)用,。這么多年領(lǐng)導(dǎo)換了好幾屆，但不管換誰(shuí),，這都是不容抹殺的事實(shí),。”

對(duì)于復(fù)興區(qū)政府“在土地拍賣(mài)前已通知原告參與拍賣(mài)”的說(shuō)法,，張連鋒解釋?zhuān)叭绻琅馁u(mài),，一定會(huì)全力阻止此違法拍賣(mài)。并且,，2005年復(fù)興區(qū)政府曾向市油管辦致函明確了安置的地點(diǎn),，由此說(shuō)明任何個(gè)人和企業(yè)也無(wú)權(quán)再行搶占這塊地?！?

此外,，復(fù)興區(qū)政府在答復(fù)中提到，張連鋒曾承諾自愿墊付加油站地塊征地補(bǔ)償款243.9萬(wàn)元,，如不能摘牌,，則同意無(wú)息返還墊付費(fèi)用。并在法庭上出示過(guò)一份寫(xiě)有張連鋒名字的承諾書(shū)復(fù)印件,。

“那時(shí)候根本不知道交多少錢(qián),，怎么可能向政府做這種承諾？”張連鋒稱,，承諾書(shū)上的日期比他繳錢(qián)早幾個(gè)月,。并且地塊是置換給他建設(shè)加油站用地，并非公開(kāi)競(jìng)拍土地,，他根本沒(méi)有義務(wù)為公開(kāi)出讓的土地墊付補(bǔ)償款,。

“這樣的答復(fù)與法庭辯論無(wú)差別，我們肯定要上訴,，并且申請(qǐng)對(duì)復(fù)興區(qū)政府提到的所謂承諾書(shū)進(jìn)行真?zhèn)舞b定,。”

目前,，張連鋒已將復(fù)興區(qū)人民政府再次起訴至邯鄲市中級(jí)人民法院,，案件仍在進(jìn)一步審理之中。邯鄲市復(fù)興區(qū)國(guó)土局拒絕對(duì)此事發(fā)表看法,。

（編輯：李麗）