該爭議地塊價值已漲至5000萬左右

“當(dāng)時拆加油站的時候，政府同意給我地方新建加油站,，為了拿到置換土地又陸續(xù)繳納了350多萬，但等了11年,，加油站沒了,，錢也沒了?！?

邯鄲一男子張連峰近日對“北京時間”透露，2005年春天,，為配合邯鄲市政府城市規(guī)劃建設(shè),，他同意以定向搬遷安置的方式拆除花200萬買下的加油站。但2011年,，邯鄲市復(fù)興區(qū)卻將置換給自己建新加油站的土地賣給了中石油邯鄲分公司,。

由于土地使用權(quán)存在爭議，該地塊至今閑置,。據(jù)邯鄲業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計,，該爭議地塊價值已漲至5000萬左右。

“北京時間”了解到,，邯鄲市中院在2016年3月作出判決,，要求復(fù)興區(qū)政府對張連鋒提出頒發(fā)土地使用證的申請作出答復(fù)。今年6月,，復(fù)興區(qū)政府作出答復(fù)：爭議地塊與張連峰無關(guān),，土地補償款系張連峰自愿墊付。

“事實不是這樣的,，我們肯定要上訴,。”目前,，張連鋒已將復(fù)興區(qū)人民政府再次起訴至邯鄲市中級人民法院,。

為建立交橋加油站被拆

“這分明是騙拆,。”張連峰憤憤地說,，2001年3月,，他花200萬從邯鄲市復(fù)興區(qū)工業(yè)公司接手了位于邯武路與北環(huán)路交叉口路北北環(huán)西加油站。三個月后,，張連鋒接到邯鄲市規(guī)劃局通知稱,，根據(jù)邯鄲市第三期城市總體規(guī)劃，北環(huán)西加油站位置要建設(shè)一座立交橋,，加油站需另行選址,。

張連峰出示的選址證明

“因為當(dāng)時市政府確認(rèn)了原加油站要拆除，原土地證一直沒下發(fā),，我也就等著以后遷建新加油站時申領(lǐng)新地塊的土地證,。”張連鋒對“北京時間”強調(diào),，他當(dāng)初接手加油站時,，包括了加油站所占土地所有權(quán)。

張連鋒向“北京時間”出具的相關(guān)材料顯示,，2002年12月,，邯鄲市規(guī)劃局向該市成品油市場管理辦公室出具的“關(guān)于北環(huán)西加油站用地的情況說明”,，證明張連鋒的加油站是被無償拆除,。

此后,，張連鋒邊經(jīng)營老加油站邊尋找新地址。最終,，他相中了距離原加油站以東500米的復(fù)興區(qū)彭家寨鄉(xiāng)東邢臺村委會的一塊地,。該地塊面積為10750平方米，比原加油站略大,。

2003年,，當(dāng)時的邯鄲市計委批準(zhǔn)了拆建計劃。2004年2月,，邯鄲市規(guī)劃局出具的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件“用地（2004）002號”，再次明確了新加油站的具體位置,、面積,。

張連鋒稱，此后復(fù)興區(qū)政府及邯鄲市規(guī)劃局分別于2005年,、2007年發(fā)函均確認(rèn)了安置地及搬遷土地的性質(zhì),。

2005年春天，張連鋒的北環(huán)西加油站被拆除,，但置換地塊的手續(xù)一直辦不下來,。

給財政局打款憑條

“新址土地本應(yīng)在2005年無償提供給我,，或者讓我支付多出來的1000多平方米土地，但是復(fù)興區(qū)政府和復(fù)興區(qū)國土局一再讓我繳納各種費用,，為了拿到土地,，我只能一再讓步?！睋?jù)張連鋒統(tǒng)計,，從2005年2月到2010年9月,，他繳納的各種費用總額已超過350萬元，其中包括支付給村委會的土地征用補償款100萬元,、土地測量費4000元,，以及支付給復(fù)興區(qū)財政局的征地補償款247.9萬元等。

“我花費了這么多錢之后,，仍然一無所獲,?！睆堖B鋒多次前往邯鄲政府部門討地,，但無人理會。

區(qū)政府將爭議地塊拍賣

令張連峰意想不到的是,，2011年8月,，邯鄲市復(fù)興區(qū)國土局在沒有通知他的前提下，將爭議地塊賣給了中石油河北分公司,，價格為2600多萬元,。

“我辦好了手續(xù)但地沒了,，中石油拿不到土地證也開不了工?！睆堖B峰表示,，土地因此被閑置,。“國土局方面承認(rèn)形成如此局面,，不管是對我，還是中石油,，都是不妥當(dāng)?shù)?。?

“他們曾提出解決方案,，讓我以入股的形式與中石油合作,，事已至此,，我心力交瘁，也認(rèn)了,?！睆堖B鋒向“北京時間”透露，“但最后時刻,，中石油不同意,，他們提出要不給證，要不退錢,。但不管給土地證還是退土地款,，政府部門都沒有做到?！?

2015年2月,，時任國土局局長閆文安曾給其手寫一份“說明”，上面寫明：保證節(jié)后配合中石油將經(jīng)營損失列入評估報告,。張連鋒稱,，這份說明可以證明當(dāng)時國土局是想?yún)f(xié)調(diào)中石油與其合作的。

中石油邯鄲分公司劉姓經(jīng)理向“北京時間證實,，該公司確曾購買該地塊,，但對是否拿到國有土地使用證的問題，劉經(jīng)理不置可否,。

但該公司一內(nèi)部人士承認(rèn)，足額繳納土地出讓金后,，中石油沒有拿到該地塊的土地證,，“這也是為什么拍下地塊都5年多了，一直沒有啟動建設(shè)的根本原因?！痹撊耸客瑫r透露,，“這事已引起中石油高層關(guān)注，邯鄲市有關(guān)方面在壓力之下可能會給中石油發(fā)證,。”

2015年9月,，張連鋒將邯鄲市復(fù)興區(qū)政府起訴至邯鄲市中院,，要求復(fù)興區(qū)政府對其辦理土地使用證的申請作出答復(fù)，并提交了多份書證,，證明其與加油站新址地塊的關(guān)系,。

一審判決書

邯鄲市中院在2016年3月做出一審判決，認(rèn)定復(fù)興區(qū)政府具有頒發(fā)土地使用證的職權(quán),。張連鋒申請復(fù)興區(qū)政府頒發(fā)土地使用證,，但復(fù)興區(qū)政府未予答復(fù),，屬于不履行法定職責(zé),。法院判決復(fù)興區(qū)政府對張連鋒的申請作出答復(fù)。

復(fù)興區(qū)政府答復(fù)存爭議

2016年6月,，復(fù)興區(qū)政府作答復(fù)：區(qū)政府無發(fā)放土地使用證的職權(quán)；中石油已將該土地摘牌,，與張連鋒無任何關(guān)系,；張連鋒曾承諾自愿墊付加油站地塊征地補償款243.9萬元，如不能摘牌,，則同意無息返還墊付費用,。

“難道不懂法么！”張連峰對復(fù)興區(qū)政府的三條回復(fù)意見感到很氣憤,。

2016年3月，邯鄲市中院做出一審判決時,，認(rèn)定根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十一條第三款，復(fù)興區(qū)政府具有頒發(fā)土地使用證的職權(quán),?！胺ㄔ旱呐袥Q書都寫明白了，區(qū)政府還是堅稱沒有發(fā)放土地使用證的職權(quán),?！?

張連峰指出，地塊與自己無關(guān)說法也不符合事實。他曾向邯鄲中院提交過多份書證,，證明其與加油站新址地塊的關(guān)系。在法庭上,，復(fù)興區(qū)政府的代理人未提異議,。“拆加油站是蓋了大紅章確認(rèn)的,，置換土地也是相關(guān)部門同意的,，并且收了幾百萬的費用。這么多年領(lǐng)導(dǎo)換了好幾屆,，但不管換誰，這都是不容抹殺的事實,?！?

對于復(fù)興區(qū)政府“在土地拍賣前已通知原告參與拍賣”的說法，張連鋒解釋,，“如果知道拍賣，一定會全力阻止此違法拍賣,。并且,，2005年復(fù)興區(qū)政府曾向市油管辦致函明確了安置的地點，由此說明任何個人和企業(yè)也無權(quán)再行搶占這塊地,?！?

此外，復(fù)興區(qū)政府在答復(fù)中提到,，張連鋒曾承諾自愿墊付加油站地塊征地補償款243.9萬元，如不能摘牌,，則同意無息返還墊付費用,。并在法庭上出示過一份寫有張連鋒名字的承諾書復(fù)印件。

“那時候根本不知道交多少錢,，怎么可能向政府做這種承諾？”張連鋒稱,，承諾書上的日期比他繳錢早幾個月,。并且地塊是置換給他建設(shè)加油站用地，并非公開競拍土地,，他根本沒有義務(wù)為公開出讓的土地墊付補償款,。

“這樣的答復(fù)與法庭辯論無差別，我們肯定要上訴,，并且申請對復(fù)興區(qū)政府提到的所謂承諾書進(jìn)行真?zhèn)舞b定,。”

目前,，張連鋒已將復(fù)興區(qū)人民政府再次起訴至邯鄲市中級人民法院,，案件仍在進(jìn)一步審理之中,。邯鄲市復(fù)興區(qū)國土局拒絕對此事發(fā)表看法。

（編輯：李麗）