原本應為本地村民提供服務的村級公益性公墓,，卻長期售賣高價墓,、家族墓和活人墓等，有的涉嫌違法用地,，超范圍銷售給本地以外的人,，有的一座墓穴售價高達32.8萬元，周邊村民直言“死不起”“葬不起”,。

“新華視點”記者近日調查發(fā)現(xiàn),，在安徽省宿州市埇橋區(qū)，多家村級公益性公墓涉嫌違法違規(guī)建設銷售,，有的甚至持續(xù)10年之久,。對此，當?shù)卣鞴懿块T坦承“也管了”,，但就是“管不住”,。

一座公益墓賣到32.8萬元！

“吉祥別墅”“如意別墅”隨你挑

近日,，記者來到宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)夏劉寨公墓看到,，該公墓依山而建，一排排墓穴中，有的裝修豪華,，有的造型奇特,。一名張姓管理者說，這里提供17種墓穴,，有家族墓,、龍鳳墓、歐式墓等,，價格不等,，便宜的一座8800元、18800元,，貴的能賣到15.8萬元,、32.8萬元。

高價墓在埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)蘆村公墓（又稱鳳鳴山公墓）也不鮮見,。記者在該公墓走訪時,，“別墅如意區(qū)”“別墅吉祥區(qū)”等標牌隨處可見。公墓李姓銷售經理說,，這里每座占地約30平方米的家族墓已經賣完了,，現(xiàn)在可以買占地9平方米左右的墓穴，售價近20萬元,。

在西二鋪鄉(xiāng)西苑陵園，一位市民說：“這里的墓穴價格根據墓碑大小來定,，有超過10萬元的,，我家三年前買時花了7萬多元，朋友家去年買時打了八折,。買墓地可以找熟人,，價格好商量?！?

安徽省宿州市埇橋區(qū)西二鋪鄉(xiāng)西苑陵園內的豪華墓地 新華社記者 姜剛 攝

不少受訪村民直言“死不起”,。西二鋪鄉(xiāng)二鋪村一位村民說，公墓價格從1萬多元到20多萬元不等,，不少村民買不起貴的,，要么買最便宜的，要么隨便找個地方埋了,。

據了解,，公墓分為公益性公墓和經營性公墓，公益性公墓是為農村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地,?！跋膭⒄埂⑻J村公墓,、西苑陵園均為村級公益性公墓,?！眻瑯騾^(qū)民政局殯葬改革辦公室主任陳德剛說，這些公墓由該局于2009年至2015年批復建設,。

據陳德剛介紹,，公益性公墓價格實行政府定價，由價格主管部門按照非營利性原則核定,。以該區(qū)一家實行政府定價的公益性公墓為例,，一座墓穴價格一般在5000元左右，若賣到了數(shù)萬元甚至二三十萬元,，肯定是違背了公益性屬性,。

據埇橋區(qū)民政局統(tǒng)計，截至2020年末,，夏劉寨公墓,、蘆村公墓、西苑陵園已分別安葬墓穴2563座,、527座和1124座,。

涉嫌多項違法違規(guī)

記者從埇橋區(qū)民政局獲悉，按照公益性公墓鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋要求,，2018年以來,，該區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實施公益性公墓項目，目前7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性公墓（骨灰堂）竣工并投入使用,。

埇橋區(qū)民政局副局長朱志倫說,，這些公益性公墓不少是浙江、安徽等地社會資本投資建設的,，有的公益性公墓在服務管理中涉嫌違法違規(guī),。

——違法用地屢禁不止。埇橋區(qū)自然資源和規(guī)劃局國土監(jiān)察大隊負責人魏巍說,，根據《土地管理法》等有關規(guī)定,，公益性公墓投入運行前，需要辦理用地手續(xù),。但夏劉寨公墓,、蘆村公墓和西苑陵園等并沒有辦理用地手續(xù)，涉嫌違法使用約200畝土地,。

安徽省宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)航拍的夏劉寨公墓畫面（無人機照片）

其中,，有的單位在2011年就被立案查處，但因執(zhí)法力度不夠,，一些違法行為并未停止,。

——非法銷售。公益性公墓價格實行政府定價。埇橋區(qū)發(fā)改委價格調控和收費管理股工作人員王玉玨表示,，夏劉寨公墓,、蘆村公墓、西苑陵園等公墓價格并沒有實行政府定價,，對外銷售涉嫌違反《價格法》等有關法律法規(guī),。

——超范圍銷售。國務院《殯葬管理條例》規(guī)定,，農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地,。然而，記者調查發(fā)現(xiàn),，向外地人銷售,，已成為這些公墓公開的秘密。

3月30日上午,，記者在西苑陵園內采訪時,，見到正在祭奠親人的多位市民，他們均表示不是當?shù)卮迕?。在夏劉寨公墓,，張姓管理者表示，外地人可以購買墓穴,。

朱志倫表示,，這些公墓確實存在對村民以外的其他人員提供墓穴用地的行為，這是違反相關規(guī)定的,。

——超面積銷售,。埇橋區(qū)自然資源和規(guī)劃局國土空間用途管制股股長王影說，按照相關規(guī)定,，安葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過0.5平方米和0.8平方米,。

記者走訪中看到,，超面積的墓穴比比皆是,，有的超過20平方米。

——建家族墓,、活人墓,。民政部《公墓管理暫行辦法》規(guī)定，嚴禁在公墓內建家族,、宗族,、活人墳和搞封建迷信活動。然而,，記者實地走訪中看到,，多家公墓存在此類行為。

安徽省宿州市埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)鳳鳴山公墓（又稱蘆村公墓）規(guī)格為5米×6米的豪華家族墓 新華社記者 金劍 攝

3月30日，記者來到一家公益性公墓時,，看到有一排豪華闊氣的家族墓,，上面刻有某氏家族字樣。

陳德剛表示,，公益性公墓里存在建家族墓,、活人墓的情況，這是不允許的,。

公益變經營,，為何管不住,？

“我們發(fā)現(xiàn)相關違規(guī)行為時,，也及時進行查處、制止,?！眻瑯騾^(qū)民政局相關負責人說，但有的公益性公墓服務單位仍超范圍銷售,、超標準建設,，人一安葬就沒法處理了，總體來說管理難度較大,，缺乏硬性的處罰手段,，“我們有監(jiān)管不到位的責任”。

“埇橋區(qū)部分公益性公墓服務單位的違法違規(guī)行為具有典型性,，是打著‘公益’的幌子,，干著‘經營’的事?！比珖舜蟠?、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平認為，對于這些違法違規(guī)行為,，主管部門“都知道”“也管了”,，但就是“管不住”，這值得深思,。

民政部社會事務工作專家委員會委員,、安徽大學社會與政治學院院長吳理財認為，村級公益性公墓違規(guī)建設,、非法經營等現(xiàn)象并非個案,，在一些農村地區(qū)具有普遍性，嚴重侵害村民的切身利益,。若縱容這種行為,，將影響殯葬改革的穩(wěn)步推進,。

受訪村民呼吁，政府部門要對現(xiàn)有的“天價墓”進行整治,，追究售賣者的責任,；同時要加強監(jiān)管，防止建新的“天價墓”,，讓公墓真正回歸公益,。

吳理財表示，殯葬服務涉及民政,、自然資源,、公安、市場監(jiān)管等部門,，要建立協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管機制,，提升部門協(xié)同和綜合執(zhí)法能力。

4月2日,，埇橋區(qū)委,、區(qū)政府召開村級公益性公墓違規(guī)建設違法經營問題專項整治工作推進會，部署落實整改措施,，著力破解監(jiān)管難題,，改善殯葬服務。

來源：新華視點

（編輯：鑫果）