近日,，中國人民銀行公布《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見,。征求意見稿從八大方面進(jìn)行了修訂,，其中還提及了備受關(guān)注的數(shù)字人民幣，為其發(fā)行提供了法律依據(jù),。

修訂內(nèi)容涉及多個(gè)重要領(lǐng)域,。征求意見稿包括總則、組織機(jī)構(gòu),、人民幣,、業(yè)務(wù)、監(jiān)督管理職責(zé),、監(jiān)督管理措施、財(cái)務(wù)會計(jì),、法律責(zé)任和附則,，共9章73條。從內(nèi)容來看,，主要涉及八大方面：

一,、強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控,。將“促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”明確寫入立法目的,，引導(dǎo)金融體系回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本定位。

二,、修改完善了人民銀行的職責(zé),。明確擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)草案、制定審慎監(jiān)管基本制度,、牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置,、三個(gè)“統(tǒng)籌”、組織實(shí)施國家金融安全審查等職責(zé)。

三,、建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,。

四、健全系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu),、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管制度,。

五、進(jìn)一步發(fā)揮人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定和防范,、處置系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的作用,。

六、完善人民幣管理規(guī)定,，規(guī)定人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式,，明確任何單位和個(gè)人禁止制作和發(fā)售數(shù)字代幣。

七,、完善人民銀行的治理制度,。繼續(xù)堅(jiān)持中國人民銀行不直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券,，不向地方政府提供貸款的原則,。

八、健全人民銀行的履職手段,，加大對金融違法行為的處罰力度,。

其中，以下幾個(gè)方面內(nèi)容值得我們特別關(guān)注,。

修訂未涉財(cái)政赤字貨幣化

今年兩會期間,，“財(cái)政赤字貨幣化”成為爭論焦點(diǎn)。

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,，中國人民銀行不得對政府財(cái)政透支,，不得直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券,。

從征求意見稿來看,，此次修訂并未涉及財(cái)政赤字貨幣化的內(nèi)容，繼續(xù)堅(jiān)持中國人民銀行不直接認(rèn)購,、包銷國債和其他政府債券,，不向地方政府提供貸款的原則。

任何單位,、個(gè)人嚴(yán)禁制作發(fā)售數(shù)字代幣

近來,，數(shù)字人民幣備受關(guān)注，此次修訂則為發(fā)行數(shù)字貨幣提供了法律依據(jù),。

征求意見稿中明確：“人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式”,。

同時(shí)，征求意見稿明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得制作,、發(fā)售代幣票券和數(shù)字代幣，以代替人民幣在市場上流通,。

此外，對于制作,、發(fā)售代幣票券和數(shù)字代幣,，以代替人民幣在市場上流通等行為也做了處罰規(guī)定：中國人民銀行應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，銷毀非法制作,、發(fā)售的代幣票券和數(shù)字代幣，沒收違法所得,，并處違法金額五倍以下的罰款,；不能確定違法金額的，處十萬元以上五十萬元以下罰款,。

加大對金融違法行為處罰力度

罰款上限提高至2000萬元

現(xiàn)行中國人民銀行法,、商業(yè)銀行法對違法違規(guī)行為的單位最高處罰金額為200萬元,；反洗錢法對違規(guī)問題的單位最高處罰金額50萬元，對致使洗錢后果發(fā)生的違規(guī)行為的單位最高處罰金額500萬元,。

針對金融市場違法成本低的問題，征求意見稿加大對金融違法行為的處罰力度,，規(guī)定對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為可以加重處罰，罰款上限提高至2000萬元,；對取得人民銀行許可的機(jī)構(gòu)增加責(zé)令暫停業(yè)務(wù),、吊銷許可證、市場禁入等處罰措施,。

（編輯：映雪）